如何做好企業(yè)工會(huì)工作 科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益

田翠萍

摘 要 《中國工會(huì)章程》提出，工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。維權(quán)的方式之一是民主管理，民主管理的重點(diǎn)是職工的權(quán)益，權(quán)益的重點(diǎn)是職工的根本利益。作為基層工會(huì)組織，幫助和指導(dǎo)職工爭取應(yīng)得的利益，努力滿足不同職工的利益訴求。企業(yè)工會(huì)如何創(chuàng)新機(jī)制，以怎樣的方法、途徑、措施，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)是值得我們研究和探索的課題。

關(guān)鍵詞 工會(huì)職責(zé) 民主管理 科學(xué)維權(quán) 創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-03

一、企業(yè)工會(huì)工作與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系

（一）新形勢(shì)下工會(huì)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

工會(huì)十六大明確提出：各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面深化改革的新要求，全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)，回應(yīng)職工群眾的新期待，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、振奮精神、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。大力推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針貫徹落實(shí)，使廣大職工的主人翁地位得到充分保障；有效調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使廣大職工的主力軍作用進(jìn)一步發(fā)揮；切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)和服務(wù)工作，使廣大職工的各項(xiàng)權(quán)益得到更好維護(hù)；努力建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型工會(huì)，使工會(huì)組織的凝聚力影響力顯著增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好六個(gè)方面的工作：激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再立新功；引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、匯聚起為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奮斗的正能量；其實(shí)維護(hù)好發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系；大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；不斷強(qiáng)化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)工會(huì)工作的法制基礎(chǔ)和制度保障；積極加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)，打造深受職工信賴的職工之家。

（二）堅(jiān)持和貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的重要性

“組織起來、切實(shí)維權(quán)”是全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議根據(jù)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，準(zhǔn)確把握職工隊(duì)伍變化，在對(duì)中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)和國際工會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上提出來的，是工會(huì)學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

貫徹落實(shí)這一工作方針，對(duì)于工會(huì)更好的服從服務(wù)于黨和國家工作大局，肩負(fù)起黨在新形勢(shì)下賦予工會(huì)組織的神圣使命，全面完成工會(huì)十六大確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)，具有十分重要的意義。企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)工作的根本基礎(chǔ)和重要組成部分，因此，《企業(yè)工會(huì)工作條例》第三條把落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的作為企業(yè)工會(huì)工作的方針，要求企業(yè)工會(huì)認(rèn)真執(zhí)行。

（三）“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深刻內(nèi)涵

“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的，作為新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑就是要最大限度的把廣大職工群眾組織的到工會(huì)中來，把維護(hù)貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

“組織起來”，就是要依靠各級(jí)工會(huì)組織做好職工群眾的工作，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益，就是要組織廣大職工提高自身的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，使工人階級(jí)始終站在時(shí)代的前列。

“切實(shí)維權(quán)”，就是要把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，維護(hù)好職工群眾的具體利益；就是要在推動(dòng)企業(yè)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與和大力幫扶的過程中，維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；就是要依法維權(quán)、依法規(guī)范工會(huì)自身行為，推動(dòng)健全完善涉及職工和工會(huì)權(quán)益的法律法規(guī)，把工會(huì)維權(quán)和工會(huì)自身建設(shè)納入法制化軌道；就是要滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，特別是要為困難職工排憂解難。

“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的內(nèi)涵豐富深刻，它涵蓋了工會(huì)工作的各個(gè)方面，是一個(gè)完整的體系，為此，企業(yè)工會(huì)必須全面準(zhǔn)確的理解和把握，并在實(shí)際工作中加以貫徹。

（四）中國特色的社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀

1.中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的含義。在2006年12月召開的全總十一次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議上，王兆國同志從中國的國情出發(fā)，站在歷史和時(shí)代發(fā)展的高度，首次鮮明地提出了“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，回答了“維護(hù)什么，怎么維護(hù)”這一事關(guān)工會(huì)發(fā)展的緊要問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)容，全面體現(xiàn)黨對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的總體要求，也是工會(huì)維權(quán)理論的重大創(chuàng)新和維權(quán)工作指導(dǎo)思想的最新發(fā)展。

2.中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的基本內(nèi)涵。維權(quán)觀言簡意賅，內(nèi)容豐富深刻，主要包括以下方面的內(nèi)容和精神：

一是堅(jiān)持一個(gè)核心。這一核心就是以職工為本。中國共產(chǎn)黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、堅(jiān)持以人為本。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，堅(jiān)持以人為本，就是要以職工為本。沒有職工也就沒有工會(huì)。以職工為本，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)的宗旨，也是工會(huì)存在和發(fā)展的內(nèi)在要求，是工會(huì)的生命力之所在?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀是以職工為本。這就從根本上回答了為誰維權(quán)、為什么維權(quán)的問題。

二是要把握兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)。就是堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一的原則和了勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏、利益共享的目標(biāo)。這是工會(huì)做好維權(quán)工作必須牢牢把握的重要原則，也是中國工會(huì)與資本主義國家工會(huì)在維權(quán)觀上的本質(zhì)區(qū)別之一。兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一，具體到基層企業(yè)就是“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則。

三是體現(xiàn)三個(gè)本質(zhì)要求。主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)是做好維權(quán)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是對(duì)維權(quán)工作的本質(zhì)要求。中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀是一個(gè)有機(jī)整體，其本質(zhì)要求是主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)。

四是建立健全四個(gè)機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作，除了秉持科學(xué)的理念，還必須有相應(yīng)的制度機(jī)制加以保障。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，是做好維權(quán)工作的重要組成部分。

五是營造五位一體的工作格局。維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，黨和政府的重視和支持是根本保證，社會(huì)各方面的大力幫助和廣大職工群眾的積極參與是重要條件，工會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性的充分發(fā)揮是關(guān)鍵所在。要把堅(jiān)持黨政的主導(dǎo)性與發(fā)揮工會(huì)的主動(dòng)性統(tǒng)一起來，加強(qiáng)與社會(huì)各方面的溝通和聯(lián)系，有效整合社會(huì)資源，借助社會(huì)力量，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的社會(huì)化維權(quán)工作格局。

（五）貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑

貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，在“組織起來”方面，就是要按照全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作、充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)工作的決定》和工會(huì)十六大的精神和要求，加大工會(huì)組建力度，進(jìn)一步規(guī)范建會(huì)程序，提高建會(huì)質(zhì)量，更好的發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在“切實(shí)維權(quán)”方面，就是要堅(jiān)持維權(quán)工作的正確方向和原則，把維權(quán)工作放到企業(yè)工作的全局中去把握和部署，使之貫穿于推動(dòng)企業(yè)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與和大力幫扶的全過程。要做到兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一，依法維權(quán)有力度。要加強(qiáng)維權(quán)制度、機(jī)制建設(shè)、主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)和科學(xué)維權(quán)。要把維權(quán)和教育相結(jié)合，既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要加強(qiáng)對(duì)職工的思想道德和民主法制教育，引導(dǎo)職工通過理性的方式表達(dá)利益訴求和承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，首先是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)也包括維護(hù)職工的政治權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)益。

二、企業(yè)工會(huì)工作與維護(hù)職工合法權(quán)益的具體辦法和措施

（一）構(gòu)建職工民主管理平臺(tái)，拓寬職工參政議政渠道

1.堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，定期、按時(shí)組織召開職工代表大會(huì)，充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，跟蹤監(jiān)督落實(shí)職代會(huì)決議在車間、班組落地情況，將廣大職工的智慧和力量匯聚到公司的科學(xué)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)公司決策民主化、科學(xué)化。

2.繼續(xù)探索職代會(huì)提案會(huì)前征集與日常收集相結(jié)合的新模式，不斷提高提案質(zhì)量，加大提案辦理力度，加強(qiáng)提案處理過程的監(jiān)督管控，提高提案辦結(jié)效率。

3.不斷完善企務(wù)公開工作機(jī)制，落實(shí)企務(wù)公開責(zé)任主體，堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度和企務(wù)公開情況滿意度測評(píng)制度，切實(shí)保證廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.廣泛聽取職工的意見和建議，及時(shí)對(duì)年度務(wù)虛會(huì)提出的意見和建議進(jìn)行可行性、操作性分析，為依法決策、民主決策、科學(xué)決策提供有力支持。

（二）構(gòu)建職工建功立業(yè)平臺(tái)，提升企業(yè)核心競爭力

1.繼續(xù)開展以“立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的勞動(dòng)競賽活動(dòng)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際新編和修訂“運(yùn)行指標(biāo)”、“檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”等勞動(dòng)競賽辦法，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際合理增加和刪減競賽項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)過程管理，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)競賽活動(dòng)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的重要作用。

2.繼續(xù)鎖定“零違章、零傷害、零非停、零事故”目標(biāo)，扎實(shí)開展“安康杯”競賽活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的各類載體，宣傳活動(dòng)的目的和意義，廣泛發(fā)動(dòng)全體職工投身到活動(dòng)中來。組織好以反違章、杜絕誤操作、控制人身傷害和人為責(zé)任事故為內(nèi)容的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。加強(qiáng)職工安全文化建設(shè)，使“安全工作是一切工作的否決條件”、“安全生產(chǎn)成于千人，毀于一人”、“要我安全是關(guān)懷、我要安全是覺悟、我能安全是水平”、“安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”等安全文化理念得以傳承和發(fā)揚(yáng)，并做到內(nèi)化于心，外化于行。建立健全群安員管理機(jī)制，制定《群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員工作管理辦法》，推選和聘用能夠認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜罕姲踩O(jiān)督網(wǎng)員，使群眾監(jiān)督安全工作真正落到實(shí)處。

3.鞏固職工技能競賽成果，深入開展“找、抓、促”活動(dòng)。根據(jù)集團(tuán)公司職工技能競賽項(xiàng)目設(shè)置情況，組織開展公司職工技能競賽，重點(diǎn)是要在賽前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上多下功夫，要在廣泛參與上多下功夫，要在結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際上多下功夫。以此來激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)的工作熱情，促進(jìn)職工技能水平不斷提高，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。在參加上級(jí)公司技能競賽中，繼續(xù)完善“一人得獎(jiǎng)，全班殊榮”的激勵(lì)機(jī)制。

4.深化“標(biāo)桿班組”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。維修和更換破損的班組定置設(shè)施，配發(fā)班組建設(shè)理論書籍，修訂和完善“標(biāo)桿班組”、“六無一優(yōu)”班組競賽考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行月度自查、季度檢查、年度聯(lián)查考評(píng)機(jī)制。根據(jù)“標(biāo)桿班組”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織開展班組長培訓(xùn)，規(guī)范班組建設(shè)管理流程，夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)，促進(jìn)班組建設(shè)水平整體提升。

5.發(fā)揮“創(chuàng)新工作室”的引領(lǐng)作用。廣泛開展“合理化建議”征集活動(dòng)，積極推進(jìn)職工群眾技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化工作和推薦申報(bào)工作，搭建職工成長平臺(tái)，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

6.繼續(xù)深化“巾幗建功”活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大女職工的聰明才智，展現(xiàn)女職工風(fēng)采。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)，助力和諧企業(yè)建設(shè)

1.不斷完善集體協(xié)商機(jī)制，積極推進(jìn)工資專項(xiàng)集體合同協(xié)商工作。做好集體合同履行和落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，確保集體合同履約率達(dá)到100%，保障職工合法權(quán)益。

2.拓展公司及基層單位“群眾工作室”工作領(lǐng)域，發(fā)揮“群眾工作室”作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)及時(shí)”（即及時(shí)解惑釋疑，及時(shí)解決合理訴求，及時(shí)保障職工權(quán)益）。為職工創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，增強(qiáng)職工的歸屬感和責(zé)任感。

3.深化“送溫暖工程”。繼續(xù)開展生日送祝福、炎夏送清涼、冬季送溫暖、四季送關(guān)懷活動(dòng)。完善困難職工幫扶救助機(jī)制，做好“職工大病醫(yī)療互助”、“金秋助學(xué)”等幫扶救助工作。通過開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決特困職工實(shí)際問題。

4.加強(qiáng)職工文化建設(shè)，豐富活動(dòng)載體。繼續(xù)開展“我運(yùn)動(dòng)、我快樂、我健康”、“春、秋季健步走”、“職工書畫展”、球類比賽等文體活動(dòng)。發(fā)揮文體協(xié)會(huì)作用，深入挖掘公司文體活動(dòng)優(yōu)秀人才，建立骨干隊(duì)伍，適時(shí)聯(lián)誼兄弟單位進(jìn)行文化體育交流活動(dòng)。

5.關(guān)心退休職工生活。及時(shí)了解、掌握和宣貫涉及退休職工的政策和規(guī)定，協(xié)助退休職工落實(shí)相關(guān)待遇。及時(shí)反饋退休職工關(guān)注的問題，并做好解釋解答工作。完善退休活動(dòng)站的設(shè)施建設(shè)，提供安全、整潔的活動(dòng)場所，組織開展適合退休職工參與的文體活動(dòng)，豐富退休職工生活。

（四）構(gòu)建自身建設(shè)平臺(tái)，提高“兩個(gè)服務(wù)”水平

1.深入開展“建家”活動(dòng)。以服務(wù)大局、突出維護(hù)、服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展為原則，充分發(fā)揮工會(huì)組織在“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”中的作用，不斷完善工會(huì)工作機(jī)制，增強(qiáng)自身活力，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，把工會(huì)建成職工信賴的“職工之家”。

2.堅(jiān)持管理例查制度。修訂和完善《工會(huì)工作目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則》，建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)深入基層、班組的檢查和指導(dǎo)，共同提高工會(huì)工作管理水平，逐步縮小基層單位之間工會(huì)工作不平衡的差距。

3.加強(qiáng)工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)組織開展專兼職工會(huì)干部培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)工作目標(biāo)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，提升政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高專兼職工會(huì)干部協(xié)調(diào)、凝聚和組織能力。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)主義發(fā)展的新形式下，企業(yè)職工的民主權(quán)利和和勞動(dòng)權(quán)益都逐漸發(fā)生了不同程度的變化，工會(huì)作為維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的組織，要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和水平，增強(qiáng)自身的歷史使命感和責(zé)任感，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)，確保企業(yè)職工的合法權(quán)益得到真正的維護(hù)。

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