對重慶發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的建議

□ 夏文瀾

隨著“健康中國”戰(zhàn)略的推進，“十三五”期間圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬億市場規(guī)模。貫徹執(zhí)行《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，重慶可以實施國家戰(zhàn)略為契機，充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢、地理資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；借力互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，發(fā)展健康管理服務業(yè)；依托旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

一、大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球第一大產(chǎn)業(yè)，年支出總額占GDP（世界生產(chǎn)總值）總額約十分之一，將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后第五波經(jīng)濟浪潮的新支撐。發(fā)達國家已經(jīng)開始通過發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，主動干預國民的飲食和生活方式，逐步解決醫(yī)藥支出過大的問題。我國政府確定將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略，預計到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將占到GDP的10%，預計將達8萬億。目前，我國健康服務業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的5%左右，而發(fā)達國家的健康服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的10%以上，我國健康服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

二、重慶發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)SWOT分析

重慶擁有獨特區(qū)位、得天獨厚的地理資源，具備了有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)要素稟賦，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇。

（一）優(yōu)勢分析

大健康產(chǎn)業(yè)中有很大一部分是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。重慶在很長一段時間內將保持其勞動力資源的優(yōu)勢，適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)將為這些勞動力創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位。

（二）劣勢分析

1.產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

重慶市大健康產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，很少具備創(chuàng)新能力和服務能力，很多企業(yè)僅僅停留在出售產(chǎn)品甚至概念的層面。因為起步太晚，目前重慶的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很粗放，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈、服務標準與體系、專業(yè)培訓體系、專業(yè)管理公司。

2.大健康產(chǎn)業(yè)項目較少

健康產(chǎn)業(yè)項目較少，服務項目單一，規(guī)模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求[2]。社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足。重慶大健康產(chǎn)業(yè)基礎設施建設相對滯后。缺乏承接、聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，引資企業(yè)無法集中連片形成產(chǎn)業(yè)聚集地。重慶的大健康產(chǎn)業(yè)，需要更多的企業(yè)將觸角逐漸深入到疾病預防、養(yǎng)生保健、健康管理等“大健康”領域。同時，需要更多有實力的企業(yè)加入，打造生產(chǎn)銷售、物流服務、人員培訓等完整的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，為人們提供健康管理服務，并逐步形成大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的聚集地。

（三）機遇分析

經(jīng)過幾十年的人口政策實施，近年來人口結構發(fā)生了很大變化。中國社會已經(jīng)步入老年化階段[3]。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活的消費結構也發(fā)生了很大變化。健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是隨著人類對健康消費的需求而不斷發(fā)展的，而人類對健康消費的需求則與經(jīng)濟社會發(fā)展水平具有直接的關系。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們在健康消費方面的支出不斷增加，健康消費內容也越來越豐富，在帶動健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)構成、發(fā)展重點也呈現(xiàn)出不同的特點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平不斷提高，消費觀念逐漸發(fā)生變化，用于健康的費用迅速增加[4]。

圖2 人均GDP與人均醫(yī)療保健消費支出的關系

（四）挑戰(zhàn)分析

重慶健康服務業(yè)總體仍處于起步階段，健康產(chǎn)業(yè)總量提升空間巨大。健康產(chǎn)業(yè)概念體系較新，尚缺乏發(fā)展共識。從社會公眾角度看，對健康的認識和關注有所不足。最近一項調查表明，只有30.4%的調查對象能做到定期體檢。從產(chǎn)業(yè)界角度看，對健康產(chǎn)業(yè)及其未來巨大發(fā)展?jié)摿φJ識不足[5]。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局仍處于點狀的、局部的發(fā)展狀態(tài)，質量品牌意識較弱，產(chǎn)業(yè)中介服務較為欠缺，大規(guī)模的健康產(chǎn)業(yè)信息流、投資流、人才流尚待建立。從政府政策角度看，對健康產(chǎn)業(yè)直接影響經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的巨大作用認識不足。由于健康產(chǎn)業(yè)在國內尚屬于新概念、新事物，全市尚未建立完善的法規(guī)和制度體系，產(chǎn)品與服務質量參差不齊，行業(yè)規(guī)范化建設不足。

三、重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）依托資源優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.打造醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，落實土地利用總體規(guī)劃，強力推進基礎設施建設，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng)造條件。園區(qū)按照化學制藥區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)、現(xiàn)代中藥區(qū)、營養(yǎng)保健區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)進行布局劃分，集聚醫(yī)藥研發(fā)和制造企業(yè)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

2.打造生態(tài)藥材種植養(yǎng)殖基地

深化“企業(yè)+科研單位+農(nóng)戶”發(fā)展模式，擴大玄參、梔子、白芷、林麝等優(yōu)勢品種和藥材規(guī)模，發(fā)展黃精、百合、桔梗、苡仁、菊花等食藥兩用藥材，建設標準化中藥材智能育苗大棚和種源基地、林麝繁育養(yǎng)殖示范基地和生態(tài)藥材種源繁育種植示范基地。推廣先進適用中藥材種植、養(yǎng)殖技術，創(chuàng)新中藥材產(chǎn)地初加工技術，提升原藥品質和藥業(yè)效益，打造金佛山原藥品牌。

3.打造中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老基地

充分發(fā)揮金佛山世界自然遺產(chǎn)地、5A景區(qū)旅游資源優(yōu)勢和得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，商旅互動、深度融合，精準定位、優(yōu)化配置，開發(fā)以藥食兩用中藥材為原料的中醫(yī)藥保健品，建成一批中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老特色街區(qū)和中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老康復機構，著力將重慶市建設成為國家有影響力的中醫(yī)藥養(yǎng)生目的地。

4.打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健之旅

發(fā)展中醫(yī)藥觀光、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗、中醫(yī)藥療養(yǎng)、中醫(yī)藥會展節(jié)慶、中醫(yī)藥購物旅游產(chǎn)品。通過提升現(xiàn)有植物園、中草藥材基地和各大藥廠等發(fā)展中醫(yī)藥觀光旅游；依托長壽文化和中草藥分布基地，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游；結合中醫(yī)獨有醫(yī)療保健方式，建設中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療保健、康復療養(yǎng)、醫(yī)藥養(yǎng)生基地，廣泛開展特色中醫(yī)藥療養(yǎng)；利用各類藥材市場，舉辦與中醫(yī)有關的旅游節(jié)慶或展會，擴大重慶中醫(yī)藥健康旅游影響力。

（二）借力互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，發(fā)展健康管理服務業(yè)

深入貫徹落實《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于建設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地的要求，利用信息技術的后發(fā)優(yōu)勢，推進互聯(lián)網(wǎng)+大健康戰(zhàn)略，搭建智能穿戴、大數(shù)據(jù)醫(yī)療的雙創(chuàng)平臺，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)醫(yī)療的健康管理服務業(yè)。

1.引入生物醫(yī)學研究機構，引領健康管理產(chǎn)業(yè)

健康管理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要科技支撐。以基因組信息為基礎，通過生物技術和生命科學不斷發(fā)展，統(tǒng)籌包括醫(yī)療信息、體檢信息、營養(yǎng)信息、運動信息、環(huán)境信息等各方面的健康信息，對健康進行管理、對疾病進行干預。

2.促進數(shù)字化運用，構建健康管理的大數(shù)據(jù)云

構建健康管理信息化平臺，引入包括智能穿戴設備、傳感器、3D打印、大數(shù)據(jù)分析等相關的配套企業(yè)，聚集醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

信息技術和網(wǎng)絡技術的廣泛應用是推動健康管理經(jīng)營創(chuàng)新的重要因素，不僅開拓了健康管理新的市場空間，還促進了健康管理過程的系統(tǒng)集成。因此，要加強健康管理信息化的政府支持和企業(yè)共建，通過政企合作、院企合作等模式，構建多層次的健康管理大數(shù)據(jù)云，提高健康管理資源的共享程度和健康管理產(chǎn)品供給的效率。

3.加強產(chǎn)學研結合，培養(yǎng)健康管理產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才

健康管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景巨大，但與需求相比，高素質、專業(yè)化的技能型健康管理師的數(shù)量還遠遠不夠。健康管理師的人才培養(yǎng)一方面要加強培訓質量管理，注重標準規(guī)范的建立；另一方面要加強實踐技能和技術規(guī)范的研發(fā)，突出培訓的使用性，從而更好的為人們的健康管理需求服務。

4.發(fā)展科技金融，降低投資經(jīng)營風險

健康管理產(chǎn)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)期，既有誘人的市場前景和較高的行業(yè)增長率，同時又由于市場、經(jīng)營模式和行業(yè)規(guī)范的不確定和不完善，經(jīng)營風險也比較大，因此科技金融的有效介入是推動健康管理這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持因素。通過科技金融不僅為健康管理企業(yè)提供資金，還能依托專業(yè)能力對企業(yè)發(fā)展的各個階段提供針對性、貼近式增值服務，從而形成支持早、中、后期健康管理公司發(fā)展的基金鏈條，降低健康管理企業(yè)投資和經(jīng)營風險，促進健康管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）以供給側改革入手，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

中國老年人口增多的趨勢日益明顯。為適應人口老齡化快速發(fā)展的形勢，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老服務需求，為老年人提供托管托養(yǎng)、生活照料、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、臨終關懷等服務，迫切需要加快養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既滿足了城市人群對綠色、環(huán)保、靜謐的休閑養(yǎng)生環(huán)境的追求，又調動了農(nóng)民參與市場營運的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，充分利用生態(tài)資源及交通區(qū)位優(yōu)勢，引導社會力量投資生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，重慶市結合已有的生態(tài)旅游優(yōu)勢，發(fā)展高水平的養(yǎng)生養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

建議統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，分類指導，按照“政府主導、社會參與、市場運作”的運行機制，采取“四種模式”（企業(yè)直接投資、委托經(jīng)營管理、開發(fā)閑置農(nóng)房、福利養(yǎng)老與市場化養(yǎng)老結合）和“五個結合”（養(yǎng)生與養(yǎng)老結合、福利養(yǎng)老與市場養(yǎng)老結合、政府資金與民間資本結合、居家養(yǎng)生與機構養(yǎng)生結合、養(yǎng)生養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游結合），打造“六型”（溫泉型、森林型、臨湖型、環(huán)島型、古鎮(zhèn)型、宗教型）養(yǎng)生養(yǎng)老機構，建設系列重點項目，逐步建立多元化、多層次的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務體系，推進重慶市養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]國家發(fā)展和改革委員會.解讀《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若 干意見》[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2013（10）：14-17.

[2]張伯禮.扶持和促進大中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.中國食品藥品監(jiān)管，2010（5）：8-9.

[3]黃璐琦，李軍德，李哲，等.我國現(xiàn)代大中藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢與對策[J].中國科技投資，2010，5：67-69.

[4]南方醫(yī)藥經(jīng)濟信息研究所.中國中藥行業(yè)數(shù)據(jù)研究報告[R].2015.

[5]許海清.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的思考[J].北方經(jīng)濟，2015（5）：38-40.