中英兩國高校學(xué)生事務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展路徑比較研究及啟示

摘 要：英國高等教育中的學(xué)生事務(wù)管理起步早，經(jīng)驗豐富，是西方各國教育管理中的典范。英國高等教育在學(xué)生事務(wù)管理中極為重視其主體人員的職業(yè)發(fā)展，其改革發(fā)展的經(jīng)驗非常值得我國高等教育管理借鑒。文章通過對比中英兩國高校學(xué)生事務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展的不同路徑，從國家、高校及個人三個層面提出我國高校學(xué)生事務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展的路徑。國家應(yīng)從大局著眼，重視提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，全面推進工作體系的規(guī)范化，制定操作性強的制度政策。各高校應(yīng)增設(shè)專職輔導(dǎo)員學(xué)科專業(yè)，從總體上提高輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)，制定可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)路徑。輔導(dǎo)員應(yīng)在進一步加強自身思想道德建設(shè)基礎(chǔ)上，樹立培教育人 “以人為本”思想，積極進取，架起高校與學(xué)生和諧交流的橋梁。

關(guān)鍵詞：學(xué)生事務(wù);管理人員;職業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G641

文獻標(biāo)識碼：A

收稿日期：2018-11-13

基金項目：本文系2017年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目資助課題“英國高校學(xué)生事務(wù)管理人員與中國輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的比較研究及啟示” （2017SJBFDY644）及蘇州科技大學(xué)科研基金資助課題“高校資助工作引入慈善事業(yè)的路徑問題研究”（2016SUZKJ289）的階段性研究。

作者簡介：汪霄楠（1988—），女，江蘇蘇州人，講師，碩士，研究方向：高校思想政治教育。

一、中英兩國高校學(xué)生事務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展的比較

二戰(zhàn)后，英國高等教育開始由培育精英的教育理念向社會大眾普及化轉(zhuǎn)變，職業(yè)化、專業(yè)化及現(xiàn)代化的英國高校學(xué)生事務(wù)管理逐步建立，形成了高效管理體系，在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。由于英國高校學(xué)生管理向大眾化過渡起步早，轉(zhuǎn)變中所遇問題，所獲經(jīng)驗對我國高校輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)都有一定的啟示性。中英兩國高校由于存在國家政體、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段，以及歷史現(xiàn)實等方面的顯著差異，因而兩國高校學(xué)生管理體系和模式存在許多相異之處，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）建立之初的功能和體制不同。我國輔導(dǎo)員制度從建立起，主要承擔(dān)思想政治教育功能，按照“學(xué)?！獙W(xué)院”兩級制來設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)，實踐中形成了較為成熟的黨政共管模式。英國由于思想政治教育在中學(xué)階段已經(jīng)完成，故而學(xué)生管理職能較為關(guān)注學(xué)生的宗教信仰，提供相關(guān)的宗教服務(wù)。體制上，英國大學(xué)堅持分權(quán)制思想，高校管理體制是委員會調(diào)控下的校長負(fù)責(zé)制，各委員會各司其職。

此外，與學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的學(xué)校其他各部門人員都會在各自領(lǐng)域為個人導(dǎo)師提供幫助。導(dǎo)師的職責(zé)主要是兩個方面：學(xué)業(yè)指導(dǎo)與精神關(guān)懷（“牧師式”關(guān)懷）。擔(dān)任導(dǎo)師的都是專業(yè)領(lǐng)域的教師或研究人員”[1]。

（2）專業(yè)化程度相異。我國輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)起步較晚，至今還未有高校行政管理工作的相關(guān)學(xué)科建立。絕大多數(shù)輔導(dǎo)員本科碩士所學(xué)專業(yè)各異，日常工作主要側(cè)重于思想政治教育，專業(yè)化程度不高。英國高校學(xué)生管理事務(wù)專業(yè)化程度相較我國更為成熟。如英國在管理人員選聘方面素質(zhì)要求較高，必須符合相應(yīng)上崗要求，需具有一定相關(guān)管理經(jīng)驗和知識背景。對一些特殊崗位，例如，心理咨詢或就業(yè)指導(dǎo)，須有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，甚至一些心理咨詢的工作人員都是本領(lǐng)域較為有名的心理咨詢師。在就業(yè)指導(dǎo)方面，與各行業(yè)協(xié)會協(xié)同工作，以指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)問題。

（3）發(fā)展路徑不同。我國高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑主要為以下三點：一是到一定年限后轉(zhuǎn)崗，從事其他行政事務(wù);二是繼續(xù)深造，從事教學(xué)科研工作;三是成為職業(yè)化、專家化輔導(dǎo)員。在筆者實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員向第三種發(fā)展的人數(shù)極為有限，輔導(dǎo)員成為“流水兵”（尤其是男性輔導(dǎo)員），這也影響到學(xué)生工作的連續(xù)性和累積性。英國高校事務(wù)管理人員的職業(yè)路徑經(jīng)過一百多年的積淀發(fā)展，已經(jīng)較為成熟。主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立了較為完善的管理人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用于學(xué)生事務(wù)專業(yè)建設(shè)和員工發(fā)展培訓(xùn);二是減少了專職工作人員的數(shù)量，加大兼職專業(yè)人員的招聘數(shù)量，二者分工明確，較少出現(xiàn)專職人員跳槽離職的情況。三是增加在崗人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)的機會，進行分類培養(yǎng)，提高高校日常工作的專業(yè)化，使專職工作人員的上升空間良好有序[2]。

（4）由于兩國政體結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)不同，學(xué)生事務(wù)管理模式也不盡相同。我國高校學(xué)生事務(wù)管理是在中央及教育部有效控制下確定自身機構(gòu)存在的空間和任務(wù)邊界，自主性不足，管理模式呈現(xiàn)單一化趨勢，對于各地域高校出現(xiàn)的一些特殊問題缺少應(yīng)對解決的方式方法。英國高校由于自主性較強，在管理模式上呈現(xiàn)出一定差異性，不同地域大學(xué)、不同層次學(xué)院的管理價值觀、教育理念、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、決策機制、培養(yǎng)對象均不相同。管理模式的多元化特點使得英國各高校在解決實際特殊問題時，更有針對性和實效性。

（5）我國輔導(dǎo)員的日常工作側(cè)重點在于對大學(xué)生道德情操，情感因素的培育，英國則更為堅持法律法規(guī)在大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中的規(guī)制作用。英國高校學(xué)生事務(wù)管理具有法制化、規(guī)范化的優(yōu)點，但學(xué)生事務(wù)管理人員與學(xué)生之間的情感交流較少。而我國則與之相反，高校輔導(dǎo)員既要成為學(xué)生思想上的帶路者，又要成為他們生活上的知心人。對于個別心理或思想有問題的學(xué)生，輔導(dǎo)員會找其談話，嚴(yán)重的還需要對其進行心理、情感等方面的深入輔導(dǎo)。此種以情感連接為主要形式的輔導(dǎo)員工作也是我國大學(xué)校園建立和諧穩(wěn)定的保障。

以上五點是中英高校學(xué)生事務(wù)管理的差異。事實上，在比較時我們發(fā)現(xiàn)盡管兩國高等教育發(fā)展歷程不同，但在高校學(xué)生事務(wù)管理方面也存在相似或相同的地方，而這也是世界高等教育發(fā)展共性所決定的。例如，英國高校學(xué)生工作者與我國輔導(dǎo)員存在相同的建制基礎(chǔ)，即都將其作為高校管理隊伍中一個重要組成部分來看待。對大學(xué)生的培養(yǎng)，也都是堅持“人本主義”，英國高校教育理念認(rèn)為大學(xué)有義務(wù)將學(xué)生培養(yǎng)成為“完整的人”，包括智力的發(fā)展、情感的培養(yǎng)、身體的塑造、社會關(guān)系的建立、職業(yè)取向的形成、道德觀念和宗教情懷的養(yǎng)成、經(jīng)濟頭腦的培養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞能力的發(fā)展。我國高等教育也始終把立德樹人，促進學(xué)生的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，一脈相承，延續(xù)至今。再比如，中英兩國在高等教育階段都是大眾普及性教育，對于高校學(xué)生事務(wù)管理都不斷在向“職業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變，由于英國的輔導(dǎo)制度發(fā)展歷程更長，故而顯得比我國輔導(dǎo)制度更為成熟。也正是在對此比較的基礎(chǔ)上，英國高校學(xué)生事務(wù)管理也曾經(jīng)歷過我國現(xiàn)階段的迷茫與困境，其成功與失敗的教訓(xùn)和經(jīng)驗可以成為我國輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)的指路明燈。

二、對我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的啟示及建議

（1）國家層面。按照我國當(dāng)前教育方針、社會性質(zhì)和國體政體的客觀要求，國家政府及主管教育部門一方面應(yīng)對高校輔導(dǎo)員的主體任務(wù)繼續(xù)堅持其思想政治教育的培育功能，另一方面應(yīng)加強輔導(dǎo)員在處理實際問題時的主動性和能動性，擴大輔導(dǎo)員工作職能，以多元性的管理模式來建設(shè)輔導(dǎo)員隊伍。首先對輔導(dǎo)員工作目標(biāo)進行具體明確，按其工作任務(wù)職能進行專項分類，使其術(shù)業(yè)專攻，推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化。其次，提高高校輔導(dǎo)員的生活待遇，提高輔導(dǎo)員的社會認(rèn)同感，切實開通輔導(dǎo)員職稱職務(wù)晉升通道，為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。再次，學(xué)習(xí)英國高校行政管理中的“導(dǎo)師制”，引進校內(nèi)校外專業(yè)性較強的兼職輔導(dǎo)員，使輔導(dǎo)員隊伍能夠快速實現(xiàn)“專家化、職業(yè)化”，對大學(xué)生心理、資助、就業(yè)等問題引入社會行業(yè)機制，打開門辦教育。最后，進一步加強對高校輔導(dǎo)員工作的重視，全面推進其工作體系的規(guī)范化建設(shè)，制定操作性強的制度政策，使輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)發(fā)展落入實處。值得欣喜的是，2016年12月在北京召開的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，高度肯定了輔導(dǎo)員隊伍在高等教育中的巨大作用，“高校思想政治工作隊伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一支不可或缺的隊伍，也是一支值得信賴的隊伍?！毕嘈旁邳h中央正確領(lǐng)導(dǎo)及重視之下，我國輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)在國家層面上定會走出困境，迎向新生。

（2）高校層面。第一，各高校尤其是各師范院校，應(yīng)該逐步建立高校輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科方向，開設(shè)思想政治教育、教育學(xué)、心理學(xué)及管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科，從學(xué)科發(fā)展角度切實推進高校輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化。

第二，在選拔輔導(dǎo)員過程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，遵循公開、民主、透明的原則，杜絕暗箱操作，剔除人情因素，切實選拔優(yōu)秀人才進入輔導(dǎo)員隊伍中來。

第三，調(diào)整高校內(nèi)部輔導(dǎo)員梯隊結(jié)構(gòu)，確保各輔導(dǎo)員學(xué)科專業(yè)搭配合理、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面繼續(xù)采用以老帶新的辦法，使新入職輔導(dǎo)員能夠較快適應(yīng)工作環(huán)境，進入輔導(dǎo)員工作角色。另一方面給年輕輔導(dǎo)員自主空間，鼓勵其在工作中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在工作方式方法上有所創(chuàng)新。

第四，高校要加大輔導(dǎo)員隊伍繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)及對外交流的力度，增強輔導(dǎo)員專業(yè)水平、理論建設(shè)、實踐工作的能力。

第五，管理考核要具體化、科學(xué)化。一是明確制定各級各類輔導(dǎo)員分工的具體內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，避免考核評定“一刀切”和“走過場”形式出現(xiàn)。二是建立“以人為本”的管理體制，提高輔導(dǎo)員隊伍的社會認(rèn)同和自我認(rèn)可。

第六，學(xué)習(xí)以英國高校學(xué)生管理為代表的西方經(jīng)驗，加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使輔導(dǎo)員工作向現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)變，提高其工作效率，也使輔導(dǎo)員工作公開化、透明化。

（3）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)自身方面。

第一，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)需要輔導(dǎo)員自身發(fā)揮主觀能動性，熱愛本職工作，樹立以學(xué)生工作為中心的“人本主義”思想。

第二，提高自身專業(yè)素質(zhì)，增強實踐工作經(jīng)驗的同時，切實完善理論知識。不僅要熟知國家和高校的相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)鉆研教育學(xué)和心理學(xué)等實踐教育學(xué)科的理論方法。

第三，在與學(xué)生溝通交流中，既要樹立權(quán)威和威信，更要提升人格魅力，成為照亮學(xué)生人生道路上的燈塔。

第四，制定自身可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，提高自我職業(yè)認(rèn)同，盡量消解職業(yè)壓力，以樂觀進取的精神面貌投入到為學(xué)生服務(wù)的工作中。

第五，在工作方式方法上積極創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和多媒體平臺，增加與學(xué)生交流溝通的渠道，提高工作效率。

總而言之，我國輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，絕不是畢其功于一役的事業(yè)。國家、高校及個人都應(yīng)重視輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立健康持續(xù)發(fā)展路徑。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚我國輔導(dǎo)員思想培育功效的同時，積極吸取國外先進教育理念、制度與規(guī)劃，走出一條具有中國特色的高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]呂治國，李 輝.英國高校學(xué)生觀及對學(xué)生事務(wù)管理的影響[J].中國高等教育，2012（Z3）.

[2]胥海軍.高校輔導(dǎo)員工作體系規(guī)范化簡論[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（2）.