縣域經(jīng)濟(jì)下高層次人才引進(jìn)的思考

黃亞

【摘 要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，如何才能引進(jìn)高素質(zhì)的人才，并且留住他們，是當(dāng)前階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，同時(shí)還是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新之舉，因而就需要結(jié)合縣域發(fā)展的實(shí)際情況，并作出相應(yīng)的安排，重點(diǎn)是引進(jìn)高層次人才制度的健全。以下主要是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)較高層次人才引進(jìn)展開(kāi)的探討和研究，對(duì)其進(jìn)行了明確分析。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；高層次；人才引進(jìn)；思考；研究；分析；闡述

眾所周知，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成要素，其在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。而縣域經(jīng)濟(jì)最為明顯的一個(gè)特征，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍。為更好的讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)目的。就需要政府不斷進(jìn)行指導(dǎo)，并積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用。當(dāng)然，只是實(shí)施這一舉措的前提，就在于人才的引進(jìn)。所以說(shuō)，如果想要進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須要大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。尤其是最近幾年來(lái)，伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都迎來(lái)發(fā)展的高峰期，正是在這樣一種時(shí)代背景下，更需要對(duì)人才引起重視。以下是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才所面臨的問(wèn)題進(jìn)行的研究，并及時(shí)提出解決方案，目的是為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、縣域引進(jìn)高層次人才所面臨的主要問(wèn)題

1.受地方經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)觀念的影響

當(dāng)前階段，許多縣域單位認(rèn)為高層次人才的引與留主要取決于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，他們認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)水平提高了，人才自然可以留住，所以在人才引進(jìn)觀念上，只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更沒(méi)有樹(shù)立人才資源是第一資源的理念。時(shí)間下去，勢(shì)必不利于縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，在人才引進(jìn)方面，也存在“重引才、輕用才”的問(wèn)題，因而，無(wú)法調(diào)動(dòng)人才的積極性；再加上，大多數(shù)企業(yè)在人才引進(jìn)方面缺乏資金作為物質(zhì)保障，致使人才引進(jìn)工作受到影響。

2.人才引進(jìn)環(huán)境不協(xié)調(diào)

眾所周知，我國(guó)許多縣域都屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，商貿(mào)服務(wù)、文化設(shè)施、教育信息交流等都相對(duì)比較落后，因而，無(wú)法滿足高素質(zhì)人才的要求。另外，沒(méi)有創(chuàng)建與之相匹配的制度，比如，激勵(lì)制度、考核制度等。具體可通過(guò)以下方面展現(xiàn)出來(lái)：（1）人才政策的吸引力低。由于縣域開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)受到約束，再加上，社會(huì)保障制度的不健全，因而，無(wú)法吸引更多的人才投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。（2）配套政策不健全?，F(xiàn)如今，頒發(fā)的政策大多關(guān)注人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，至于其家屬就業(yè)、子女上學(xué)或是購(gòu)房?jī)?yōu)惠等都沒(méi)有進(jìn)行明確。（3）人才激勵(lì)機(jī)制的不健全。由于現(xiàn)有人才激勵(lì)機(jī)制還無(wú)法滿足高層次人才的需求，因而，難以真正調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.人才引進(jìn)機(jī)制不合理

現(xiàn)如今，許多縣域機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于受到編制的約束，進(jìn)而給人才引進(jìn)帶來(lái)不利影響。有些縣域甚至還出現(xiàn)超編現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再加上該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊還處于落后局面，使得人才的勞動(dòng)價(jià)值無(wú)法和分配形成正比，更難以正常充分發(fā)揮其重要作用。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域，其待遇不僅高，且制度合理、科學(xué)，是大部分高層次人才所向往的地方。正是在這樣一種背景下，才會(huì)出現(xiàn)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

4.人才引進(jìn)的承載力低

最近幾年來(lái)，隨著物質(zhì)文化水平的普遍提高，城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)許多縣城都已引進(jìn)外資，同時(shí)也新建了不少民用單位，其中，以勞動(dòng)力密集型企業(yè)居多，而技術(shù)密集型企業(yè)相對(duì)較少，因而，不利于高層次人才的發(fā)展。

5.人才引進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)

目前階段，許多部門(mén)都沒(méi)有制定同步部署、同步實(shí)施的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，導(dǎo)致日常信息溝通困難，故無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。再加上，傳遞機(jī)制還不健全，無(wú)法形成各司其職的局面。另外，高層次人才的交流活動(dòng)還沒(méi)有深入開(kāi)展，仍舊停留在表面。

6.人才激勵(lì)政策的對(duì)象不明確

高層次人才對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的重要作用。一般來(lái)說(shuō)，各種符合戰(zhàn)略發(fā)展的高層次人才，才能成為激勵(lì)機(jī)制的主要對(duì)象。然而，人才激勵(lì)政策在具體的實(shí)施過(guò)程中，由于激勵(lì)對(duì)象都不明確，致使其積極性和創(chuàng)造性受到影響，進(jìn)而嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。此外，許多企業(yè)對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理念也缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正對(duì)人才引起重視，嚴(yán)重挫傷其積極性，致使人才流失嚴(yán)重。

二、解決縣域經(jīng)濟(jì)下高層次人才引進(jìn)面臨問(wèn)題的對(duì)策

1.建立健全人才保障體系

在原有政策的前提條件下，首先結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)保障等方面著手，不斷完善人才保障體系。比如，可將海外高層次人才與國(guó)內(nèi)高層次人才相結(jié)合制度落實(shí)到位，同時(shí)，還應(yīng)給予國(guó)內(nèi)高層次人才同等待遇，并不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，好讓他們正常發(fā)揮其重要作用。其次積極制定相關(guān)文件，加大人才資源的開(kāi)發(fā)力度，并將其轉(zhuǎn)化為科技成果；在此期間，當(dāng)?shù)卣仨毤哟笸顿Y，不斷推進(jìn)成果的產(chǎn)業(yè)化。另外，還應(yīng)完善人才保障機(jī)制，并不斷將其延伸到基層，以便可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

2.全方位開(kāi)展人才引進(jìn)培育工程

為深入貫徹實(shí)施人才培育工程以及海外引智工程，首先必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，并不斷提高其綜合素質(zhì)與專業(yè)水平。其次必須盡快創(chuàng)建人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)。當(dāng)然，為創(chuàng)建人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)。必須先整合該縣域的各種資源，尤其是人才資源，以便可以進(jìn)一步提高上述平臺(tái)的承載能力。比如，可培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并將其作為核心項(xiàng)目。

3.為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

為改善人才發(fā)展環(huán)境，首先應(yīng)創(chuàng)建信息服務(wù)平臺(tái)，以便可以進(jìn)一步提高服務(wù)水平。其次必須開(kāi)通人才網(wǎng)，以便可以進(jìn)一步將該地的人才創(chuàng)新服務(wù)資源整合到一起，創(chuàng)建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。再次，政府必須加大投資。并積極制定保障人才工作與生活的多項(xiàng)制度，不斷健全生活津貼補(bǔ)助規(guī)定，目的是為調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

4.創(chuàng)建多樣化投資與融資體系

為加快創(chuàng)建多樣化的投融資體系，就從以下幾個(gè)方面著手：（1）鼓勵(lì)社會(huì)民間加大資金投入，并充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，必要時(shí)，還應(yīng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資管理體系以及其運(yùn)行方式，以便可以引入更多的社會(huì)資金。（2）鼓勵(lì)多種金融機(jī)構(gòu)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、質(zhì)押貸款等新產(chǎn)品的推廣。（3）積極創(chuàng)建以政府作為導(dǎo)向，企業(yè)作為主體的融資體系，促使其為高層次人才的發(fā)展提供有效保障。（4）還應(yīng)創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，以便可以進(jìn)一步解決融資困難。endprint

5.不斷提高人才服務(wù)化水平

為進(jìn)一步提升人才服務(wù)化水平，就應(yīng)積極解決所面臨的問(wèn)題，比如就業(yè)問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題，在此期間，還應(yīng)加快引進(jìn)人才的速度，特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)，并健全與之相匹配的服務(wù)體系。除此之外，還應(yīng)不斷提高高層次人才的專業(yè)化水平，當(dāng)然也可以和其他各大高校建立合作關(guān)系。如此一來(lái)，就可以形成以高等教育作為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)體系，最重要的是還能提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與此同時(shí)，還應(yīng)借助獵頭公司招聘高素質(zhì)的人才，并對(duì)其定期展開(kāi)培訓(xùn)，使其盡快投入到工作崗位。必要時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，也就是市場(chǎng)作為導(dǎo)向，企業(yè)作為主體的創(chuàng)新體系，目的是為進(jìn)一步推廣科技成果。最后，還必須對(duì)人才專業(yè)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以便可以為高層次創(chuàng)新人才提供專業(yè)指導(dǎo)，盡量讓產(chǎn)品真正的走向市場(chǎng)。

6.積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)人才的活動(dòng)

為盡快幫助高層次人才解決后顧之憂，首先將各項(xiàng)激勵(lì)政策落實(shí)到位，要進(jìn)一步豐富各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，尤其是“3H”工程，同時(shí)，還應(yīng)從多角度考慮高層次人才的需求，為從根本解決他們的住房問(wèn)題。其次，必須創(chuàng)建人才健康檔案制度，并合理將所面臨的問(wèn)題處理好，比如子女上學(xué)問(wèn)題、家屬就業(yè)問(wèn)題等，因?yàn)橹挥姓嬲鉀Q高層次人才的后顧之憂，他么才會(huì)積極投入到工作崗位中，并充分發(fā)揮其重要作用。

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