京津冀一體化背景下滄州科技人才流動(dòng)問(wèn)題研究

孫雅平+高安吉

摘要：京津冀一體化作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，會(huì)拉動(dòng)河北乃至滄州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。本文首先分析了滄州地區(qū)在京津冀一體化的環(huán)境下科技人才流動(dòng)的現(xiàn)狀，對(duì)于科技人才而言，總體的流動(dòng)趨勢(shì)還是高端人才向京津地區(qū)流動(dòng)，回流到滄州的人才通常是中低級(jí)人才。文中從宏觀和微觀兩個(gè)方面分析了高端科技人才流動(dòng)的重要原因，并建設(shè)性的提出了引進(jìn)和留住高端科技人才的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技人才流動(dòng)；人才引進(jìn)；對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之一，在這種大環(huán)境的沖擊下，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快，目前已經(jīng)成為最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。在河北省諸多城市中，滄州得天獨(dú)厚的地理位置使其比較優(yōu)勢(shì)尤為明顯，這必將促進(jìn)滄州地區(qū)人才一體化的發(fā)展，尤其是促進(jìn)其科技人才的需求和整合。

一、京津冀一體化背景下滄州科技人才流動(dòng)現(xiàn)狀

科技人才對(duì)于企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)都起著至關(guān)重要的作用，各個(gè)地區(qū)科技人才的流動(dòng)也存在必然的合理性，但是，在正常的人才流動(dòng)過(guò)程中也存在不合理的人才流失。京津冀一體化背景下，滄州科技人才的流動(dòng)也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，主要概括為以下幾個(gè)方面。

第一，跨省流動(dòng)。通?？萍既瞬诺牧鲃?dòng)方向是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)流動(dòng)，京津冀地區(qū)在城市規(guī)模，人均收入，消費(fèi)水平和生活方式上有很大的差距，就使得大城市具有很大的天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的改善，但是相比于京津地區(qū)還有很大的差距，這就導(dǎo)致滄州的科技人才向京津等地區(qū)流動(dòng)；另一方面，由于滄州地處京津一小時(shí)都市圈范圍內(nèi)，交通的便利也使得一些追求更大發(fā)展機(jī)會(huì)的科技人才向京津地區(qū)流動(dòng)，也就進(jìn)一步造成了滄州地區(qū)科技人才的流失。

第二，省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)?？萍既瞬诺牧鲃?dòng)傾向在一定程度上決定了滄州地區(qū)科技人才流動(dòng)的方向。在河北省內(nèi)，滄州科技人才的流動(dòng)方向通常是向省會(huì)石家莊和一些發(fā)展比較迅速的城市流動(dòng)，比如唐山，秦皇島等城市。

第三，行業(yè)間流動(dòng)。

從行業(yè)情況來(lái)看，人才的流動(dòng)通常是從傳統(tǒng)的制造業(yè)向高科技企業(yè)和商貿(mào)業(yè)流動(dòng)。科技人才在行業(yè)間的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及行業(yè)變遷息息相關(guān)。作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)城市，滄州依靠新近發(fā)展迅速的黃驊港，港口經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)，科技人才逐漸向這種行業(yè)集中，但是總體而言，滄州相對(duì)于京津地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較落后，對(duì)于吸引和留住科技人才處于不利地位。

二、滄州科技人才流動(dòng)原因分析

（一）宏觀方面

第一，社會(huì)保障機(jī)制不健全。不健全的社會(huì)保障制度，越來(lái)越成為阻礙高端科技人才流動(dòng)的因素。我國(guó)大部分地區(qū)的社會(huì)保障制度是按照行政區(qū)域劃分的，各個(gè)區(qū)域之間的保障制度是不銜接的，也就會(huì)出現(xiàn)社保并不是跟隨著人員的流動(dòng)而遷入遷出的。也就是說(shuō)京津地區(qū)的高端人才如果在滄州地區(qū)找到合適的發(fā)展機(jī)會(huì)，他們還是會(huì)受到京津地區(qū)的約束，各項(xiàng)社?；鸩⒉浑S人遷出，這無(wú)疑會(huì)加大人員流動(dòng)的成本，也增加了整個(gè)社會(huì)的成本，因此，高端科技人才的流動(dòng)會(huì)受到社保這個(gè)因素的影響，從而也影響河北乃至滄州地區(qū)的人才引進(jìn)。

第二，戶籍制度屏障。戶籍制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也影響了目前滄州科技人才的流動(dòng)。京津冀地區(qū)戶籍的差別是顯而易見(jiàn)的，能夠擁有北京天津的戶口是很多高端科技人才的夢(mèng)想。戶口不僅是身份的體現(xiàn)，還會(huì)影響到自己以及子女將來(lái)的住房、教育、就業(yè)以及社會(huì)福利等方方面面的權(quán)益。京津地區(qū)的戶籍準(zhǔn)入門檻過(guò)高，在一定程度上形成了城市屏障，抑制了科技人才向滄州地區(qū)的流動(dòng)。

（二）微觀方面

首先，人才招聘機(jī)制不合理。在一定程度上，滄州地區(qū)的人才招聘沒(méi)有結(jié)合滄州本地區(qū)的實(shí)際情況。在招聘過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)滄州各個(gè)企業(yè)發(fā)展的狀況和所需人員的任職資格進(jìn)行合理分析，在大學(xué)畢業(yè)生逐年增多的現(xiàn)實(shí)情況下，一味地追求“211”，“985”重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生，為沒(méi)有更多的考慮他們的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的成長(zhǎng)空間和待遇，即使能吸引優(yōu)秀高科技人才也很難留住，從而造成科技人才的流失。

其次，薪酬缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們都希望實(shí)現(xiàn)資本投資收益或者人力資本價(jià)值。而薪酬制度是否合理，是否能體現(xiàn)自身的價(jià)值也逐漸成為當(dāng)今科技人才流動(dòng)的導(dǎo)向，實(shí)踐也證明，薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性能調(diào)動(dòng)科技人才的餓創(chuàng)新力和積極性。但是顯而易見(jiàn)，滄州的薪酬水平和京津地區(qū)是無(wú)法比擬的，即使各個(gè)企業(yè)在薪酬設(shè)計(jì)上也是煞費(fèi)苦心，但是依舊敵不過(guò)京津地區(qū)在絕對(duì)數(shù)額上的優(yōu)勢(shì)。

最后，高端科技人才個(gè)人因素?？萍既瞬诺牧鲃?dòng)是人才在追求工作狀態(tài)效用最大化的體現(xiàn)。工作狀態(tài)效用的最主要的表現(xiàn)就是工資、住房等，單從中工資這個(gè)角度分析，供職于滄州各個(gè)企業(yè)的高科技人才的人均可支配收入比京津地區(qū)少很多，這些高科技人才勢(shì)必在工作積極性主動(dòng)性上受到影響，從而產(chǎn)生跳槽的想法。

三、應(yīng)對(duì)滄州科技人才流失的對(duì)策

第一，轉(zhuǎn)變科技人才培養(yǎng)理念。轉(zhuǎn)變科技人才的培養(yǎng)觀念，變“人才為我所有”為“人才為我所用”，促進(jìn)科技人才在滄州地區(qū)的流動(dòng)。堅(jiān)持以利用科技人才的才能為目標(biāo)，加強(qiáng)和京津地區(qū)的企業(yè)以及高校的交流合作，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。利用京津地區(qū)的高端科技人才為滄州地區(qū)服務(wù)，或者利用交流合作的人才來(lái)培養(yǎng)滄州地區(qū)的人才，實(shí)現(xiàn)科技人才的創(chuàng)新，更好的促進(jìn)滄州地區(qū)和京津地區(qū)人才的自由流動(dòng)。

第二，完善科技人才流動(dòng)環(huán)境。首先，良好的科技人才環(huán)境是吸引和留住高端科技人才的關(guān)鍵，優(yōu)化科技人才流動(dòng)的環(huán)境可以從解決科技人才戶口，解決子女教育就業(yè)等問(wèn)題入手，促進(jìn)科技人才的良性環(huán)境的形成。其次，科技人才的合理流動(dòng)除了依靠市場(chǎng)的力量也應(yīng)該依靠政府政策的制定，滄州地區(qū)可以出臺(tái)一些相關(guān)科技人才的政策加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，同時(shí)輔以法律法規(guī)的保障。同時(shí)，也可以積極推進(jìn)河北的中低端科技人才向京津地區(qū)的流動(dòng)，這樣能進(jìn)一步緩解河北乃至滄州地區(qū)的就業(yè)壓力，同時(shí)為高科技人才向滄州回流提供良好的環(huán)境。

第三，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。采用高端科技人才物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合的機(jī)制，可以考慮制定專門的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，是能者多得，淘汰落后人員的機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)員工能夠感受到激勵(lì)和約束是并存的，有壓力就會(huì)有動(dòng)力。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，真正高科技人才追求的不僅僅是物質(zhì)的滿足，更重要的是心理的滿足。除了在物質(zhì)上的激勵(lì)外，也可以給予優(yōu)厚的精神激勵(lì)，比如股權(quán)激勵(lì)，賦予高科技人才更有挑戰(zhàn)性的工作，使其能感受到自身價(jià)值的存在，這對(duì)于吸引和留住高科技人才也具有很重要的意義。（作者單位：滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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