淺談公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效管理考核

朱亮英

【摘 要】為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位人力、物力、財(cái)力的最佳效益，也為進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位管理效率和管理水平，更為進(jìn)一步暢通公路環(huán)境，我國(guó)公路事業(yè)單位必須注重績(jī)效考核?？?jī)效考核作為公路事業(yè)單位發(fā)揮好“人”的作用的關(guān)鍵，其績(jī)效考核是否科學(xué)合理將直接影響公路事業(yè)單位的管理水平和管理質(zhì)量。基于此，本研究在概述公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題，并從績(jī)效考評(píng)方法、考核反饋渠道、管理者的思想認(rèn)識(shí)、績(jī)效考核結(jié)果利用四個(gè)重要方面，提出了相應(yīng)的完善策略，以期為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)單位的整體功能獻(xiàn)力。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；事業(yè)單位；績(jī)效考核

一、前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷發(fā)展的背景下，人們對(duì)人力資源管理工作也提出了更高的要求?？?jī)效管理作為人力資源管理體系的核心，其績(jī)效考核更是重中之重。然而，鑒于我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥撥款，因而各事業(yè)單位在績(jī)效考核方面大多存在形式化等問(wèn)題。隨著全養(yǎng)路時(shí)代的到來(lái)，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核備受相關(guān)部門或組織的關(guān)注和重視過(guò)。因此，本文對(duì)此展開了研究和論述。

二、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核相關(guān)理論概述

現(xiàn)階段，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位具有行政管理人員少、專業(yè)技術(shù)骨干多以及后勤保障人員居中的特點(diǎn)。隨著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)和深入，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的人事制度也逐漸發(fā)展轉(zhuǎn)變，主要是向招聘制和聘任制轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位認(rèn)識(shí)制度還從競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰以及職工管理方面向人力資源管理轉(zhuǎn)變。

績(jī)效考核作為人力資源管理的重中之重，其主要是指依托一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的方式方法，對(duì)相關(guān)組織員工的思想品德、成績(jī)、能力、態(tài)度以及性格等方面展開綜合性的評(píng)價(jià)?？?jī)效考核是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，是人力資源管理的重要基本內(nèi)容?？茖W(xué)與合理的績(jī)效考核將對(duì)組織員工起到激勵(lì)、指導(dǎo)、約束以及幫助等作用，同時(shí)還能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高組織員工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，更能夠有利于優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織單位的人去目標(biāo)。

三、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題

1.績(jī)效考核缺乏客觀性和準(zhǔn)確性

目前，我國(guó)大部分公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核主要采用的評(píng)價(jià)方式是定性的評(píng)價(jià)方法。鑒于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位本質(zhì)是非營(yíng)利性，因而其難以量化評(píng)估。這在很大程度上就導(dǎo)致其績(jī)效考核指標(biāo)缺乏一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致其無(wú)法衡量。其中，最直接的表現(xiàn)就是績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)大多是定性指標(biāo)，如等級(jí)評(píng)定主要分為三級(jí)，即“不合格”、“合格”、“優(yōu)秀”。另外，在業(yè)績(jī)指標(biāo)方面，其與素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)分布較小，進(jìn)而難以展開有效的績(jī)效考評(píng)。

2.績(jī)效考核缺乏反饋渠道

鑒于目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核具有較強(qiáng)的主觀色彩，因而其在溝通方面主要是單向的，同時(shí)主要是以自上而下為主。這在很大程度上就導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員與管理者之間缺乏雙向溝通機(jī)制，進(jìn)而作業(yè)人員無(wú)法意識(shí)到其與實(shí)際預(yù)期績(jī)效的差距，從而無(wú)法提高作業(yè)人員的素質(zhì)，更無(wú)法發(fā)揮績(jī)效考核的作用。

3.管理者思想認(rèn)識(shí)不到位

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在實(shí)際績(jī)效管理過(guò)程中，無(wú)論是從作業(yè)人員的角度還是從管理者的角度，其均將績(jī)效考核作為一種懲罰手段而非激勵(lì)和指導(dǎo)的手段。這主要是由于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)范圍管理者對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)存在一定的不足導(dǎo)致的。由此可見(jiàn)，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位提高管理者思想認(rèn)識(shí)的重要性和必要性。

4.績(jī)效考核結(jié)果利用不合理

績(jī)效管理作為一項(xiàng)完整且系統(tǒng)性的工作，績(jī)效考核作為其中的最主要部分，應(yīng)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)用的作用，對(duì)于績(jī)效管理的效果具有重要的影響。然而，現(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的績(jī)效考核其過(guò)于簡(jiǎn)單化，其中最重要的表現(xiàn)就是對(duì)績(jī)效考核結(jié)果利于存在很大的不合理，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）沒(méi)有建立科學(xué)合理的績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果與各部門中、各職工無(wú)法進(jìn)行利益掛鉤，從而導(dǎo)致績(jī)效考核僅僅停滯于績(jī)效考核的表面，無(wú)法發(fā)揮其最大效用。（2）績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)到不到位，進(jìn)而導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果僅僅是員工工資發(fā)放的一種依據(jù)，其并沒(méi)有與員工培訓(xùn)或崗位晉升掛鉤，從而其發(fā)揮作用的效力較小。（3）績(jī)效考核結(jié)果價(jià)值體現(xiàn)較小，不僅去發(fā)激發(fā)員工的積極性，還導(dǎo)致員工對(duì)績(jī)效考核麻木、缺乏重視甚至是抵觸。由此可見(jiàn)，績(jī)效考核結(jié)果在應(yīng)用的過(guò)程中，存在很大的不可理，進(jìn)而導(dǎo)致難以發(fā)揮績(jī)效考核的價(jià)值。

四、改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核問(wèn)題的幾點(diǎn)策略

1.建立并健全績(jī)效考評(píng)方法

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)方法主要包括定性績(jī)效考評(píng)方法和定量績(jī)效考評(píng)方法。其中，在評(píng)價(jià)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的綜合素質(zhì)時(shí)，應(yīng)采用定性績(jī)效考評(píng)方法。而對(duì)于評(píng)價(jià)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的業(yè)績(jī)水平時(shí)，職責(zé)采用的績(jī)效考評(píng)方法是定量績(jī)效考評(píng)方法。這主要是由于定量績(jī)效考評(píng)方法相比于定性績(jī)效考評(píng)方法其更具有客觀性和準(zhǔn)確性。為最大限度激發(fā)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的積極性，也為進(jìn)一步提高事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)的水平，采用績(jī)效考核方法時(shí)，應(yīng)更加側(cè)重能夠客觀且準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作業(yè)人員業(yè)績(jī)考核的方法。另外，為最大限度確保績(jī)效考核的客觀性，還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)績(jī)效考核方法進(jìn)行完善，如分析現(xiàn)有績(jī)效考核指標(biāo)，并確保其能夠具體獲得量化，進(jìn)而提高其客觀性和準(zhǔn)確定。除此之外，在考評(píng)過(guò)程中，還應(yīng)將素質(zhì)考評(píng)與業(yè)績(jī)考評(píng)分開。這主要是由于素質(zhì)考核具有長(zhǎng)期性，而業(yè)績(jī)考核則是短期的。

2.暢通績(jī)效考核反饋渠道

為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題，在建立并健全績(jī)效考核方法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重暢通績(jī)效考核反饋渠道，以促使績(jī)效考核人員能夠及時(shí)了解和掌握其與預(yù)期績(jī)效考核的差距，同時(shí)更具考核的結(jié)果有針對(duì)性的提高和改進(jìn)自身的不足。如建立雙向溝通機(jī)制，具體方法如下：（1）在績(jī)效考核前，直接上級(jí)管理者與員工展開有效的溝通，共同明確績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。（2）在考核結(jié)束后，采用面談的方式，制訂改進(jìn)方案。（3）營(yíng)造良好的溝通氛圍和考評(píng)環(huán)境，促使績(jī)效考核走向激勵(lì)和促進(jìn)作用。endprint

3.增強(qiáng)管理者的思想認(rèn)識(shí)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核高質(zhì)高效其關(guān)鍵在于“人”，尤其是在現(xiàn)階段績(jī)效考核主觀性較大的情況下。因此，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)注重增強(qiáng)管理者的思想認(rèn)識(shí)，以促使績(jī)效管理發(fā)揮其應(yīng)用的作用。例如，管理者注重自身的學(xué)習(xí)，以提高對(duì)該項(xiàng)工作的全面理解和認(rèn)知。

4.合理利用績(jī)效考核結(jié)果

鑒于績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用存在著諸多的問(wèn)題，不僅直接決定績(jī)效考核的成敗，而且嚴(yán)重制約績(jī)效管理的發(fā)展。這主要是由于績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用是績(jī)效管理的重要子系統(tǒng)，其具有承上啟下的作用。因此，為促使績(jī)效管理能夠健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)合理利用績(jī)效考核結(jié)果，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾方面：（1）建立科學(xué)且合理的較小考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，以促使績(jī)效考核的結(jié)果能夠發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。（2）徹底落實(shí)績(jī)效考核結(jié)果，并將其與各部門和各職能員工的自身利益相互掛鉤，進(jìn)而最大限度應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果的利用率，從而讓其促使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位大力發(fā)展。（3）提高并增強(qiáng)事業(yè)單位管理者對(duì)績(jī)效考核管理結(jié)果的重視，通過(guò)宣傳、座談會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)宣傳等方式，以提高管理者對(duì)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，促使管理者帶動(dòng)事業(yè)單位員工，進(jìn)而促使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位整體重視績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)而全面提高績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用的價(jià)值。

五、結(jié)論

綜上所述，隨著全養(yǎng)路時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位展開績(jī)效考核改革已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此，為更好地促使績(jī)效考核改革與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，應(yīng)從績(jī)效考核評(píng)估方法、反饋渠道、以及思想認(rèn)識(shí)等方面，加大改革的力度和深度，方能確保我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位績(jī)效考核發(fā)揮其引導(dǎo)、激勵(lì)、制約和幫助的作用。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位卻依然存在諸多的問(wèn)題，如激勵(lì)功能不顯著、績(jī)效指標(biāo)缺乏客觀性以及反饋渠道不暢通等等。因此，未來(lái)還應(yīng)從這幾方面加大研究的力度和強(qiáng)度。

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