加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策和建議

崔淑勇

摘要：本文針對(duì)目前基層工會(huì)組織存在的工會(huì)組織行政化傾向，缺乏完善的工作運(yùn)行機(jī)制，基層工會(huì)缺乏活力，工會(huì)組織的凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題，提出了明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，認(rèn)清主體，依靠群眾，政、工分開(kāi)，各司其職，優(yōu)化隊(duì)伍，提升素質(zhì)等措施，對(duì)加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；基層工會(huì)；建設(shè)；思考

油田基層工會(huì)是勝利油田基層工會(huì)組織的主體，是工會(huì)戰(zhàn)斗力的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層工會(huì)工作的直接組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和創(chuàng)新者。盡管基層工會(huì)在組織建設(shè)方面付出了很大努力，也取得了較大成績(jī)，但由于現(xiàn)有的油田基層工會(huì)組織體制機(jī)制不完善不協(xié)調(diào)、企業(yè)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展的要求等原因，勝利油田基層工會(huì)組織建設(shè)仍存在許多困難和問(wèn)題，影響和制約了工會(huì)工作的開(kāi)展及工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、目前基層工會(huì)組織存在的問(wèn)題

1、存在工會(huì)組織行政化傾向

近幾年來(lái)，基層工會(huì)成了黨群工作中的一塊應(yīng)付工作差事的“牌子”?；鶎庸?huì)主席大多數(shù)都由基層黨政正職或基層隊(duì)副職兼任，以致從組織上把工會(huì)與行政合二為一。一方面要支持和履行行政職權(quán)，另一方面要站在職工群眾方面維護(hù)其合法權(quán)益。另外，工會(huì)主席經(jīng)常把主要精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中，容易忽略了作為工會(huì)干部關(guān)心職工、幫助職工的責(zé)任。

2、缺乏完善的工作運(yùn)行機(jī)制

工會(huì)工作頭緒多，任務(wù)重，基層人手少，“兩眼一睜，忙到熄燈，辛辛苦苦，被動(dòng)應(yīng)付”的現(xiàn)象比較普遍。造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，覺(jué)得工會(huì)干的都是打雜的活；職工群眾不滿意，認(rèn)為工會(huì)對(duì)上多，對(duì)下少，脫離群眾?；鶎庸?huì)過(guò)多地忙于應(yīng)付，沒(méi)有足夠的時(shí)間研究如何根據(jù)自己的情況開(kāi)展工作，基層工會(huì)的活力就很難得到有效的增強(qiáng)。

3、基層工會(huì)缺乏活力

由于基層工會(huì)干部的“兼職”身份，導(dǎo)致他們?cè)谔岣咦陨砉?huì)工作方面的素質(zhì)時(shí)，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力，開(kāi)展工作熱情不高，許多工作落實(shí)不到位，活動(dòng)開(kāi)展不深入。一是工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待不斷高，方能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要；二是思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新與活力；三是工作方法滯后，與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作顯得被動(dòng)；四是發(fā)揮作用滯后。在深化改革推進(jìn)過(guò)程中，涉及職工權(quán)益的問(wèn)題越來(lái)越多，職工強(qiáng)烈要求工會(huì)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，個(gè)別基層工會(huì)組織往往忽視作為職工群眾的代言人的主職主責(zé)，容易喪失職工群眾的信賴，導(dǎo)致部分職工對(duì)工會(huì)組織失望，遇事也不愿找工會(huì)。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策和建議

1、健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會(huì)的組織體系是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會(huì)法》第十條之規(guī)定，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織。其次，在健全組織的同時(shí)，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要完善企業(yè)工會(huì)接受地方工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

2、發(fā)揮工會(huì)組織在油田企業(yè)改革中的積極作用

油田企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，特別要探索油田控股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)之間的關(guān)系。同時(shí)要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3、不斷創(chuàng)新，健全工會(huì)工作管理面

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，油田企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，此外，工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透相關(guān)法律，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。通過(guò)深入基層，深入職工，了解情況，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。

4、政、工分開(kāi)，各司其職

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是職工群眾自愿結(jié)合的組織，是職工利益的代表者和維護(hù)者。探索實(shí)施基層工會(huì)干部“會(huì)員直選制”，采取直選基層工會(huì)主席的辦法，由會(huì)員選舉產(chǎn)生工會(huì)干部，向會(huì)員負(fù)責(zé)，這就保證了工會(huì)組織能夠成為職工利益的代表者和維護(hù)者，有利于實(shí)現(xiàn)工會(huì)的群眾化、民主化。工會(huì)要成為職工群眾信賴的組織，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，就必須時(shí)刻保持與廣大職工的密切聯(lián)系，與廣大職工同呼吸、共命運(yùn)，為他們說(shuō)話辦事。只有讓廣大會(huì)員真正行使對(duì)工會(huì)干部的選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能保證工會(huì)干部忠實(shí)地為職工服務(wù)，才真正有利于密切黨和群眾的聯(lián)系，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

5、優(yōu)化隊(duì)伍，提升素質(zhì)

加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，看重工會(huì)干部的內(nèi)在素質(zhì)，并通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)不斷提升基層工會(huì)干部綜合素質(zhì)。要把那些參政議政能力強(qiáng)、知法守法，敢于和善于維護(hù)職工群眾利益的精兵強(qiáng)將選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上；把那些真真正正為職工謀利益的優(yōu)秀干部放在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，尤其是對(duì)損害職工合法權(quán)益的人和事，能旗幟鮮明，不怕“歪釘”，不畏“硬刺”，讓職工放心滿意的優(yōu)秀干部，使其全心全意為職工服務(wù)，為職工解決實(shí)際困難?！熬S護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”。而工會(huì)組織和工會(huì)干部要履行好這一職責(zé)，僅靠“熱情”不行，不但要熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策，而且要學(xué)好、弄懂、吃透。也只有掌握、運(yùn)用好了這個(gè)“本”，才能認(rèn)清理兒，摸準(zhǔn)道兒，才能在各種監(jiān)督、反映、協(xié)商、談判解決問(wèn)題中，將維權(quán)“維”在點(diǎn)子上，“護(hù)”到要害處，從而取得維權(quán)實(shí)效。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工會(huì)組織應(yīng)該始終充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁與紐帶作用?；鶎庸?huì)組織一定要發(fā)揮主人翁精神，深入群眾，履行職責(zé)，促進(jìn)基層工會(huì)工作的順利開(kāi)展和企事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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