近年中國學界關于中國

摘要：本文對近年中國學界關于中國—東盟海洋合作的研究文獻進行梳理，大致分為中國—東盟合作進程研究、中國—東盟海上合作基金研究、中國—東盟海洋合作法律機制研究和中國—東盟海洋經(jīng)濟合作研究四大部分。為應對當前挑戰(zhàn)，學者們提出了許多促進中國—東盟海洋合作的建議。

關鍵詞：中國—東盟；海洋合作；海上合作基金；法律機制；海洋經(jīng)濟

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0102-02

作者簡介：劉志瑩（1991-），女，漢族，湖北武漢人，武漢大學國際問題研究院，碩士在讀，研究方向：海洋經(jīng)濟。

中國與東盟于20世紀90年代在涉海領域進行了初步探索合作，但海洋合作取得重大進步是從2002年至2011年中國—東盟海上合作基金建立，海洋合作推向新高度。21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想的提出、絲路基金的設立和“中國—東盟海洋合作年”的啟動，對相關研究機構(gòu)提出更高要求。2015年中國—東盟海洋合作中心掛牌成立。①中國學者們對各方面進行了及時的跟蹤與評估，也對中國—東盟海洋合作發(fā)展以及中國的應對提出建設性意見。本文通過梳理近幾年中國學者關于中國—東盟海洋合作研究的相關文獻，分析其觀點的共識與分歧，指出其研究的亮點與不足之處，以期為該問題的進一步研究提供參考。一、關于中國—東盟海洋合作進程

中國與東盟自海上合作不斷開展，雙方政治互信日益加深，經(jīng)貿(mào)合作不斷成熟，人文交流更加頻繁；另一方面，隨著域外大國的介入，南海的歷史遺留問題更加復雜敏感。

蔡鵬鴻（2015）的研究將中國—東盟海洋合作分為三個階段。第一階段（1991-2001）：自啟動對話關系到雙方完成“南海各方行為宣言”的磋商，這是探索合作的階段。第二階段（2002-2011）：2011年中國—東盟海上合作基金建立標志著雙方在前期探索的基礎上進入機制內(nèi)發(fā)展的初級階段。第三階段（2012至今）：中國—東盟海洋合作進入升級和發(fā)展的新階段。中國—東盟海洋合作發(fā)展在這三個階段內(nèi)呈現(xiàn)出了三大走向，由次級合作向戰(zhàn)略性合作方向發(fā)展，分散的合作領域和項目逐漸集聚，多邊和雙邊層次的合作方式并行推進。②蔡鵬鴻的研究的貢獻在于其指出涉海合作不僅使雙方戰(zhàn)略伙伴關系的內(nèi)涵得到充實，也使原有的海洋合作更加深化，這對于推進中國和東盟的政治經(jīng)濟關系起到了加固作用，海洋合作已是中國—東盟合作新亮點。二、關于中國—東盟海上合作基金

2011年中國宣布將設立中國—東盟海上合作基金，旨在推動雙方在海洋環(huán)保與科研、互聯(lián)互通以及打擊海上跨國犯罪等領域的合作。但是有關信息的公布相對較少，中國學界對于中國—東盟海上合作基金的具體運作機制、主管部門、申報程序和管理情況展開了研究。

康霖和羅亮（2014）通過介紹中國—東盟海上合作基金設立、提出、運作現(xiàn)狀和前景，認為基金的設立是中國為進一步推動有效落實《宣言》，維護地區(qū)和平穩(wěn)定所采取的積極舉措。從基金支持的第一批18個項目來看，具有“部委申報為主，地方申報為輔”、“地域分布不同，南北各有差異”、“政府主導居多，企業(yè)參與偏少”等特點。同時，隨著習主席2013年10月在印尼發(fā)表演講后，中國—東盟海上合作基金也實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為服務于建設中國—東盟海洋伙伴關系、建設21世紀“海上絲綢之路”的綜合海上合作平臺。③康霖和羅亮的重要貢獻是使得國內(nèi)外能夠更加全面地了解中國—東盟海上合作基金，也對以后中國—東盟海上合作基金的申報工作提供一定的幫助。但是其研究并未涉及首批18個項目的具體管理和實施情況，既不能解釋國內(nèi)外各方的參與力度，也很難判斷基金支持的帶有“東盟元素”的項目是否有效地服務于中國—東盟海洋伙伴關系。三、關于中國—東盟海洋合作法律機制

當前中國—東盟海洋合作是依據(jù)《南海各方行為宣言》、《聯(lián)合國憲章》和《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)范進行工作的，同時也要符合雙方達成的諸多協(xié)定的明確規(guī)定和要求。

李人達和鄒立剛（2015）從法律機制方面分析，指出中國—東盟海洋合作的法律機制可包括行為準則、經(jīng)貿(mào)合作、海事合作、互聯(lián)互通等機制的構(gòu)建或完善。他們認為中國—東盟海洋合作還面臨著法律制度層面的問題。對此他們提出八大建議：一是構(gòu)建有一定拘束力的《南海各方行為準則》；二是強化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機制；三是不斷健全區(qū)域互聯(lián)互通機制；四是不斷完善海事爭端協(xié)調(diào)解決機制；五是不斷完善海事司法管轄權(quán)沖突的協(xié)調(diào)與解決機制；六是建立南海搜救合作機制；七是構(gòu)建南海油污防控機制；八是加強區(qū)域綜合型法律人才的培養(yǎng)。④李人達和鄒立剛的重要貢獻是梳理了中國—東盟海洋合作的國際法依據(jù)，并指出了雙方丞待解決的重要法律機制不完善的關鍵性問題，還針對中國—東盟海洋合作面臨的諸多挑戰(zhàn)提出可行性建議。但是其研究重理論上的法理分析，缺乏檢驗可行性的案例分析。四、關于中國—東盟海洋經(jīng)濟

2010年十二五規(guī)劃綱要中指出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略”。⑤由此，“陸海統(tǒng)籌”這一新理念首次被列入國家級發(fā)展規(guī)劃。陸海經(jīng)濟一體化規(guī)劃陸海開發(fā)利用和發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是陸海復合型國家經(jīng)濟發(fā)展的特征，建設海洋經(jīng)濟強國的客觀要求。⑥中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作成績斐然，中國連續(xù)7年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。⑦其中中國和東盟在海上非傳統(tǒng)安全領域的合作已拓展到海洋經(jīng)濟方面。在世界經(jīng)濟格局中，海洋經(jīng)濟已發(fā)展成為一支獨立的經(jīng)濟體系，其仍然保持著明顯高于陸地經(jīng)濟的增長勢頭快速發(fā)展。

本文對近年關于中國—東盟海洋經(jīng)濟合作的文獻進行梳理，中國學界的研究成果可以簡單分類：一是中國—東盟海上互聯(lián)互通經(jīng)濟效益研究；二是中國—東盟在油氣資源開發(fā)、海洋科技、運輸和旅游服務貿(mào)易等方面的合作研究。不難發(fā)現(xiàn)，近年學界鮮有專門研究中國—東盟海洋經(jīng)濟合作情況的成果，有較少的文獻對部分東盟國家的海洋經(jīng)濟展開研究。林香紅、周通和高健（2014）指出當前印尼政府把海洋和漁業(yè)工業(yè)化作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領域，提出“藍色經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略。他們認為建設海上絲綢之路給予中國與印尼在海洋領域廣泛的合作空間。⑧林香紅、周通和高健的研究是從印尼的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，其重要貢獻是分析了當前印尼大力發(fā)展藍色經(jīng)濟的目標需求，指出雙方在海洋漁業(yè)、交通運輸、人文交流等領域的合作方向，但其研究還缺乏中國同印尼海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)往來統(tǒng)計，這應當是中國與東盟、中國與東南亞國家海洋經(jīng)濟研究未來的探索方向。五、結(jié)語endprint

中國—東盟合作發(fā)展一直吸引著學者們的持續(xù)關注，在中國—東盟合作進程研究、海上合作基金研究、海洋合作法律機制研究和海洋經(jīng)濟合作研究方面都取得了相應的進展。對于發(fā)展海洋經(jīng)濟，中國學者對我國海洋經(jīng)濟的潛力研究業(yè)已成熟，但是對于同周邊地區(qū)的海洋經(jīng)濟往來的研究尚處于起步階段，針對性的研究中國—東盟經(jīng)濟合作的主要研究機構(gòu)包括國家海洋局、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計信息中心和國際統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊。相關的統(tǒng)計資料有中國海洋統(tǒng)計年鑒、中國東盟國家統(tǒng)計手冊和東盟統(tǒng)計年鑒。不難看出，一方面，由于統(tǒng)計資料的缺乏，中國東盟海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分散和部分缺失，極大地提高了中國—東盟海洋經(jīng)濟合作研究的難度；另一方面中國學者大量運用英語文獻進行東盟研究，較少直接運用東盟各國文獻，中國國際關系學者掌握語言分布的不均衡，也阻礙了新的視角和觀點的產(chǎn)生。因此，語言問題也是目前中國—東盟海洋合作研究需要克服的重要問題。

[注釋]

①孫安然.中國—東盟海洋合作中心領導小組成立[N].中國海洋報，2015-8-21.

②蔡鵬鴻.中國—東盟海洋合作：進程、動因和前景[J].國際問題研究，2015（4）：15-20.

③康霖，羅亮.中國—東盟海上合作基金的發(fā)展及前景[J].國際問題研究，2014（5）：30-35.

④李人達，鄒立剛.中國—東盟共建新海上絲綢之路法律機制研究[J].中國海商法研究，2015（1）：10-12.

⑤中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].新華網(wǎng)，2011-3-16.

⑥劉明.陸海統(tǒng)籌與中國特色海洋強國之路[D].中共中央黨校博士學位論文，2014.

⑦李克強.第十九次中國—東盟（10+1）領導人會議暨中國—東盟建立對話關系二十五周年紀念峰會上的講話[N].人民日報，2016-9-8.

⑧林香紅，周通，高健.印度尼西亞海洋經(jīng)濟研究[J].海洋經(jīng)濟，2014（5）：52.

[參考文獻]

[1]孫安然.中國—東盟海洋合作中心領導小組成立[N].中國海洋報，2015-8-21.

[2]李克強.第十九次中國—東盟（10+1）領導人會議暨中國—東盟建立對話關系二十五周年紀念峰會上的講話[N].人民日報，2016-9-8.

[3]蔡鵬鴻.中國—東盟海洋合作：進程、動因和前景[J].國際問題研究，2015（4）：15-20.

[4]康霖，羅亮.中國—東盟海上合作基金的發(fā)展及前景[J].國際問題研究，2014（5）：30-35.

[5]李人達，鄒立剛.中國—東盟共建新海上絲綢之路法律機制研究[J].中國海商法研究，2015（1）：10-12.

[6]張莉.海洋經(jīng)濟概念界定：一個綜述[J].中國海洋大學學報，2008（1）.

[7]國務院辦公廳.全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//

www.scsb.gov.cn/scsb/zcygh/201603/2ea660a5482c40e78365c260

698200d0.shtml.

[8]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm，2011-3-16.

[9]劉明.陸海統(tǒng)籌與中國特色海洋強國之路[D].中共中央黨校博士學位論文，2014.

[10]李克強.第十九次中國—東盟（10+1）領導人會議暨中國—東盟建立對話關系二十五周年紀念峰會上的講話[N].人民日報，2016-9-8.

[11]林香紅，周通，高健.印度尼西亞海洋經(jīng)濟研究[J].海洋經(jīng)濟，2014（5）：52.endprint