發(fā)展增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的策略

王欽濤

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)是指開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總和。海洋經(jīng)濟(jì)具有共有性、流動(dòng)性和立體性。海洋擁有人類(lèi)生存和發(fā)展的寶貴資源和空間，人類(lèi)社會(huì)正在以全新的認(rèn)知高度向海洋進(jìn)軍，海洋已成為發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)成為全球新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，重視對(duì)海洋的探索研究和開(kāi)發(fā)利用非常重要。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)；海洋經(jīng)濟(jì)；共有性

1.加大投入力度，制定優(yōu)惠政策

海洋開(kāi)發(fā)具有高投入，高收益，高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，大量的海洋開(kāi)發(fā)投入是必須的，因此應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，如政府貸款，產(chǎn)業(yè)集資，國(guó)內(nèi)外融資等，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)條件，尤其應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)基地進(jìn)行集中投入。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物藥業(yè)：淘汰和改造近海對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的拖網(wǎng)漁船，保護(hù)近海漁業(yè)資源、加大資金投入，鼓勵(lì)支持外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)：對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和海洋高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持：海洋非再生資源的開(kāi)發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)、控制海洋污染等政策措施。

2.增強(qiáng)海洋意識(shí)，完成海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要利用一切宣傳手段，在全民中普及海洋知識(shí)。通過(guò)已設(shè)立的6月8日海洋日，海洋宣傳周和海洋展覽等方式進(jìn)行集中宣傳活動(dòng)，編輯出版各種海洋科普讀物、專(zhuān)著、譯著、以滿足各種讀者的需要。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)國(guó)民的海洋國(guó)土觀念、海洋經(jīng)濟(jì)觀念、海洋資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用觀念和海洋高科技意識(shí)，使廣大國(guó)民認(rèn)識(shí)到海洋對(duì)社會(huì)進(jìn)步、提高人民生活質(zhì)量、強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)的重要作用。

3.保護(hù)海洋環(huán)境，為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要和前提.因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。要保護(hù)好海洋環(huán)境要做好以下幾點(diǎn)：首先完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系可操作性和可實(shí)施性不強(qiáng)，多部法律對(duì)同一個(gè)違法行為有不同的依據(jù)和處罰：第二加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)控能力，加大衛(wèi)星遠(yuǎn)程遙感監(jiān)測(cè)的硬件和軟件投入并建立發(fā)展一大批地縣級(jí)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，把監(jiān)測(cè)的觸角延伸到更廣大的海域；第三控制海洋污染物的排放，提高國(guó)民的素質(zhì)，把大海當(dāng)作自己的家，減少對(duì)海洋廢棄物的排入：第四強(qiáng)化海洋環(huán)保執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

4.擴(kuò)大對(duì)外交流，開(kāi)展合作，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)展國(guó)際合作，可以開(kāi)辟一條資金技術(shù)人才信息渠道。開(kāi)發(fā)海洋資源，需要大量的資金和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。因此，在海洋開(kāi)發(fā)上，發(fā)展國(guó)際合作和交流是非常必要的。國(guó)際合作研究的重點(diǎn)是海洋科技基礎(chǔ)研究和海洋高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。為了吸引國(guó)際投資，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境。應(yīng)根據(jù)海域投資的環(huán)境特征與外商投資動(dòng)機(jī)相吻合的原則，有針對(duì)性，有重點(diǎn)的進(jìn)行評(píng)估和發(fā)展招商引資活動(dòng)。積極吸引利用海外資金、技術(shù)、信息、人才，大力培育新興、支柱海洋產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)尤其是沿海地區(qū)的科技合作，合作的主要領(lǐng)域應(yīng)在電子信息技術(shù)、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥技術(shù)、新材料與精細(xì)化工技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)等方面。

5.發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

第一，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于行業(yè)擁有大量的優(yōu)秀人才，要完善全面的海洋教育，可以接受各種來(lái)源的捐贈(zèng)，設(shè)立海洋教育基金，扶持不同層次的海洋教育。第二，發(fā)展大中專(zhuān)院校和職業(yè)學(xué)校的作用，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)節(jié)后升級(jí)的需要，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂外貿(mào)、懂外語(yǔ)、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的復(fù)合型人才，特備是高級(jí)管理人才和各類(lèi)學(xué)學(xué)科、技術(shù)帶頭人，形成一支建設(shè)跨世紀(jì)的人才的隊(duì)伍。第三，抓住吸引人才的各種有利機(jī)會(huì)，例如制定優(yōu)惠靈活的政策，鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，包括出國(guó)留學(xué)生、外籍人士；組織一批即將退休或已退休的學(xué)術(shù)造詣高經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和特點(diǎn)，開(kāi)展咨詢(xún)論證等工作。

6.加大海洋執(zhí)法力度，保護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益

海洋開(kāi)發(fā)和管理必須以法律為依據(jù)，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，海洋法規(guī)可以分為4類(lèi)：（1）基本海洋法規(guī)；（2）專(zhuān)項(xiàng)海洋法規(guī)；（2）區(qū)域性海洋法規(guī)（4）地方法規(guī)。近一段時(shí)期，中國(guó)的海洋權(quán)益不斷受到侵害，釣魚(yú)島事件、黃巖島事件，尤其在西沙和南沙海域?yàn)樯酢Ｔ趪?guó)家完善海洋立法的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)重視海上執(zhí)法力量的建設(shè)，建立常態(tài)化準(zhǔn)軍事武裝力量，在祖國(guó)的海域巡邏，有效維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，對(duì)外驅(qū)逐非法侵漁外國(guó)漁船，對(duì)內(nèi)清理整治三無(wú)漁船，維護(hù)海上正常生產(chǎn)秩序，實(shí)時(shí)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，肩負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的重任，減少海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問(wèn)題，確保海洋資源能夠得到持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。