新時(shí)期合格館長的實(shí)現(xiàn)路徑
——學(xué)習(xí)《中華人民共和國公共圖書館法》的思考

（白河縣圖書館 陜西安康 725899）

《中華人民共和國公共圖書館法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2017年11月4日通過，自2018年1月1日起施行。這是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一件大喜事，更是一部文化惠民之法。

該法共分6章55條，包括總則、設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任以及附則。通過多次自學(xué)和近日由市圖書館組織、孫鴻教授主講的專題輔導(dǎo)，使我對該法有了更加深入的認(rèn)識和理解，特別是對該法賦予圖書館及圖書館人的職責(zé)多了一份擔(dān)當(dāng)和敬畏。作為一名基層圖書館館長，我尤其對第二章《設(shè)立》第十九條特別關(guān)注，因?yàn)樵摋l明確規(guī)定“政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力”。這里的“文化水平”和“專業(yè)知識”是指圖書、檔案、圖書情報(bào)專業(yè)本科以上文化程度，且具備較高的政策理論水平和專業(yè)學(xué)術(shù)水平；“組織管理能力”是指至少有5年以上的圖書館管理工作經(jīng)歷，熟悉黨和國家的文化政策及圖書館學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)，對地區(qū)的發(fā)展情況有所了解，思想解放，有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)等能力。[1]

那我們這些基層館長與該法規(guī)定的館長標(biāo)準(zhǔn)到底有多大差距呢？

一、當(dāng)前我市基層公共圖書館館長現(xiàn)狀

依安康市為例，共有縣區(qū)級公共圖書館館長10人，圖書專業(yè)本科畢業(yè)的僅有1人，具有較高政策理論水平和專業(yè)學(xué)術(shù)水平的有2人，擔(dān)任館長5年以上的有7人，大多熟悉文化政策，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。

1．文化水平達(dá)標(biāo)率低

雖然10人均有本科學(xué)歷，但僅有1人符合專業(yè)要求，所以文化水平達(dá)標(biāo)率是很低的。

2．專業(yè)知識比較欠缺

9/10的館長是中途從其他行業(yè)調(diào)入圖書館的，雖然調(diào)入后參加了中省市組織的不等數(shù)量的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但均為不脫產(chǎn)形式且時(shí)間一般較短，最長不過一月，多為3-5天，這種時(shí)間短內(nèi)容多的高強(qiáng)度培訓(xùn)效果與脫產(chǎn)幾年制專業(yè)學(xué)習(xí)效果是不能比擬的，所以大家的專業(yè)知識仍較為欠缺。

3．組織管理能力基本達(dá)標(biāo)

7/10的館長有5年以上館長經(jīng)歷，8/10的館長對黨和國家的文化政策及圖書館學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)較為熟悉，9/10的館長對地區(qū)的發(fā)展情況有所了解，思想解放，有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)能力。所以此項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。但也有明顯不足：由于基層圖書館館長大多無行政級別，館內(nèi)組織管理問題不大，但協(xié)調(diào)館外關(guān)系能力往往受社會(huì)地位和自身心理影響，造成不夠大膽。

綜上所述，我市基層館長專業(yè)學(xué)歷水平嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，專業(yè)知識比較欠缺，館外組織協(xié)調(diào)能力亟待提高。換言之，距離該法規(guī)定的館長標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距，合格率較低。安康如此，陜南三市自然相近，那全省也好不到哪里去。

二、存在以上問題的原因

1．過去重視不夠，造成圖情專業(yè)人才稀缺

2010年以前，政府對圖書館是不太重視的，個(gè)別市、縣甚至沒有公共圖書館，日常經(jīng)費(fèi)要么沒有，要么很少，多數(shù)館難以正常開放，政府對開放服務(wù)情況也不太關(guān)心。2010年以后出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是2011年正式實(shí)行免費(fèi)開放后，縣級館有了20萬元經(jīng)費(fèi)，才正式走向正規(guī)。試想，在這樣一種環(huán)境下，誰愿意去報(bào)考圖情專業(yè)？進(jìn)而高校在圖情專業(yè)招生數(shù)量上也只好一再減員，最終造成社會(huì)上圖情專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才就少得可憐。

2．社會(huì)地位不高，造成能人不愿留下

縣級圖書館一般為股級事業(yè)單位，館長不是科級領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)地位普遍不高，這必然造成學(xué)歷高、能力強(qiáng)者不愿到圖書館來“虛度”時(shí)光，就算有“高.強(qiáng)”者來，也多是拿圖書館當(dāng)“跳板”的，最終留下來的“高人”自然就少。

3．文化是軟實(shí)力，造成協(xié)調(diào)不順利

文化是消遣品，不是必需品，文化是軟實(shí)力，不象其他物質(zhì)領(lǐng)域，做啥能立桿見影，能給對方帶來明顯的實(shí)惠。加之過去文化不自信，文化人自然就底氣不足，所以說話做事就放不開，外出協(xié)調(diào)能力就弱。

三、如何成長為一名合格的圖書館館長

根據(jù)中外行業(yè)發(fā)展趨勢，要想成為一名合格特別是優(yōu)秀的圖書館館長，只有走職業(yè)化發(fā)展道路，才能抵達(dá)“精通圖書館學(xué)原理，有先進(jìn)的辦館理念，不受任期的限制；具有較強(qiáng)的決策與管理能力；有自我犧牲精神，在任內(nèi)全身心地投入到圖書館的管理工作中，做一個(gè)完全的館長”最高境界。

1．加強(qiáng)培訓(xùn)研修，提高職業(yè)素質(zhì)

鑒于目前大多館長是非圖書館專業(yè)這一實(shí)際，讓其快速由“外行”成為“內(nèi)行”，必須建立與之相適應(yīng)的循序漸進(jìn)地培訓(xùn)制度，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者傳授相關(guān)學(xué)科知識，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識和理論知識的普及以及實(shí)踐操作能力的快速提升。同時(shí)定期開展高級研修，以達(dá)到推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。

2．轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，提高管理能力

行動(dòng)受思想觀念支配。為了應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，館長必須具備較強(qiáng)的管理能力、創(chuàng)新思維和寬闊視野，注重辦館水平和服務(wù)質(zhì)量的雙提高，要有良好的溝通能力和伙伴關(guān)系，做到合理分權(quán)，集思廣益，發(fā)揮所有積極因素，這就要實(shí)現(xiàn)從權(quán)力本位到能力本位的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從職務(wù)思維到職業(yè)思維的轉(zhuǎn)變。

3．建立選聘機(jī)制，利于優(yōu)中選優(yōu)

建立明確選聘標(biāo)準(zhǔn)的開放性職業(yè)化館長選聘機(jī)制是推進(jìn)館長職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。打破任命制，公開招聘，擴(kuò)大了人選范圍，利于優(yōu)中選優(yōu)。

4．健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展

一是加強(qiáng)對館長工作的評價(jià)與監(jiān)督。成立由多方代表共同組成的評價(jià)組織，建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，對館長工作進(jìn)行客觀公正的考核與評價(jià)。二是實(shí)行館長職級評定制度，打破以編制數(shù)定職稱崗位數(shù)的限制，依據(jù)能力貢獻(xiàn)來定職級；三是設(shè)立合理的薪酬體系來大幅度提高職業(yè)化館長的收益，使其擺脫傳統(tǒng)僅僅依據(jù)行政級別來體現(xiàn)地位和聲望的單一途徑。四是完善內(nèi)外約束機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)圖書館和館長的雙贏發(fā)展。