淺析全面從嚴治黨背景下高校廉政文化的構(gòu)建

武治國

黨的十八大以來，我國堅持發(fā)展具有中國特色的社會主義，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴治黨將黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上升到了一個新的高度。習近平總書記強調(diào)，新時代推進全面從嚴治黨，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調(diào)：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了、該松口氣歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！睂τ诟咝碚f，要堅持貫徹習近平總書記對廉政建設(shè)的要求，加強高校廉政文化建設(shè)，凈化教育環(huán)境，促進教育的健康發(fā)展；要積極傳承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并借鑒這些傳統(tǒng)文化，在教育中展開反腐倡廉的教育，擴大廉政文化的影響，加強廉政文化建設(shè)。

一、構(gòu)建高校廉政文化的必要性和意義

高校是我國高等教育最重要的教育場所，是教師育人的地方，是社會上的凈土，是大學(xué)生走向社會的最后一道關(guān)卡。然而目前高校教育受到了來自各個方面的侵蝕和污染，其中最為嚴重的就是校園風氣不斷向物質(zhì)化、利益化的方向發(fā)展。近幾十年來，隨著我國逐漸打開國門，經(jīng)濟發(fā)展迅速，高等教育也在全社會的發(fā)展帶動下不斷改革創(chuàng)新，由以往的精英化教育逐漸向大眾化教育發(fā)展，目前，無論是高等教育的規(guī)模還是數(shù)量都是以往的數(shù)倍。高教育的地位在不斷提升，目前已經(jīng)成為衡量一個國家綜合競爭力、綜合國力的重要指標。但是，隨著高等教育的發(fā)展，我國不斷提高對其的資金投入，高等教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，比如高校在招生、基建、學(xué)術(shù)研究、財務(wù)管理等方面的腐敗問題層出不窮。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查，自我國提出全面從嚴治黨、加強廉政建設(shè)以來，已經(jīng)有許多高校領(lǐng)導(dǎo)受到了處分，被開除了黨籍。因此，全面構(gòu)建高校廉政文化是非常必要和具有重要意義的。首先，習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么……堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?！庇纱丝梢?，以習近平同志為核心的黨中央對懲戒腐敗、建設(shè)廉政文化十分重視。在黨的十九大報告中，習近平總書記再一次強調(diào)了要將反腐運動進行到底。其次，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記反復(fù)提到高校反腐活動，并提出了相關(guān)的要求，如“三嚴三實”，即領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。如反“四風”，即堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處。從這些重大會議中都可以看出，國家對高校廉政文化建設(shè)非常重視。

二、當前高校廉政文化構(gòu)建中存在的問題

目前，高校廉政文化的構(gòu)建雖取得了一些成效，但是其中還存在著不少的問題。

（一）高校廉政文化構(gòu)建的硬件設(shè)施建設(shè)尚未成型

在黨的十八大以后，各個高校為貫徹全面從嚴治黨的方針，加快了廉政文化建設(shè)的硬件設(shè)施建設(shè)，比如有些高校加大了對廉政文化建設(shè)的資金投入，在校園網(wǎng)上建立了相關(guān)的廉政文化模塊，在圖書館中加入了更多關(guān)于校園廉政文化建設(shè)的書籍以及在校園的顯眼位置張貼、繪畫了一些關(guān)于廉政文化的名人故事和標語等等。有些高校還建立了專門的廉政文化基地。從中可以看出，目前我國高校在廉政文化建設(shè)上已經(jīng)有所成效。但是，就整體來看，目前我國高校廉政文化的硬件設(shè)施建設(shè)還不夠完善，尚未成型。比如，就校園網(wǎng)上的廉政文化模塊來說，大部分高校僅僅是在表面宣傳廉政文化建設(shè)，并沒有相關(guān)的實際內(nèi)容，沒有相關(guān)的交流平臺，沒有相關(guān)的匿名舉報功能等。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前大部分人認為高校的廉政文化硬件設(shè)施建設(shè)還沒有達標，存在一定的缺陷。

（二）重視程度較低，廉政文化建設(shè)浮于表面

目前，在高校廉政文化建設(shè)中，大部分高校還停留在走走過場、喊喊口號的階段，這種情況使得廉政文化建設(shè)沒有任何約束力和限制，沒有起到應(yīng)有的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，大部分高校的管理者或者領(lǐng)導(dǎo)出于各種原因并沒有重視高校廉政文化建設(shè)，沒有認識到其重要性，對于上級下達的廉政文化建設(shè)的任務(wù)只是以走過場、喊口號的方式來應(yīng)付，形式主義傾向嚴重。其次，目前的高校廉政文化建設(shè)的主體意識不明，即廉政文化建設(shè)主體不僅包含了校內(nèi)的黨政干部，還包含學(xué)生以及其他的輔助人員等。但是目前大部分高校并沒有意識到這一點，導(dǎo)致廉政文化教育受眾面較窄，沒有形成良好的氛圍。

（三）教育形式單一，機制不健全

首先，目前大部分高校廉政文化的教育形式主要是通過教師授課、觀看相關(guān)書籍以及錄像等，沒有體驗性強的教育方式。這些方法都枯燥無味，極易使人感到無聊和厭煩，難以發(fā)揮出效果。其次，校內(nèi)的一些教育機制還不健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)督機制上。自我國實行全面從嚴治黨以來，高校的違法違紀人員中，大部分是高層領(lǐng)導(dǎo)，如黨委書記、校長等，也包含了一些中層的干部和基層教師及工作人員。除去這些人員自身的原因外，就是監(jiān)督機制不完善所導(dǎo)致的后果。由于目前高校的監(jiān)督部門一般隸屬于高層領(lǐng)導(dǎo)管理，這就導(dǎo)致監(jiān)督部門權(quán)限沒有覆蓋到高校的每一個階層，無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

三、推進高校廉政文化構(gòu)建的有效路徑

高校作為我國人才輸出和文化建設(shè)的主要場所，對于我國實施全面從嚴治黨、開展廉政建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。因此，高校必須將校園廉政文化建設(shè)做好，形成良好的文化氛圍，從而促進高校的發(fā)展。

（一）強化思想教育

強化思想教育是高校廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)，是構(gòu)建廉政文化的根本。首先，要加強高校內(nèi)部黨員，包括校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及教職工等關(guān)于廉政文化的思想教育。高校的廉政文化教育主體包含了校內(nèi)所有的成員，尤其對校內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及教職工的教育十分必要。因此，要加強對他們的思想教育，使其修身立德、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新，并自覺地嚴于律己，自覺地抵制腐敗的侵蝕，做好帶頭作用。其次，要加強對學(xué)生廉政文化的思想教育。學(xué)生是國家未來發(fā)展的主力軍。因此，必須加強學(xué)生的思想教育。一是可以充分發(fā)揮課堂教育的作用，讓學(xué)生在課堂上接收廉政文化知識。二是可以開展關(guān)于廉政文化的教育活動，使學(xué)生親身感受廉政文化的內(nèi)涵，培養(yǎng)學(xué)生的廉政信念，幫助學(xué)生樹立廉政文化觀念，為他們以后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）健全監(jiān)督機制

強化思想教育的關(guān)鍵在于從源頭上強化廉政文化建設(shè)，而要想將高校廉政文化建設(shè)做好還需要健全當前高校的監(jiān)督機制。要以全國高校思想政治工作會議的反“四風”精神要求為指導(dǎo)，堅決反對高校內(nèi)部的形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風。首先，要加強對相關(guān)人員的監(jiān)督。高校的監(jiān)管部門要制定出可行的責任追究、追查制度，實行垂直監(jiān)督，使所有的腐敗行為無處躲藏，使高校工作的各個環(huán)節(jié)正常運行。同時還要強化對關(guān)鍵、重點領(lǐng)域的管理，對一些腐敗現(xiàn)象高發(fā)的領(lǐng)域，比如招生錄取、基建采購以及學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域進行重點的監(jiān)督。建立相應(yīng)的、合理的、配套的審查制度，監(jiān)督這些領(lǐng)域的腐敗問題，強化這些關(guān)鍵領(lǐng)域的作用。其次，要建立有效的廉政考核機制。將廉政加入到教職工職位升遷、干部選拔以及學(xué)生的考核之中，如果出現(xiàn)了貪腐等問題，在給予相應(yīng)懲罰的同時還要記錄在案，追究責任，只有這樣，才能夠真正形成有效的震懾作用。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓高校的學(xué)生、教職工以及校外的學(xué)生家長和其他相關(guān)人員進行聯(lián)合監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督的及時和有效。

（三）整合高校內(nèi)部廉政文化資源

高校廉政文化的構(gòu)建除了要充分發(fā)揮高校內(nèi)部各主體的作用以外，還需要整合校內(nèi)的廉政文化資源，擴大廉政文化建設(shè)的覆蓋范圍以及教育對象。高?？梢酝ㄟ^各種形式來增強廉政文化的感染力以及親和力。比如，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、校園報紙、校園廣播等來對全校成員進行廉政文化的宣傳，將廉政文化的理念、內(nèi)涵、作用等傳播到校園的每一個角落。再比如可以建立廉政文化論壇，通過在論壇上播放腐敗案例的視頻、放置圖片素材等方法強化廉政文化建設(shè)的效果。另外，還需要將廉政文化融入到校園文化之中，營造出和諧的校園文化氛圍，利用校園文化來不斷影響所有的高校成員，促進高校廉政文化的構(gòu)建。

四、結(jié)語

綜上所述，從嚴治黨是當前我國實行的一項重要的戰(zhàn)略方針。對于我國高校來說，構(gòu)建高校內(nèi)部廉政文化具有重要的意義。因此，我們應(yīng)該正視當前高校廉政文化建設(shè)中存在的問題及面臨的困境，積極探索有效的解決方法和路徑，促進高校廉政文化建設(shè)的推進和實行，進而推動高校未來的發(fā)展和進步。

（作者單位：信陽師范學(xué)院）