基于協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制與對策研究

李偉慶

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何演化是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)研究中的一個熱點(diǎn)。本文分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的重要意義，并深入地研究了基于協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);演進(jìn)機(jī)制;協(xié)同創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效增長點(diǎn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)催生眾多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，美國正在醞釀著一場以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，歐盟出資支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，日本集中在食品醫(yī)藥、太陽能等領(lǐng)域排兵布陣。面對新形勢，我國出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)研究的意義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有知識技術(shù)密集、成長潛力大、資源消耗少、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，研究多因素協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)演進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策具有重要意義。一是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明晰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動經(jīng)濟(jì)增長，是走新型工業(yè)化道路的必經(jīng)之路。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)建設(shè)制造強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供政策指引，為相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大制造強(qiáng)企提供決策依據(jù)，政策和經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值明顯。三是國際競爭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，新一輪科技革命方興未艾，歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，試圖掌控第三次工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國面對新的國際競爭的必然選擇。

二、基于協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在自然條件、資源稟賦、科技知識、社會制度的條件下，以既有技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，按照產(chǎn)業(yè)自身邏輯進(jìn)行演進(jìn)的機(jī)制。關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制，盡管學(xué)者們雖然提出了不同的詮釋，但是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚三要素得到了學(xué)者們的一致認(rèn)同。依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和制度協(xié)同創(chuàng)新的演進(jìn)特征及其與主體的互動關(guān)系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制解析為產(chǎn)業(yè)生命周期演進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚演進(jìn)機(jī)制。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生命周期演進(jìn)機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生命周期演進(jìn)機(jī)制是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)與主體在市場需求、政府政策、技術(shù)創(chuàng)新的共同作用下，在產(chǎn)業(yè)萌芽、產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)業(yè)成熟等生命周期不同時(shí)期的演進(jìn)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)萌芽階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，消化吸收和掌握先進(jìn)技術(shù)，積累和提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，形成和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)形成階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在市場競爭規(guī)律的作用下，行業(yè)企業(yè)競相開展技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)合作不斷出現(xiàn)，專業(yè)化分工開始顯現(xiàn)，政府開始出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。在產(chǎn)業(yè)成熟階段，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)間合作不斷加快，產(chǎn)業(yè)開始演化形成集群，知識和技術(shù)流動加快，競爭優(yōu)勢開始增強(qiáng)，出現(xiàn)競爭效應(yīng)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚演進(jìn)機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚演進(jìn)機(jī)制是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)集聚、演進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚是具有內(nèi)生性，集聚企業(yè)之間開展良好協(xié)作和交往，資源共享和信息互動，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域企業(yè)和外部環(huán)境的互動交換，政府加快對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資金推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的快速形成，區(qū)域集聚效應(yīng)開始發(fā)揮作用，這將促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化成為具有規(guī)模增速快、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為國家和地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動上下游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

首先，政府通過積極政策法規(guī)來引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)符合產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段的特點(diǎn)，以保障其實(shí)施與完善;在研發(fā)投入、金融稅收和市場培育方面通過出臺配套政策和相關(guān)制度，支持戰(zhàn)略性新興企業(yè)不斷成長，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間集聚。

其次，相關(guān)職能部門通過協(xié)調(diào)和規(guī)范各方職責(zé)與權(quán)限，建立有利于技術(shù)與制度協(xié)同創(chuàng)新、符合綠色可持續(xù)發(fā)展要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極構(gòu)建行業(yè)發(fā)展平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快信息和技術(shù)交流;積極攻關(guān)行業(yè)核心技術(shù)，并開展商業(yè)化應(yīng)用。

最后，相關(guān)行業(yè)企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)，通過戰(zhàn)略合作與信息共享開展技術(shù)創(chuàng)新，形成良好的信息共享和技術(shù)支持格局，鼓勵開展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，在積累技術(shù)的基礎(chǔ)上形成自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展的目標(biāo)。

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