北宋《呂氏鄉(xiāng)約》的鄉(xiāng)村治理思想及當(dāng)代啟示

楊林霞

(中原工學(xué)院 法學(xué)院， 河南 鄭州 450007)

《呂氏鄉(xiāng)約》是學(xué)界公認(rèn)的中國(guó)歷史上第一部成文鄉(xiāng)約，由北宋時(shí)期陜西藍(lán)田地方名門望族、鼎鼎大名的“藍(lán)田四呂”(呂大忠、呂大防、呂大鈞、呂大臨兄弟四人)所制，成書時(shí)間為公元1076年(北宋神宗熙寧九年)12月[1]567。后經(jīng)南宋著名理學(xué)家朱熹修改，以《增損呂氏鄉(xiāng)約》的面目加以推廣，奠定了其在鄉(xiāng)村治理思想史上的重要地位。之后，從元明清各朝代所發(fā)起的鄉(xiāng)約運(yùn)動(dòng)，以至近代梁漱溟所推崇的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，雖然推動(dòng)者和發(fā)起者由鄉(xiāng)紳轉(zhuǎn)向官方，又轉(zhuǎn)向知識(shí)分子，但其無論是在理論上還是在實(shí)踐上都繞不開《呂氏鄉(xiāng)約》的內(nèi)容和基本設(shè)定，由此可見《呂氏鄉(xiāng)約》思想內(nèi)容的重大影響力。即便到了今天，《呂氏鄉(xiāng)約》的內(nèi)容、推行方式及其實(shí)施效果都能為農(nóng)村基層社會(huì)治理提供有益參考。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自此社會(huì)治理受到社會(huì)各界的空前關(guān)注。2017 年 6 月 12 日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”?；鶎由鐓^(qū)作為治理體系的末端、前沿和最基層環(huán)節(jié)，在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，其重要性得到越來越多的關(guān)注與認(rèn)可。本文擬對(duì)《呂氏鄉(xiāng)約》的內(nèi)容及其實(shí)施情況加以梳理，對(duì)其所包含的鄉(xiāng)村治理思想進(jìn)行提煉，以在此基礎(chǔ)上發(fā)掘其對(duì)于當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)基層治理的有益啟示。

一、 《呂氏鄉(xiāng)約》實(shí)施的社會(huì)背景

《呂氏鄉(xiāng)約》的實(shí)施與北宋時(shí)期的社會(huì)思想密切相關(guān)。其時(shí)，張載及程顥、程頤所倡導(dǎo)的義理之學(xué)嶄露頭角，藍(lán)田呂氏尤其是呂大鈞“初學(xué)于橫渠張子(張載)，卒業(yè)于二程子”，故“藍(lán)田四呂”為張載創(chuàng)立的關(guān)學(xué)和“二程”創(chuàng)建的洛學(xué)之重要衣缽傳承者，被認(rèn)為“學(xué)兼張程，會(huì)通關(guān)洛”[2]。其中，關(guān)學(xué)核心思想就是學(xué)貴致用、躬行禮教。正是經(jīng)由《呂氏鄉(xiāng)約》的實(shí)施，藍(lán)田四呂將張程理學(xué)思想的踐行模式由坐而論道轉(zhuǎn)為了親身實(shí)踐，在現(xiàn)實(shí)中起到了改良鄉(xiāng)村社會(huì)民風(fēng)民俗的實(shí)際作用。張載評(píng)說“秦俗之化，和叔有力”[1]622(和叔即呂大鈞——作者注)；黃宗羲也稱贊說：“橫渠之教，以禮為先，先生(即呂大鈞——作者注)條為鄉(xiāng)約，關(guān)中風(fēng)俗，為之一變?！盵3]在很大程度上，《呂氏鄉(xiāng)約》的發(fā)起可看作是“藍(lán)田四呂”把張程理學(xué)思想付諸實(shí)踐的大膽嘗試。

但是，事實(shí)上，雖然當(dāng)時(shí)追隨贊揚(yáng)的聲音很多，但懷疑反對(duì)的人也不少[4]。如呂大鈞在《答劉平叔》信件中，記載了當(dāng)時(shí)其友人劉平叔在內(nèi)的許多人士對(duì)《呂氏鄉(xiāng)約》的看法，即“非上所令而輒行之，似乎不恭”[1]622。這種對(duì)《呂氏鄉(xiāng)約》合法性的根本質(zhì)疑是最為嚴(yán)重的一種壓力，進(jìn)而影響到呂氏兄弟自身。呂大忠曾提及《呂氏鄉(xiāng)約》有的條款“繩之稍急”，故需要“該更從寬”[1]568；呂大防更為慎重，提醒呂大鈞以漢之黨爭(zhēng)為誡，務(wù)必小心從事，“欲令保全，不陷刑禍”[1]569。呂氏兄弟有如此顧慮，也是因?yàn)樯硖幨送镜乃麄円衙黠@感受到來自官府的壓力。因此，《呂氏鄉(xiāng)約》經(jīng)呂大鈞不遺余力的推行，雖然頗見成效，但卻因呂大鈞的猝然離世而中斷了進(jìn)一步推廣。但是，這并不影響《呂氏鄉(xiāng)約》在鄉(xiāng)村治理思想史上的突出貢獻(xiàn)與重要地位。

二、 《呂氏鄉(xiāng)約》中的鄉(xiāng)村治理思想

《呂氏鄉(xiāng)約》全文僅1 700余字，大致可以分為4個(gè)部分：第一部分為鄉(xiāng)約正文，規(guī)定了同約之人需要做到的4方面，分別是德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤；第二部分詳細(xì)規(guī)定了違約后的懲罰措施(罰式)；第三部分規(guī)定了鄉(xiāng)約的日?；顒?dòng)(聚會(huì))方式及領(lǐng)導(dǎo)與管理人員(主事)的篩選辦法；最后一部分為呂大忠所述的后記性質(zhì)的一小段文字(共117字)，主要記錄了發(fā)起鄉(xiāng)約的緣由、必要性及對(duì)同道“眾君子”的呼吁?！秴问相l(xiāng)約》中的社會(huì)治理思想交錯(cuò)貫穿在這四部分內(nèi)容之中，可以從以下4個(gè)方面進(jìn)行分析：

(一) 強(qiáng)調(diào)道德教化，以禮教作為鄉(xiāng)村治理的思想基礎(chǔ)

《呂氏鄉(xiāng)約》首先規(guī)定，同約之人需做到“德業(yè)相勸”，并詳細(xì)規(guī)定了何謂“德”，何謂“業(yè)”。

德謂：見善必行，聞過必改，能治其身，能齊其家，能事父兄，能教子弟，能御僮仆，能事長(zhǎng)上，能睦親故，能擇交游，能守廉介，能廣施惠，能受寄托，能救患難，能規(guī)過失，能為人謀事，能為眾集事，能解斗爭(zhēng)，能決是非，能興利除害，能居官舉職。凡有一善，為眾所推者，皆書于籍，以為善行。業(yè)謂：居家則事父兄，教子弟，待妻妾，在外則事長(zhǎng)上，接朋友，教后生，御僮仆。至于讀書、治田、營(yíng)家、濟(jì)物、好禮、樂射、御書、數(shù)之類皆可為之，非此之類皆為無益。[5]105

在這部分鄉(xiāng)約條款里，從“德”“業(yè)”兩方面詳細(xì)規(guī)定了什么事情是善、什么事情是惡，在家應(yīng)該怎么做、在外應(yīng)該怎么做，什么事情“可為之”、什么事情是“無益”“不可為”的，即何為“德”，何為“業(yè)”。其中，“德”是對(duì)個(gè)人德行操守與能力的一種規(guī)定，“業(yè)”則是在德之基礎(chǔ)上所做的具體事情、功業(yè)。因此，“德”“業(yè)”的規(guī)定中出現(xiàn)有部分內(nèi)容的重復(fù)，如“事父兄、教子弟、御僮仆”等。

另外，在“禮俗相交”部分，一開始就規(guī)定：“凡行婚姻喪葬祭祀之禮，《禮經(jīng)》具載，亦當(dāng)講求。如未能遽行，且從家傳舊儀。甚不經(jīng)者，當(dāng)漸去之。”[5]106這是強(qiáng)調(diào)，婚喪嫁娶應(yīng)按《禮經(jīng)》所記載的方式進(jìn)行；如果一時(shí)不能做到，也可以遵照祖上傳下來的舊制禮儀。但那些不合禮經(jīng)的陋習(xí)惡俗，應(yīng)當(dāng)革除。

(二) 主張賞罰分明，以明確的懲罰規(guī)條作為鄉(xiāng)村治理的制度基礎(chǔ)

在“過失相規(guī)”條款中，《呂氏鄉(xiāng)約》共列出了“酗搏斗訟、行止逾違、行不恭孫、言不忠信、造言誣毀、營(yíng)私太甚”等六條犯義之過，“交非其人、游戲怠惰、動(dòng)作無儀、臨事不恪、用度不節(jié)”等五條不修之過[5]105-106?！傲x”在中國(guó)傳統(tǒng)文化中是一種含義極廣的道德范疇，此處的解釋應(yīng)為“公正、合理而應(yīng)該做的”。所謂“犯義”就是做了不該做的事情，也就是我們說的行為失范；“不修”是行為不檢點(diǎn)，不夠講究，“有辱斯文”的種種做法。另外，把違背了“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相成、患難相恤”的行為作為犯約之過。鄉(xiāng)約在“過失相規(guī)”部分明文規(guī)定，凡有“不修”就要記錄在冊(cè)，累計(jì)三次就要處罰。

為了讓鄉(xiāng)約得到更好的貫徹執(zhí)行，《呂氏鄉(xiāng)約》專辟“罰式”一章，詳細(xì)規(guī)定懲罰措施與方式?！胺噶x之過，其罰五百(輕者或損至四百三百)。不修之過，及犯約之過，其罰一百(重者或增至四百三百)。凡輕過，規(guī)之而聽及能自舉者，止書于籍，皆免罰，若再犯者不免。其規(guī)之不聽，聽而復(fù)為，及過之大者，皆即罰之。其不義已甚，非士論所容者，及累犯，重罰而不悛者，特聚眾議，若決不可容則皆絕之?！盵5]107罰式除對(duì)各種程度情節(jié)的過錯(cuò)懲罰措施給予規(guī)定，還強(qiáng)調(diào)，那些明知故犯、屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重、不知悔改者，經(jīng)聚議商定，驅(qū)除出約，眾人與之絕交。對(duì)無可救藥之人進(jìn)行社會(huì)孤立，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中，這是最為嚴(yán)厲的懲罰措施了。

(三) 宣揚(yáng)守望相助，打造鄉(xiāng)村治理的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)

《呂氏鄉(xiāng)約》對(duì)于眾人在婚喪嫁娶、人情事故方面的交往事宜作了詳盡規(guī)定?！岸Y俗相交”部分強(qiáng)調(diào)，“凡與鄉(xiāng)人相接及往還書問，當(dāng)眾議一法，共行之?！盵5]106對(duì)于這些交往事宜，首先明確了作為鄉(xiāng)約成員要一致行動(dòng)的原則，同時(shí)又明確，各人可根據(jù)交情的深淺量力而行。接下來對(duì)于眾人在各項(xiàng)慶吊之事中出資出力的限度與方式作了詳盡規(guī)定，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，遇事相助是幫助那些能力不足的人，如婚嫁可出借所需器具，喪葬則出借人力并幫助事主操持謀劃。在某種意義上講，鄉(xiāng)民之間在日常的社會(huì)交往中并沒有太多轟轟烈烈的大事，更多的就是這種婚喪慶吊之類瑣碎事務(wù)，但這種交往更容易建構(gòu)起一種牢不可分的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而為基層社會(huì)治理打下良好的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)。

另外，《呂氏鄉(xiāng)約》“患難相恤”部分總結(jié)了七種患難的情況，包括水火、盜賊、疾病、死喪、孤弱、誣枉、貧乏，并根據(jù)受災(zāi)的不同情境對(duì)同約者的具體救助行為如救助范圍、懲罰措施及求助方式進(jìn)行了規(guī)定?！胺餐s者，財(cái)物器用、車馬人仆，皆有無相假。若不急之用及有妨者，亦不必借?？山瓒唤瑁坝馄诓贿€，及損壞借物者，皆有罰?！盵5]107即在求借者不急用及物主有害處(“有妨者”)的情況下可以不必出借，但能出借而不借，或者借方逾期不還、損壞物品，都要按約受罰。在求助方式上，可以靈活變通。事急可以自己派人通告同約，不急的話先告訴主事者，由后者通告同約之人。另外，還規(guī)定如遇患難之事，即便不是同約也要進(jìn)行救助，遇到重大事故還要帶領(lǐng)同約之人一同進(jìn)行救助。在社會(huì)保障制度及社會(huì)救助制度缺失的中國(guó)封建社會(huì)，《呂氏鄉(xiāng)約》這種鄉(xiāng)民內(nèi)部之間彼此守望互助的契約精神不僅為入約之人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)災(zāi)難提供了一定保障，而且加強(qiáng)了民眾之間的社會(huì)聯(lián)系，有助于基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

(四) 明確組織形式，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的組織基礎(chǔ)

《呂氏鄉(xiāng)約》不同于一般的鄉(xiāng)規(guī)民約，它不僅在道德規(guī)范層面上規(guī)定何為對(duì)、何為錯(cuò)，而且還規(guī)定了基層自治組織構(gòu)建和鄉(xiāng)約貫徹執(zhí)行的內(nèi)容?！秴问相l(xiāng)約》對(duì)日常聚會(huì)活動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)與管理人選都有明確規(guī)定?！秴问相l(xiāng)約》專門辟“主事”一節(jié)[5]108，明文規(guī)定：由眾人共同推舉一兩位正直不阿者作為約正(即主事之人)，專門負(fù)責(zé)賞罰的評(píng)判與決斷；另按照年齡長(zhǎng)幼次序選一人值月，輔助處理各項(xiàng)雜事，每月輪換。每月一聚、每季一會(huì)，其中產(chǎn)生的酒食費(fèi)用由當(dāng)月執(zhí)事人員籌措，聚會(huì)時(shí)書寫記錄善惡并據(jù)此進(jìn)行賞罰。

《呂氏鄉(xiāng)約》正是通過對(duì)主事及輔助人員、聚會(huì)及費(fèi)用、賞罰方式等諸項(xiàng)事宜的細(xì)化規(guī)定，明確了聚會(huì)的頻率、方式、內(nèi)容以及鄉(xiāng)約的管理人員，在推行中擁有了一套較完整的組織和管理體系。楊開道曾總結(jié)《呂氏鄉(xiāng)約》有以下具體特色：以鄉(xiāng)而非以縣為單位；人民共約而非官府命令；局部自由參加而非全體被迫參加；成文法則[6]。正是這些特色，使得《呂氏鄉(xiāng)約》不僅成為一種鄉(xiāng)民自治的共同條約，同時(shí)也成為一種農(nóng)村基層社會(huì)的鄉(xiāng)民自治組織。

三、 《呂氏鄉(xiāng)約》對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)基層治理的啟示

根據(jù)上述對(duì)《呂氏鄉(xiāng)約》內(nèi)容的梳理與分析，可以發(fā)現(xiàn)：《呂氏鄉(xiāng)約》通過“鄉(xiāng)約”所共同約定的道德條例與行為規(guī)范，對(duì)同約之人的道德品質(zhì)進(jìn)行教化、行為舉止進(jìn)行約束、守望相助進(jìn)行規(guī)定，并以嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)保障鄉(xiāng)約的執(zhí)行和實(shí)施，以期實(shí)現(xiàn)民風(fēng)民俗的改善，其實(shí)質(zhì)是一種鄉(xiāng)村社會(huì)的基層自治行為。因此，《呂氏鄉(xiāng)約》的思想內(nèi)容及其本身的興衰變遷史對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)基層治理有著重要借鑒意義與參考價(jià)值。

(一) 農(nóng)村社會(huì)治理應(yīng)注意道德規(guī)范教育與基層組織建設(shè)相結(jié)合

鄉(xiāng)規(guī)民約具有悠久的歷史，是我國(guó)古代社會(huì)特有的一種介于國(guó)法和家規(guī)之間的道德教育形式[7]。鄉(xiāng)約首先是一種約定與規(guī)范，但它同時(shí)又是一種基層自治性的社會(huì)組織。所以，鄉(xiāng)約可以被理解為以道德理想的方式來實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村基層自治，也可以理解為以鄉(xiāng)村自治方式實(shí)現(xiàn)的道德理想和禮樂教化。無論哪種理解，其實(shí)質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)約必須把道德規(guī)范教育與基層組織建設(shè)相結(jié)合?！秴问相l(xiāng)約》并不是僅停留在道德層面進(jìn)行說教與教化，它在強(qiáng)調(diào)了禮教重要性的同時(shí)，也詳細(xì)規(guī)定了聚會(huì)、主事、賞罰等各項(xiàng)事務(wù)的細(xì)節(jié)和措施，使得自身擁有了展開日常組織活動(dòng)的可能性，從而成功地把道德規(guī)范貫徹到基層社會(huì)組織的自治性行動(dòng)之中。通觀全篇，《呂氏鄉(xiāng)約》用大量的文字近乎繁瑣地規(guī)定了各種處罰的情境和措施、力度，以及主事之人及值月之人的推舉辦法，使得這種處罰能夠落到實(shí)處。正是這種基本的組織規(guī)章、組織活動(dòng)與組織形式，使得《呂氏鄉(xiāng)約》與一般的“鄉(xiāng)規(guī)民約”區(qū)分開來，并作為基層自治性組織而存在并得到推廣。

1980年，廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村首開村民自治之先河。1982年國(guó)家在新憲法中明確了村民委員會(huì)的合法地位，并于1998年以法律形式確立下來?！稇椃ā返谝话僖皇粭l明確規(guī)定，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。因此，村委會(huì)不是國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)，只是實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾自治性組織。然而，村民自治作為一個(gè)基本的制度安排，在制度的設(shè)置和可操作性上顯得過于粗略和原則化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛[8]?，F(xiàn)實(shí)中雖然有“四個(gè)民主”的硬性約束，但制度的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行往往受到各方面因素的制約，村委會(huì)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)顯得比較隨意，缺乏有力的監(jiān)督和約束。比如，村民雖擁有罷免村委會(huì)成員的權(quán)利，但罷免需要相應(yīng)的程序，相應(yīng)的人員組織等工作的展開對(duì)普通村民而言困難重重。因此，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理需要在進(jìn)行道德規(guī)范教育的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善工作程序，充分推進(jìn)基層自治。

(二) 農(nóng)村社會(huì)治理應(yīng)充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村骨干與基層民眾雙方的力量

就《呂氏鄉(xiāng)約》的制定而言，它是“藍(lán)田四呂”共同發(fā)起的，這四人無論是當(dāng)時(shí)在鄉(xiāng)里的名望還是實(shí)際的社會(huì)地位、文化程度，都是當(dāng)之無愧的地方鄉(xiāng)紳、骨干人物，這就使《呂氏鄉(xiāng)約》能夠短期內(nèi)借助其個(gè)人及家族的社會(huì)影響獲得鄉(xiāng)民的廣泛認(rèn)可并風(fēng)靡一時(shí)。之后在南宋時(shí)期，由于著名理學(xué)家朱熹以《增損呂氏鄉(xiāng)約》的面目將之加以推廣，消匿良久的《呂氏鄉(xiāng)約》基本思想方重見天日。我們也注意到，《呂氏鄉(xiāng)約》在“德業(yè)相勸”方面多次提出應(yīng)能“御童仆”，“患難相恤”方面也明確“車馬、人仆皆有”，也就是說同約之人都是有“車馬、家仆”的，可見《呂氏鄉(xiāng)約》發(fā)起人本意是希望通過部分上層人物的影響而將鄉(xiāng)約內(nèi)容加以推廣和踐行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)民的道德教化與行為規(guī)范，進(jìn)而維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。但是，無論是從治理理論還是從治理實(shí)踐的角度來看，社會(huì)治理永遠(yuǎn)都無法脫離基層廣大民眾，這一點(diǎn)是學(xué)界的共同認(rèn)知。《呂氏鄉(xiāng)約》以地方鄉(xiāng)紳為主導(dǎo)力量來推行的基層自治，并沒有得到廣大自治主體——鄉(xiāng)民的擁護(hù)，因此如浮萍般缺少根基，當(dāng)然也難以長(zhǎng)久。

《呂氏鄉(xiāng)約》的興衰變遷表明：首先，不同的參與主體在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用大小不同，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方優(yōu)秀骨干群體的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，在基層社會(huì)治理中要建立運(yùn)行良好的選拔推舉機(jī)制，給真正的鄉(xiāng)村精英脫穎而出的機(jī)會(huì)，從基層黨員、先進(jìn)個(gè)人、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年等群體中遴選有膽有識(shí)、有見地有謀略、愿意帶領(lǐng)村民更好更快地勞動(dòng)致富、走向現(xiàn)代化的“領(lǐng)頭羊”。這是更好地貫徹執(zhí)行村民自治制度、維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要舉措。其次，基層社會(huì)治理也應(yīng)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，村民自治發(fā)展的障礙和問題主要在于村民群眾的參與不足，致使群眾自治和直接民主發(fā)生了不同程度的異變[9]?；鶎由鐣?huì)治理固然需要先進(jìn)骨干們的積極引領(lǐng)及參與，但還要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的村莊“空巢”“空心化”狀態(tài)，使得村民自治嚴(yán)重缺失群眾基礎(chǔ)。因此，如何吸引更多民眾有效地參與基層社會(huì)自治，是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理中必須考慮的重要問題。

(三) 農(nóng)村社會(huì)治理應(yīng)做到制度治理與關(guān)系治理相結(jié)合

《呂氏鄉(xiāng)約》后記中呂大忠云：“人之所賴于鄰里鄉(xiāng)當(dāng)(黨)者，猶身有手足，家有兄弟，善惡利害皆與之同，不可一日而無之?！盵5]108這句話一方面直接強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中基層民眾之間“守望互助、休戚相關(guān)”的密切關(guān)系，另一方面也從側(cè)面反映出鄉(xiāng)約實(shí)施與踐行過程中農(nóng)村基層社會(huì)關(guān)系所發(fā)揮的重要作用。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，由于“皇權(quán)不下縣”，基層社會(huì)治理更多的是費(fèi)孝通提出的鄉(xiāng)紳和宗族勢(shì)力的治理，而這種治理的權(quán)力就是根源于血緣、親緣、地緣基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。盡管鄉(xiāng)約在組織層面上擬定了日常聚會(huì)活動(dòng)方法、懲罰方式等制度，但從根本上說，它還是一種“運(yùn)用不同于正式契約的關(guān)系性手段來保證不完全契約的順利履行”的關(guān)系治理[10]。然而，缺少了國(guó)家正式制度的認(rèn)同與支持，這種以地方鄉(xiāng)賢為核心而構(gòu)建的關(guān)系治理體系必然會(huì)伴隨鄉(xiāng)賢個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)變而起伏，《呂氏鄉(xiāng)約》因呂大鈞的去世而停滯進(jìn)而土崩瓦解的事實(shí)就充分說明了這一點(diǎn)。

鄉(xiāng)約的興衰給當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)治理帶來重大的啟示，即必須把制度治理與關(guān)系治理結(jié)合起來。改革開放尤其村民自治制度實(shí)施以來，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理模式發(fā)生了重大變革，農(nóng)村基層社會(huì)普遍實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的村民自治制度。村民自治制度滿足了中國(guó)農(nóng)民當(dāng)家做主、參與社會(huì)事務(wù)管理的愿望，增強(qiáng)了農(nóng)民的民主意識(shí)和參政能力，并且經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)無可置疑地成為農(nóng)村基層社會(huì)治理最重要最基本的制度性基礎(chǔ)。但是，村民自治制度本身并不否認(rèn)農(nóng)村基層社會(huì)治理中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。相反，村民自治制度作為基本的治理制度缺少更具體的規(guī)定，本身帶有一定的不完全契約性質(zhì)，這就使得在村民自治制度實(shí)施過程中，基于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而存在的非正式制度和地方的土政策扮演著重要角色[11]。因此，正式制度對(duì)經(jīng)由篩選而保留下來的非正式制度的“精華”應(yīng)持“相容”態(tài)度并求得兩者之間的和諧均衡，以此提升國(guó)家在鄉(xiāng)村社會(huì)中的治理能力[12]。簡(jiǎn)言之，在村民自治制度的運(yùn)作過程中，要充分重視關(guān)系治理手段的作用；只有將制度治理與關(guān)系治理兩種手段有機(jī)融合在一起，才能更有效地進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

四、 結(jié)語

《呂氏鄉(xiāng)約》是以“藍(lán)田四呂”為代表的北宋士大夫階層向鄉(xiāng)村上層人士發(fā)起的關(guān)于修德治業(yè)、造福一方的邀約，目的在于通過同約之人對(duì)于鄉(xiāng)約中諸條例的持守，使得“鄰里鄉(xiāng)黨”之間能夠像手足兄弟一般同利害，共進(jìn)退，其實(shí)質(zhì)就是通過禮教在基層自治組織中的推行和實(shí)施，構(gòu)建起農(nóng)村社會(huì)相扶相助、相互幫襯的良風(fēng)善俗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。另外，《呂氏鄉(xiāng)約》之所以能在短期內(nèi)收效顯著，得益于地方鄉(xiāng)紳(呂氏兄弟尤其呂大鈞)不遺余力的推廣；但其之所以迅速地消失，也正是由于單純依靠地方鄉(xiāng)紳而缺少了基層民眾的廣泛參與。雖然《呂氏鄉(xiāng)約》的治理思想不可避免地帶有維護(hù)封建統(tǒng)治秩序的意圖，但其興衰得失無疑給今天的鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供了有益的啟發(fā)和參考。