在線學(xué)歷教育的質(zhì)量保障體系研究

彭熠

摘 要：迅猛發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)浪潮突破了傳統(tǒng)教育“教”與“學(xué)”的時(shí)空局限，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)了在職人員繼續(xù)教育的巨大需求，在線學(xué)歷教育成為滿足教育大眾化的現(xiàn)實(shí)選擇，成為促進(jìn)教育公平的有效路徑。學(xué)生數(shù)量不斷增加的同時(shí)，在線學(xué)歷教育的質(zhì)量成為公眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是提供此類高等教育服務(wù)的學(xué)校與機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鳳凰城大學(xué)是美國(guó)規(guī)模最大的營(yíng)利性遠(yuǎn)程開放大學(xué)，經(jīng)驗(yàn)豐富，成績(jī)卓著。其成功關(guān)鍵在于對(duì)質(zhì)量的高度關(guān)注，建立了適合自身特點(diǎn)的質(zhì)量觀、質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量評(píng)估流程等完整的質(zhì)量保障體系，從而確保了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展，信譽(yù)度逐年上升。其做法與經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)蓬勃發(fā)展的在線學(xué)歷教育提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：在線教育；學(xué)歷教育；質(zhì)量保障；比較研究

中圖分類號(hào)：G724

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，迅猛發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)浪潮突破了傳統(tǒng)教育“教”與“學(xué)”的時(shí)空局限，極大地拓展了教學(xué)的空間與效能。隨著在線教育的日益普及，在線教育成為滿足教育大眾化的現(xiàn)實(shí)選擇，成為實(shí)現(xiàn)終身教育理念的有效途徑。以美國(guó)的Coursera、edX和Udacity，英國(guó)的Future Learn、歐洲的OpenEd、中國(guó)的學(xué)堂在線與“中國(guó)大學(xué)MOOC”為代表的國(guó)內(nèi)外在線教育平臺(tái)迅速崛起，通過(guò)共享國(guó)內(nèi)外知名高校的教育資源，吸引了大量學(xué)生進(jìn)行在線教育。

在線學(xué)歷教育與在線教育是兩種不同的教育服務(wù)形式，既有相同之處，又存在差異。在線學(xué)歷教育既有在線教育便捷、靈活、開放、全納的特點(diǎn)，又具有一般在線教育所缺乏的認(rèn)證與學(xué)位授予的優(yōu)勢(shì)。既有傳統(tǒng)高校規(guī)范系統(tǒng)的學(xué)科與資源優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)了傳統(tǒng)高等教育難以普及至在職成年人的缺憾，因此在高等教育系統(tǒng)中占有獨(dú)特的地位與作用。鳳凰城大學(xué)作為美國(guó)最大的在線學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持為成人高等教育辦學(xué)的定位，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以線上為主的教學(xué)模式，始終關(guān)注并不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，在高等教育系統(tǒng)中的地位穩(wěn)步提升。他山之石，可以攻玉。鳳凰城在質(zhì)量保障方面的做法與成功經(jīng)驗(yàn)值得蓬勃發(fā)展的中國(guó)在線學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)參考與借鑒。

一、鳳凰城大學(xué)的簡(jiǎn)介與特點(diǎn)

美國(guó)鳳凰城大學(xué)（University of Phoenix）是一所營(yíng)利性的私立大學(xué)，于1976年由斯柏立博士（Dr. John Sperling）創(chuàng)建，其辦學(xué)理念是通過(guò)提供種類繁多、實(shí)用性強(qiáng)的在線教育課程來(lái)滿足成年人日新月異的職場(chǎng)需求與生活需要，幫助他們不斷提升自我，并為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。自成立41年以來(lái)，通過(guò)提供高質(zhì)量的教育、強(qiáng)大的在線支持服務(wù)與豐富的教學(xué)資源，不斷創(chuàng)新，成果卓越。據(jù)2015年的學(xué)術(shù)年度報(bào)告最新數(shù)據(jù)顯示，該校學(xué)生累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)。鳳凰城大學(xué)擁有自己的教師團(tuán)隊(duì)，目前已達(dá)1萬(wàn)余人，教職員工大多由各領(lǐng)域的實(shí)踐性專家擔(dān)任。鳳凰城的課程與傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)不同，強(qiáng)調(diào)將學(xué)習(xí)理論、終身學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)踐有機(jī)整合，幫助學(xué)生能高效地將所學(xué)的技能運(yùn)用到目前的工作與生活實(shí)踐中。與Coursera、edX、Udacity等在線教育平臺(tái)以及傳統(tǒng)的高等教育機(jī)構(gòu)相比，鳳凰城大學(xué)具有以下鮮明的特點(diǎn)。

1.鳳凰城大學(xué)在美國(guó)高等教育系統(tǒng)中占有獨(dú)特的地位

鳳凰城大學(xué)獲得了美國(guó)中北部高等教育委員會(huì)組織的辦學(xué)認(rèn)證，以及經(jīng)濟(jì)、護(hù)理、咨詢、教育等學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)。鳳凰城大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)一樣，可以獨(dú)立頒發(fā)文憑并授予相關(guān)學(xué)科的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。此外，鳳凰城大學(xué)與職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供種類繁多的各類職業(yè)資格證書。

2.鳳凰城大學(xué)致力普及高等教育與實(shí)現(xiàn)教育公平

鳳凰城大學(xué)有明確的辦學(xué)定位，致力滿足那些長(zhǎng)期以來(lái)被傳統(tǒng)大學(xué)忽略的成人學(xué)習(xí)者的需要，強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)為弱勢(shì)群體提供教育機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任。因此，無(wú)論是全職人士還是家庭主婦，鳳凰城大學(xué)都為他們提供了優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)，幫助成人能根據(jù)個(gè)人興趣與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)獲得進(jìn)一步教育機(jī)會(huì)。鳳凰城大學(xué)的上課時(shí)間靈活便捷，課程內(nèi)容與職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。根據(jù)Malcolm Knowles的理論，成人學(xué)習(xí)者與18～22歲的大學(xué)生相比，在學(xué)習(xí)需求、自我認(rèn)識(shí)、人生經(jīng)歷、學(xué)習(xí)主動(dòng)性、學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等方面均有明顯差異。鳳凰城大學(xué)據(jù)此將教學(xué)模式從內(nèi)容驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榍榫膀?qū)動(dòng)型，更為強(qiáng)調(diào)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)世界運(yùn)用之間的相關(guān)性。

3.鳳凰城大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)走在世界前列

鳳凰城大學(xué)在美國(guó)各州建立校園、學(xué)習(xí)中心等實(shí)體教學(xué)場(chǎng)所的同時(shí)，從1989年起就開始構(gòu)建網(wǎng)上校園，提供在線教育的時(shí)間要遠(yuǎn)早于Coursera、edX和Udacity等在線教育平臺(tái)，具備了豐富的在線教育經(jīng)驗(yàn)，在人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)效益方面均取得了成功。校園采取線上與線下相結(jié)合的方式，為在職人員提供了既能感受學(xué)校文化的真實(shí)校園，又提供了能隨時(shí)隨處學(xué)習(xí)的線上教室，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人需要調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度并獲得學(xué)位。

二、鳳凰城大學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與特點(diǎn)

鳳凰城大學(xué)取得成功固然與經(jīng)濟(jì)全球化背景下終身教育的強(qiáng)大需求有關(guān)，但最關(guān)鍵的是與其對(duì)教育質(zhì)量的高度重視息息相關(guān)。通過(guò)建立適合自身特點(diǎn)的質(zhì)量觀、積極參與外部評(píng)價(jià)與認(rèn)證、建立健全質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估指標(biāo)與流程，構(gòu)建了完整有效的質(zhì)量保障體系，通過(guò)對(duì)學(xué)生知識(shí)能力提升的縱向比較，以及與其他傳統(tǒng)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的橫向比較這兩個(gè)維度，廣泛收集評(píng)估數(shù)據(jù)，通過(guò)科學(xué)分析后形成改進(jìn)措施并付諸實(shí)施，以評(píng)估為主線，持續(xù)改進(jìn)教育質(zhì)量。

1.強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量，建立具有在線學(xué)歷教育特色的質(zhì)量觀

在線學(xué)歷教育相對(duì)于傳統(tǒng)大學(xué)是新生事物，由于學(xué)生大多為成年在職人員，相當(dāng)一部分是從未進(jìn)入大學(xué)入讀的弱勢(shì)群體，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱；學(xué)習(xí)時(shí)間與學(xué)習(xí)場(chǎng)所分散，在教學(xué)管理上有一定難度；此外，教師大多為各領(lǐng)域的專家型教師，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型教師在學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)上的能力各有特點(diǎn)，因此社會(huì)上一直對(duì)在線學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量存有質(zhì)疑。endprint

鳳凰城大學(xué)深刻地認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是學(xué)校尤其是在線學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)為在線學(xué)歷教育必須跟其他傳統(tǒng)高校一樣，有責(zé)任確保人才培養(yǎng)的可靠性，以推動(dòng)學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)校設(shè)置的8項(xiàng)具體目標(biāo)中，“目標(biāo)6”強(qiáng)調(diào)評(píng)估的重要性，期望基于真實(shí)全面的評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)改進(jìn)教學(xué)系統(tǒng)；“目標(biāo)7”指出“作為一個(gè)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，必須關(guān)注為在職學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)術(shù)”，強(qiáng)調(diào)學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，在該校每年的學(xué)術(shù)報(bào)告中，都以較大篇幅詳細(xì)地介紹“學(xué)術(shù)成績(jī)”，對(duì)內(nèi)加以分析旨在質(zhì)量提升，對(duì)外公布以接受社會(huì)檢驗(yàn)并提升學(xué)校聲譽(yù)。此外，在“認(rèn)識(shí)與做法”部分，系統(tǒng)地介紹該校每年在建立學(xué)術(shù)質(zhì)量保障體系方面所做的努力以及取得的進(jìn)步。

在線學(xué)歷教育的質(zhì)量觀包含了內(nèi)部質(zhì)量與外部質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度。內(nèi)部質(zhì)量是在線教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵，而外部質(zhì)量對(duì)學(xué)校聲譽(yù)與發(fā)展造成影響，因此更需要通過(guò)量化的方式向社會(huì)進(jìn)行有效的展示，以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的可信度與社會(huì)認(rèn)可度。鳳凰城大學(xué)在2010年學(xué)術(shù)學(xué)度報(bào)告中對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。伴隨著社會(huì)由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)發(fā)展，已有的質(zhì)量?jī)?nèi)涵和評(píng)估指標(biāo)已不符合時(shí)代要求。

此外，一些傳統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)更適合全日制式傳統(tǒng)型大學(xué)，如畢業(yè)率、就業(yè)率、收入等評(píng)估指標(biāo)并不適用于鳳凰城大學(xué)這類在線學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。因此，鳳凰城大學(xué)根據(jù)學(xué)校定位、學(xué)生特點(diǎn)，以及在線教育這一模式，基于既要能促進(jìn)內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)，又要能與外部具備可比性這兩個(gè)原則，對(duì)內(nèi)部質(zhì)量確立了三個(gè)質(zhì)量控制因素，分別是課程開發(fā)、評(píng)估與教師。與此相對(duì)應(yīng)，設(shè)計(jì)了三個(gè)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，分別是建立質(zhì)量、測(cè)評(píng)質(zhì)量與傳遞質(zhì)量。對(duì)于外部質(zhì)量，則結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)確立了辦學(xué)權(quán)與項(xiàng)目認(rèn)證、全美學(xué)生滿意度調(diào)查與排名報(bào)告（NSSE）、標(biāo)準(zhǔn)化信息素養(yǎng)評(píng)估（SAILS）、學(xué)術(shù)水平與進(jìn)步（MAPP）等項(xiàng)目的評(píng)估。此外，鳳凰城大學(xué)結(jié)合在線教育的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了合理調(diào)整。如鳳凰城大學(xué)的學(xué)制較為靈活，學(xué)生并非在統(tǒng)一的3～5年內(nèi)畢業(yè)，因此在畢業(yè)率的評(píng)估上，將統(tǒng)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)為8年。這樣，與傳統(tǒng)大學(xué)的比較將更合理，顯示的數(shù)據(jù)也更符合鳳凰城大學(xué)的發(fā)展需要。

2.將學(xué)術(shù)成績(jī)提交外部認(rèn)證與評(píng)估，量化數(shù)據(jù)凸顯在線學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)

外部評(píng)估的質(zhì)量指標(biāo)包括認(rèn)證、評(píng)估兩大類別，與學(xué)校定位緊密結(jié)合。認(rèn)證即通過(guò)權(quán)威的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦學(xué)與項(xiàng)目認(rèn)證，向全社會(huì)展示鳳凰城大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。鳳凰城大學(xué)早在1978年就通過(guò)了美國(guó)中北部高等教育委員會(huì)（Higher Learning Commission）組織的辦學(xué)認(rèn)證，在隨后40年的檢查復(fù)核中，均以優(yōu)異表現(xiàn)順利通過(guò)認(rèn)證。在項(xiàng)目認(rèn)證方面，鳳凰城大學(xué)在教育、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、護(hù)理等學(xué)科均獲得了專業(yè)認(rèn)證，具有正式的學(xué)位授予權(quán)。

評(píng)估主要由全美學(xué)生滿意度（NSSE）、標(biāo)準(zhǔn)化信息素養(yǎng)評(píng)估（SAILS）、學(xué)術(shù)水平與進(jìn)步（MAPP）等項(xiàng)目組成。通過(guò)這些經(jīng)外部評(píng)價(jià)體系確認(rèn)的學(xué)術(shù)成績(jī)，鳳凰城大學(xué)向社會(huì)全面、具體地展示了其學(xué)術(shù)質(zhì)量的核心內(nèi)容。由于這些外部評(píng)價(jià)體系建構(gòu)科學(xué)、覆蓋面廣、可信度高，再加上鳳凰城大學(xué)全部采取量化的數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)術(shù)成績(jī)進(jìn)行佐證，其展示的教育質(zhì)量令人信服，極大地提升了鳳凰城大學(xué)的聲譽(yù)。

（1）全美學(xué)生滿意度（NSSE）調(diào)查。由Annually Noel-Levitz組織的全美大學(xué)生滿意度調(diào)查，即NSSE（the National Survey of Student engagement），對(duì)學(xué)校在學(xué)生獲取知識(shí)、技能以及發(fā)展方面發(fā)揮的作用進(jìn)行調(diào)查。鳳凰城大學(xué)的學(xué)術(shù)年度報(bào)告顯示，該校歷年的學(xué)生滿意度大多在80%以上，其中“推薦度”這一指標(biāo)尤為突出?！巴扑]度”調(diào)查畢業(yè)生是否樂(lè)意向他人推薦母校，這一項(xiàng)指標(biāo)高達(dá)94%，充分顯示了鳳凰城大學(xué)畢業(yè)生對(duì)母校的認(rèn)可程度，從教育接受方的角度展示了鳳凰城大學(xué)高水平的辦學(xué)質(zhì)量。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化信息素養(yǎng)評(píng)估（SAILS）。鳳凰城大學(xué)將評(píng)估與學(xué)校定位緊密結(jié)合，巧妙地選擇一些評(píng)估項(xiàng)目以突出自身辦學(xué)特色與質(zhì)量亮點(diǎn)。由于鳳凰城大學(xué)是在線教育，在咨詢老師24小時(shí)的在線指導(dǎo)與幫助下，鳳凰城大學(xué)的學(xué)生運(yùn)用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的能力十分突出。毫不意外，由美國(guó)大學(xué)與研究圖書館學(xué)會(huì)（ACRL）組織的標(biāo)準(zhǔn)化信息素養(yǎng)評(píng)估（SAILS）報(bào)告顯示，鳳凰城大學(xué)的學(xué)生信息素養(yǎng)能力較高。SAILS評(píng)估從信息技術(shù)能力這個(gè)側(cè)面展示了該校的辦學(xué)質(zhì)量，消除了社會(huì)對(duì)在線學(xué)習(xí)可能缺乏面對(duì)面指導(dǎo)而影響教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂。

（3）學(xué)術(shù)水平與進(jìn)步評(píng)估（MAPP）?！皩W(xué)術(shù)水平與進(jìn)步評(píng)估”（Measure of Academic Proficiency and Progress）由美國(guó)教育考試服務(wù)中心（ETS）組織，對(duì)閱讀、寫作、人文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與批判性思維這7個(gè)方面的技能進(jìn)行綜合評(píng)估，是美國(guó)大學(xué)本科評(píng)估的重要組成部分。在“學(xué)術(shù)水平與進(jìn)步”評(píng)估中，鳳凰城大學(xué)表現(xiàn)出色。歷年的數(shù)據(jù)表明，盡管新生入學(xué)時(shí)得分比傳統(tǒng)大學(xué)略低，但在畢業(yè)時(shí)，其學(xué)生的各項(xiàng)技能水平均與其他傳統(tǒng)高校相當(dāng)。這個(gè)外部評(píng)估所反映的教學(xué)質(zhì)量具有較高的公信力。因此，鳳凰城大學(xué)每年均積極組織學(xué)生參與由美國(guó)教育考試服務(wù)中心組織的“學(xué)術(shù)水平與進(jìn)步評(píng)估”，并將詳盡的數(shù)據(jù)在學(xué)術(shù)年度報(bào)告中予以公示，尤其突出學(xué)生入學(xué)與畢業(yè)時(shí)的縱向比較，以展示鳳凰城大學(xué)在人才培養(yǎng)方面的高質(zhì)量與高效能。

總之，鳳凰城大學(xué)通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的辦學(xué)與項(xiàng)目認(rèn)證，向社會(huì)彰顯了強(qiáng)大的辦學(xué)實(shí)力；通過(guò)組織學(xué)生參加全美的學(xué)生滿意度評(píng)估與學(xué)術(shù)水平評(píng)估，向社會(huì)展示了高水平的人才培養(yǎng)品質(zhì)，尤其是相對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)具有更高的投入產(chǎn)出比。同時(shí)，鳳凰城大學(xué)積極參加外部評(píng)估，借由外部參照體系獲得辦學(xué)質(zhì)量橫向比較的數(shù)據(jù)，從縱向與橫向兩個(gè)維度全面凸顯了在線學(xué)歷教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

3.健全內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估流程，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)估以改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量

鳳凰城大學(xué)為了應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)其培養(yǎng)質(zhì)量的質(zhì)疑，專門設(shè)立了一個(gè)部門——機(jī)構(gòu)研究與有效性分析辦公室（IR&E，Institute of Research and Effectiveness），組織對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括“成人學(xué)習(xí)成果評(píng)估”和“學(xué)術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評(píng)估”，評(píng)估的流程為“學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)計(jì)劃”（AAP）四步循環(huán)，評(píng)估的層次分為項(xiàng)目學(xué)習(xí)成果（PSLOs）、通用學(xué)習(xí)成果（GESLOs）、大學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)（ULGs）三個(gè)層次。endprint

（1）內(nèi)部評(píng)估的內(nèi)容：成人學(xué)習(xí)成果（ALOA）與質(zhì)量管理系統(tǒng)（AQMS）鳳凰城大學(xué)通過(guò)開展“學(xué)習(xí)效果”與“質(zhì)量管理”這兩大體系的評(píng)估，將所獲得的信息收集起來(lái)作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

“成人學(xué)習(xí)成果評(píng)估”（ALOA，Adult Learning Outcomes Assessment）是針對(duì)成人學(xué)習(xí)者的評(píng)估體系，由認(rèn)知、職業(yè)與教育價(jià)值、交流溝通、批判性思維能力四個(gè)模塊構(gòu)成，均通過(guò)前測(cè)（入學(xué)前）與后測(cè)（畢業(yè)前）兩次進(jìn)行。目的是為學(xué)生、校方提供相關(guān)信息，以幫助學(xué)生達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

“學(xué)術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評(píng)估”（AQMS， Academic Quality Management System）由一組精心設(shè)計(jì)的測(cè)量工具構(gòu)成，由多個(gè)時(shí)間點(diǎn)的學(xué)生情況調(diào)查（注冊(cè)報(bào)名時(shí)、課程結(jié)束時(shí)、畢業(yè)時(shí)）、教師調(diào)查（課程結(jié)束時(shí)）、教師對(duì)學(xué)生成績(jī)的等級(jí)評(píng)價(jià)、校友調(diào)查、雇主調(diào)查、縱向調(diào)查等各種調(diào)查構(gòu)成?！皩W(xué)術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)評(píng)估”旨在監(jiān)控整個(gè)鳳凰城大學(xué)教育系統(tǒng)的運(yùn)行情況，為教育質(zhì)量及運(yùn)作流程的持續(xù)改進(jìn)提供反饋信息。

（2）學(xué)習(xí)成果評(píng)估的流程：APP四步循環(huán)。為了對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，并有效地利用評(píng)估結(jié)果改進(jìn)教育質(zhì)量，鳳凰城大學(xué)將學(xué)習(xí)目標(biāo)作為評(píng)估起點(diǎn)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)開展評(píng)估，并實(shí)施改進(jìn)措施。鳳凰城大學(xué)將目標(biāo)、課程、教學(xué)與評(píng)估有機(jī)結(jié)合，制訂了“學(xué)術(shù)評(píng)估計(jì)劃”（AAP，Academic Assessment Plan），對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)成果進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。AAP由四個(gè)步驟組成：準(zhǔn)備評(píng)估計(jì)劃、收集與分析數(shù)據(jù)、實(shí)施改進(jìn)措施、監(jiān)測(cè)改進(jìn)的有效性。這四個(gè)步驟循環(huán)迭代地進(jìn)行，形成一個(gè)封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)。AAP評(píng)估環(huán)對(duì)課程、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行反復(fù)檢測(cè)，以確保學(xué)術(shù)質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的有效運(yùn)作。

（3）學(xué)習(xí)成果評(píng)估的層次。學(xué)習(xí)成果根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)目的與計(jì)劃的不同而予以分層評(píng)估，由項(xiàng)目學(xué)習(xí)成果、通用學(xué)習(xí)成果、大學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)這三大層次構(gòu)成?！绊?xiàng)目學(xué)習(xí)成果”（PSLOs， Program Student Learning Outcomes）包含了獲得學(xué)位或證書所需的各種知識(shí)與技能。“通用學(xué)習(xí)成果”（GESLOs，General Education Student Learning Outcomes）指的是本科學(xué)生需要掌握的一系列知識(shí)與技能。“大學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)”（ULGs， University Learning Goals）則由專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、交流與協(xié)作、批判性思考這五個(gè)維度組成。

鳳凰城大學(xué)采取直接評(píng)估與間接評(píng)估相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)成果在師生互動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生，所有的評(píng)分項(xiàng)目與學(xué)生計(jì)劃的分層學(xué)習(xí)成果一一對(duì)應(yīng)。最重要的評(píng)估項(xiàng)目是“簽名”任務(wù)，“簽名”任務(wù)由教師與學(xué)院課程負(fù)責(zé)人共同設(shè)計(jì)，是一種基于量規(guī)的形成性評(píng)估，目的是幫助學(xué)生取得項(xiàng)目學(xué)習(xí)成果（PSLOs）。“簽名”項(xiàng)目的量規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也適用于“大學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo)”（ULGs）以及“通用學(xué)習(xí)成果”（GESLOs）。學(xué)習(xí)成果的分層評(píng)估為學(xué)生提供了一個(gè)基于工作導(dǎo)向的復(fù)合型能力發(fā)展框架，幫助他們達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，取得工作上的成長(zhǎng)與持續(xù)發(fā)展。

首先，由教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分層評(píng)估。隨后，這些內(nèi)部學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)結(jié)果將與外部標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，以驗(yàn)證其真實(shí)的教學(xué)效果，并將結(jié)果與傳統(tǒng)大學(xué)參加標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。2015年，鳳凰城大學(xué)實(shí)施了一種新的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)系統(tǒng)——大學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)升級(jí)版（CLA+，Collegiate Learning Assessment Plus），除了傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)答，還增加了開放式表現(xiàn)型任務(wù)，與崗位需求緊密聯(lián)系，評(píng)估學(xué)生在工作場(chǎng)景解決問(wèn)題、批判性思考、寫作溝通、利用并分析相關(guān)信息、提煉證據(jù)并形成結(jié)論的能力。除了通過(guò)直接評(píng)估獲得數(shù)據(jù)之外，鳳凰城大學(xué)還采用了多種間接的學(xué)習(xí)成果評(píng)估方式，包括“全美學(xué)生滿意度調(diào)查”（NSSE），學(xué)生對(duì)課程的評(píng)價(jià)等問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)開展這些間接評(píng)估，幫助學(xué)生對(duì)其個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷進(jìn)行積極反思，形成個(gè)人觀點(diǎn)，同時(shí)也為評(píng)估學(xué)生是否達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)提供了證據(jù)，使學(xué)校能從另一個(gè)角度充分審視學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。

三、結(jié)語(yǔ)

鳳凰城大學(xué)通過(guò)構(gòu)建一整套高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估程序，來(lái)全面、科學(xué)地評(píng)估學(xué)生是否掌握了職業(yè)發(fā)展所必需的知識(shí)與技能。在系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)開展基于量規(guī)的分層學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，不斷推動(dòng)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，運(yùn)用AAP質(zhì)量評(píng)估流程對(duì)課程、教學(xué)、教師等質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)評(píng)估，以推動(dòng)學(xué)術(shù)質(zhì)量管理系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)；在系統(tǒng)外部，積極將各類學(xué)術(shù)成果提交外部權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估與辦學(xué)認(rèn)證。鳳凰城大學(xué)成功地構(gòu)建了一整套質(zhì)量保障體系，通過(guò)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估的多點(diǎn)多維聯(lián)結(jié)，保證了質(zhì)量體系高效運(yùn)行，充分發(fā)揮了監(jiān)督、控制、管理作用。此外，通過(guò)持續(xù)向公眾展示具體可量化的評(píng)估數(shù)據(jù)以及橫向縱向比較的結(jié)果，充分顯示了鳳凰城大學(xué)堅(jiān)持量化證據(jù)的學(xué)校文化以及持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的決心。

在線學(xué)歷教育是高等教育在經(jīng)濟(jì)全球化與信息時(shí)代的必然之物，但在其發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遭遇社會(huì)多方的質(zhì)疑，尤其是對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的質(zhì)疑。鳳凰城大學(xué)作為在線學(xué)歷教育的先驅(qū)與旗幟，在構(gòu)建質(zhì)量保障體系方面具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)遠(yuǎn)程教育、開放大學(xué)的建設(shè)提供了有益的參考與借鑒：一是必須明確學(xué)校定位，凸顯在線學(xué)歷教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；二是必須強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量，建立具有在線學(xué)歷教育特色的質(zhì)量觀；三是必須重視評(píng)估，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在線學(xué)歷教育的發(fā)展必然要從外延數(shù)量擴(kuò)張逐步走上內(nèi)涵質(zhì)量提升之路，只有質(zhì)量有保障，使學(xué)生在學(xué)業(yè)與職業(yè)發(fā)展上切實(shí)得到幫助，在線學(xué)歷教育才能得到社會(huì)更大的關(guān)注與認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能真正成為實(shí)踐終身教育理念，邁上教育公平的康莊大道。

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