“學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷和增列”對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的意義及啟示

段世飛

[摘要]為了優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于“學(xué)位點(diǎn)增撤”名單。據(jù)《教育部2016年工作》通知要求，高校正加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)高等教育的供給側(cè)改革。“學(xué)位點(diǎn)增撤”，改變了高校以往盲目追求學(xué)位點(diǎn)數(shù)量和擴(kuò)大招生規(guī)模的局面，倒逼高校優(yōu)化學(xué)科布局，提高高等教育質(zhì)量，集中主要資源建設(shè)一流學(xué)科，從而推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]“學(xué)位點(diǎn)增撤”；“雙一流”；高等教育

一、“學(xué)位點(diǎn)增撤”的概況和背景

（一）“學(xué)位點(diǎn)增撤”的概況

2016年10月19日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式公布了《關(guān)于下達(dá)2016年動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》（以下稱“學(xué)位點(diǎn)增撤”名單），共有25個(gè)省份的175所高校撤銷576個(gè)學(xué)位點(diǎn)，共有25個(gè)省份的178所高校增列了366個(gè)學(xué)位點(diǎn)。

根據(jù)“學(xué)位點(diǎn)增撤”名單，從地域分布來看，北京、湖南、江西、浙江等省份學(xué)位點(diǎn)裁撤最多；從學(xué)科分類來看，軟件工程和工程（項(xiàng)目管理）等學(xué)位點(diǎn)裁撤最多，全國(guó)共有35個(gè)軟件工程學(xué)位點(diǎn)被撤銷；從高校分布來看，浙江大學(xué)學(xué)位點(diǎn)撤銷數(shù)量最多，達(dá)到了34個(gè)。

（二）“學(xué)位點(diǎn)增撤”的背景

1.高校學(xué)位點(diǎn)數(shù)量與質(zhì)量失衡。為了爭(zhēng)取到更多優(yōu)秀的辦學(xué)資源，提升學(xué)校的綜合實(shí)力，自上世紀(jì)90年代以來，很多高校研究生教育一直在做“加法”，擴(kuò)大招生規(guī)模，帶來的后果是高?！爸厣陥?bào)，輕建設(shè)”。高校在爭(zhēng)取到學(xué)位點(diǎn)后，并沒有兌現(xiàn)申報(bào)時(shí)所做的人才引進(jìn)、設(shè)施投入等承諾，導(dǎo)致高校的學(xué)位點(diǎn)出現(xiàn)師資力量薄弱、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、學(xué)風(fēng)不正和學(xué)術(shù)氛圍不濃等局面。高校學(xué)位點(diǎn)數(shù)量的增加，帶來的是學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量的下降，這種量與質(zhì)的失衡要求我們對(duì)高校學(xué)位點(diǎn)“臃腫”的現(xiàn)狀進(jìn)行改變，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校學(xué)位點(diǎn)數(shù)量，做到“有增有減”，改變以往“只增不減”的傳統(tǒng)，從外延式重?cái)?shù)量向內(nèi)涵式重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2.高校學(xué)位點(diǎn)設(shè)置與市場(chǎng)脫節(jié)。軟件工程成為了“學(xué)位點(diǎn)增撤”名單中，裁撤數(shù)量最多的學(xué)科，達(dá)到35個(gè)。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，但是中國(guó)的軟件工程高級(jí)人才還非常缺乏。作為計(jì)算機(jī)技術(shù)的核心，軟件工程有著非常廣闊的市場(chǎng)前景。很多高校正是看到了軟件工程的市場(chǎng)潛力，不顧學(xué)校的師資和設(shè)施等配置，紛紛開設(shè)軟件工程專業(yè)，致使培養(yǎng)的軟件工程人才要么質(zhì)量達(dá)不到市場(chǎng)要求，要么數(shù)量超過市場(chǎng)需求，其學(xué)位點(diǎn)設(shè)置與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。

3.高校學(xué)位點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。政府在對(duì)高校的學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)審核時(shí)，沒有考慮到學(xué)校與學(xué)校之間的均衡，學(xué)科與學(xué)科之間的均衡，地區(qū)與地區(qū)之間的均衡。大部分重點(diǎn)學(xué)科集中在少數(shù)重點(diǎn)高校，而地方高校很少甚至沒有重點(diǎn)學(xué)科。裁撤數(shù)量最多的均是教育部直屬的綜合性大學(xué)（原“985”、“211”工程大學(xué)），其中浙江大學(xué)裁撤數(shù)量達(dá)到了34個(gè)?？梢娺@些大學(xué)在學(xué)位點(diǎn)設(shè)置過程中，政府給予了很大程度的政策傾斜。在第一次評(píng)選中，地方高校才占了4.33%。另外，學(xué)位點(diǎn)設(shè)置過程中，重點(diǎn)學(xué)科大多集中在理科和工科，人文社科相對(duì)較少。最后，學(xué)位點(diǎn)設(shè)置過程中，重點(diǎn)學(xué)科集中于中東部地區(qū)，西部地區(qū)相對(duì)較少。

4.高校學(xué)位點(diǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向。在學(xué)位點(diǎn)申報(bào)過程中，遴選的標(biāo)準(zhǔn)不是以國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，而是以統(tǒng)一的硬性指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，不去考慮該學(xué)科是否為國(guó)家戰(zhàn)略需要，以及該學(xué)科的就業(yè)是否滿足市場(chǎng)需求。這樣做的后果是，化學(xué)跟醫(yī)學(xué)去競(jìng)爭(zhēng)，生物跟機(jī)械去競(jìng)爭(zhēng)的情況，通過專家打分，誰分高誰就是重點(diǎn)學(xué)科。學(xué)科建設(shè)會(huì)游離在國(guó)家的戰(zhàn)略和社會(huì)的需要之外。如果不能改變這樣的遴選政策和方式，一些學(xué)校的學(xué)科就不能申報(bào)到學(xué)位點(diǎn)，一些學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科也評(píng)不上重點(diǎn)學(xué)科。

二、“雙一流”學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容

2015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（下稱“總體方案”），推動(dòng)“雙一流”（Double First-class University）建設(shè)，即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

（一）“雙一流”學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)

“總體方案”中，“雙一流”建設(shè)要求以學(xué)科作為基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝聚學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰?！半p一流”學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)世界一流學(xué)科，世界一流學(xué)科應(yīng)該具備以下要素。

1.國(guó)際化視野。國(guó)內(nèi)高校的學(xué)科只有具備國(guó)際影響力，被世界多數(shù)同行認(rèn)可，才能稱得上為世界一流學(xué)科。國(guó)際化視野需要高校以世界通行的大學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己，在比較中，考量自己的學(xué)科是否達(dá)到了世界一流，或者離世界一流還有多遠(yuǎn)。在學(xué)科建設(shè)過程中，不僅要立足于國(guó)內(nèi)，更要放眼世界，向哈佛、耶魯?shù)仁澜缫涣鞔髮W(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)它們?cè)趯W(xué)科建設(shè)過程中，關(guān)于課程教學(xué)、人才培養(yǎng)和科研訓(xùn)練等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，真正做到“中國(guó)特色，世界一流”。

2.人類貢獻(xiàn)度。高校建設(shè)世界一流學(xué)科需要明確自身的使命和責(zé)任，高校應(yīng)該根據(jù)自己的學(xué)科特色，解決當(dāng)前世界上最前沿的問題，解決當(dāng)前人類所面臨的困境。對(duì)世界

一流學(xué)科而言，在思想理論、科學(xué)技術(shù)、觀念價(jià)值、制度文明等方面，要對(duì)人類進(jìn)步有貢獻(xiàn)度。世界一流學(xué)科必須能接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，在面臨國(guó)家重大問題和難題時(shí)，世界一流學(xué)科應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，積極為解決當(dāng)前社會(huì)面臨的問題做出自己的貢獻(xiàn)，而不是把科研成果束之高閣。

（二）“雙一流”學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容

1.明確學(xué)科使命，凝聚學(xué)科方向。建設(shè)世界一流學(xué)科，需要高校找準(zhǔn)自己的定位，明確自己的辦學(xué)特色，以解決人類面臨的現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)科使命，不求大求全，集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源辦好自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。學(xué)科組織應(yīng)該利用馬克思主義辯證法和歷史唯物主義來看待當(dāng)前社會(huì)所面臨的問題，選擇其中一個(gè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取在該領(lǐng)域有所突破。以北京林業(yè)大學(xué)為例，其辦學(xué)特色主要是“林學(xué)和生物學(xué)等為主的生態(tài)型大學(xué)”，那么它應(yīng)該把習(xí)近平總書記說的“建設(shè)綠水青山”作為學(xué)校的學(xué)科使命，而不是貪大求全，發(fā)展航天航空等弱勢(shì)學(xué)科。endprint

2.建設(shè)學(xué)科隊(duì)伍，加大智力投入。我們以前的學(xué)科建設(shè)過程中，往往“見物不見人”，雖然高校在硬件設(shè)備等加大了投入，部分高校的硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了世界一流，但是因?yàn)闆]有引進(jìn)高水平的人才，高校的學(xué)科建設(shè)離世界一流還有很遠(yuǎn)的距離?？蒲薪?jīng)費(fèi)不應(yīng)該只用來買設(shè)備和儀器，還應(yīng)該加大對(duì)高水平人才的扶持力度，提高對(duì)人力資源的投入。通過獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)學(xué)科帶頭人和具有海內(nèi)外著名高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)背景的優(yōu)秀人才，建設(shè)自己的學(xué)科隊(duì)伍，形成自己的學(xué)術(shù)團(tuán)體。另外，鼓勵(lì)學(xué)科組織成員走出國(guó)門，通過訪學(xué)和留學(xué)等方式，與世界一流的同類學(xué)科學(xué)者進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也提升了學(xué)科的國(guó)際化水平。

3.建立學(xué)科組織，提高組織效率。一直以來，我們都以歐美體系作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科是否一流看其在“SCI”等發(fā)表論文的數(shù)量是否在前列，導(dǎo)致我們國(guó)家成為了論文大國(guó)，但是論文的實(shí)際價(jià)值卻沒有得到充分體現(xiàn)。目前高校的學(xué)科科研導(dǎo)向是以發(fā)表論文的多少作為指標(biāo)，這樣帶來的后果是學(xué)科的個(gè)體勞動(dòng)者很難在某一領(lǐng)域堅(jiān)持不懈地研究下去，但科學(xué)研究又需要我們?cè)谀骋活I(lǐng)域進(jìn)行深挖，并有所突破。為此，我們需要建立自己的學(xué)科組織，形成自己的學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的高效和有序。另外，需要我們破除以“SCI”等論文數(shù)量定成敗的傳統(tǒng)觀念，改變學(xué)科評(píng)價(jià)的單一標(biāo)準(zhǔn)，以解決人類的現(xiàn)實(shí)問題為最高標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)科的學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效率，打造學(xué)術(shù)高峰。

三、“學(xué)位點(diǎn)增撤”對(duì)“雙一流”學(xué)科建設(shè)的意義和啟示

（一）“學(xué)位點(diǎn)增撤”對(duì)“雙一流”學(xué)科建設(shè)的意義

1.“學(xué)位點(diǎn)增撤”有利于優(yōu)化高校的學(xué)科布局。學(xué)位點(diǎn)的增與撤，說明國(guó)家正從傳統(tǒng)的重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重靜態(tài)指標(biāo)向重動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)變。作為熱門專業(yè)的軟件工程被撤，正是出于對(duì)學(xué)科質(zhì)量的考量。只要學(xué)科相應(yīng)的教學(xué)能力和教研能力不達(dá)標(biāo)，就應(yīng)該予以調(diào)整，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展保留下來的學(xué)位點(diǎn)，將其建成世界一流學(xué)科。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)急需的專業(yè)，就應(yīng)該予以增設(shè)，如網(wǎng)絡(luò)空間安全和生物技術(shù)等?！皩W(xué)位點(diǎn)增撤”是“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是教育供給側(cè)改革邁出的重要一步?！皩W(xué)位點(diǎn)增撤”有利于優(yōu)化高校的學(xué)科布局，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而推動(dòng)“雙一流”學(xué)科建設(shè)。

2.“學(xué)位點(diǎn)增撤”有利于密切高校學(xué)科與市場(chǎng)的聯(lián)系?！半p一流”建設(shè)不僅要求學(xué)科的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界一流，還要求學(xué)科培養(yǎng)的人才能解決當(dāng)前社會(huì)面臨的迫切問題，能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。軟件工程曾經(jīng)是“香餑餑”，但是很多高校不顧其就業(yè)市場(chǎng)是否飽和，盲目“上馬”，開設(shè)軟件工程學(xué)位點(diǎn)，導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才數(shù)量超出市場(chǎng)需求，就業(yè)受到嚴(yán)重影響。另外，受部分高校的教學(xué)能力和科研設(shè)備等因素影響，培養(yǎng)的人才即便能順利就業(yè)，但是他們的崗位適應(yīng)性和科研學(xué)術(shù)水平等還是跟不上社會(huì)發(fā)展的需要。

3.“學(xué)位點(diǎn)增撤”有利于突出高校學(xué)科的辦學(xué)特色。“總體方案中”提到，要求高校建設(shè)具有“中國(guó)特色”的世界一流大學(xué)，即高校在學(xué)科建設(shè)過程中，追求高質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)該保持特有的辦學(xué)特色。浙江大學(xué)等綜合性大學(xué)的學(xué)位點(diǎn)被裁，目的就是看到了綜合性大學(xué)在辦學(xué)過程中，貪大求全，導(dǎo)致其辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的缺失。我們所熟知的世界一流大學(xué)，都是與它的很多強(qiáng)勢(shì)學(xué)科緊密相連，這些強(qiáng)勢(shì)學(xué)科構(gòu)成了它鮮明的辦學(xué)特色。世界一流大學(xué)不是每一個(gè)學(xué)科都要精通，只要特色學(xué)科做到世界一流即可。

4.“學(xué)位點(diǎn)增撤”有利于加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)的自主權(quán)。“學(xué)位點(diǎn)增撤”名單中，不少高校是主動(dòng)裁撤，可以看出高校在學(xué)位點(diǎn)建設(shè)中已經(jīng)趨于理性，變政府的定期淘汰制，為高校自主的動(dòng)態(tài)調(diào)整，體現(xiàn)了高校在學(xué)科建設(shè)過程中的自主權(quán)加強(qiáng)。如果說推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是高等教育改革的“加法”，那么學(xué)位點(diǎn)的撤銷就是做必要的“減法”。高校為學(xué)科建設(shè)做“減法”真是為“加法”讓步，只有裁撤弱勢(shì)學(xué)科，才能集中精力辦好優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科。只有加強(qiáng)高校在學(xué)科建設(shè)中的主體地位，根據(jù)自身實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)學(xué)位點(diǎn)，才能真正地走科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）“學(xué)位點(diǎn)增撤”對(duì)“雙一流”學(xué)科建設(shè)的啟示

“雙一流”建設(shè)可以以“學(xué)位點(diǎn)增撤”作為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)研究生教育內(nèi)涵質(zhì)量的引領(lǐng)。構(gòu)建以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的內(nèi)部質(zhì)量保障為主體，以教育行政部門為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、社會(huì)團(tuán)體參與的“三位一體”治理體系。開展動(dòng)態(tài)調(diào)整和評(píng)估，確立外部需求和內(nèi)在條件相統(tǒng)一的靈動(dòng)機(jī)制?！皩W(xué)位點(diǎn)增撤”作為“雙一流”學(xué)科建設(shè)的前奏，為高校學(xué)科建設(shè)邁出了重要一步?！半p一流”學(xué)科建設(shè)，應(yīng)該積極吸取“學(xué)位點(diǎn)增撤”的經(jīng)驗(yàn)，確立以市場(chǎng)需求為輔，學(xué)術(shù)要求為主的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，建立準(zhǔn)入和淘汰程序。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)高校學(xué)科建設(shè)的監(jiān)督力度和參與程度，密切與社會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮社會(huì)問責(zé)在“雙一流”學(xué)科建設(shè)中的作用。endprint