探究中小城市公路運輸管理存在問題及對策

詹東方

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種交通運輸方式也得到了飛速的發(fā)展，同時交通運輸方式的發(fā)展也帶動了我國經(jīng)濟(jì)的增長，可以看出公路運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，兩者之間互相促進(jìn)、互相推動。近些年來，中小城市的公路運輸管理得到重視和發(fā)展，但處于發(fā)展階段的公路運輸管理仍存在很多問題需要解決。本文結(jié)合實際情況，分析了中小城市公路運輸管理存在的一些問題，并提出一些可行方案予以解決。

關(guān)鍵詞：中小城市；公路運輸；運輸管理；方案對策

從古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中國第一條公路的建成，再到今天的現(xiàn)代化公路，這一發(fā)展歷程說明了我國對公路運輸極其重視。公路運輸憑借著便捷、限制條件少等優(yōu)勢深受廣大居民的喜愛，并且隨著時代和社會的發(fā)展，人們對公路運輸?shù)囊笠苍絹碓礁?。中小型城市人口較為密集，近些年來中小城市公路運輸?shù)陌l(fā)展不僅完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，為城市帶來了經(jīng)濟(jì)效益，同時也為居民的生活帶來了便捷，提高了生活質(zhì)量。盡管有很多優(yōu)勢，但在發(fā)展階段的公路運輸業(yè)仍存在許多問題需要解決。

中小城市公路運輸管理的現(xiàn)狀和存在問題

公路運輸管理的制度不夠完善，管理工作缺少規(guī)范化

中小城市公路運輸管理受上級單位的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一般的公路運輸工作是按照上級命令展開的，因此要遵守上級規(guī)定的管理條例，缺少地方管理獨立性。但在實際情況當(dāng)中，公路運輸管理受許多方面因素的牽制，僅是片面地遵守上級規(guī)定的管理條例，難以與地方實際情況相結(jié)合來達(dá)到最好的管理效果，甚至還會出現(xiàn)管理無效、管理不到位的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致中小城市的公路運輸管理工作規(guī)范化水平難以提高。

缺少完善的公路運輸管理監(jiān)督制度，管理成效不明顯

管理不到位、管理效率低在中小城市的公路運輸管理工作中普遍存在。公路的養(yǎng)護(hù)、收費及管理會存在不到位的現(xiàn)象，比如公路收費不合理、辦事拖拉、工作效率低、對公路的破壞事件、對交通事故的處理不及時等現(xiàn)象，都是因為缺少完善的公路運輸管理監(jiān)督制度，對公路運輸管理沒有一個系統(tǒng)的定位，對管理人員和管理隊伍的行為監(jiān)督不到位，從而導(dǎo)致了管理效果不明顯、管理效率低的結(jié)果。

缺少專業(yè)的人才隊伍

對中小城市公路運輸管理來說，缺少專業(yè)的管理人才是一個關(guān)鍵問題，大多數(shù)有才能的管理人才都向大城市發(fā)展，人才流失嚴(yán)重，而對人才的引進(jìn)因缺少吸引點而相對滯后。部分中小城市的公路運輸管理工作并非由專業(yè)人士擔(dān)任，有些單位甚至聘請文化素質(zhì)較低的工人擔(dān)任管理職位，因此整個管理隊伍很難實現(xiàn)專業(yè)化。人員配備不足、隊伍成員素質(zhì)參差不齊使得中小城市公路運輸管理隊伍的管理效率低下，很難發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

許多中小城市的公路建設(shè)工程簡略，缺少基本的公路設(shè)施，比如公路防護(hù)欄、地面指向標(biāo)、信號燈、指示標(biāo)牌等等，一些地方因為要減少公路建設(shè)的成本支出而減少對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺少不僅可能造成交通擁堵、交通秩序混亂，甚至?xí)驗榻煌ㄐ盘枱艉椭甘緲?biāo)牌的缺失而造成嚴(yán)重的交通事故，對居民的人身安全和財產(chǎn)安全形成威脅。

公路運輸秩序混亂，缺少法制法規(guī)的約束

執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路運輸管理工作中時常發(fā)生，管理和執(zhí)法人員在工作當(dāng)中往往會因為“人情”而徇私舞弊，大事化小、小事化了，這就讓法制法規(guī)在公路運輸管理過程中形同虛設(shè)，長久以來便形成了混亂的公路交通秩序，不僅與依法治國的治國理念相違，而且為交通安全埋下了隱患，嚴(yán)重威脅了居民的人身安全。

中小城市公路運輸管理存在問題的解決方案

完善公路運輸?shù)墓芾碇贫?，落實個別責(zé)任

完善的制度管理是公路運輸有效開展的前提和基礎(chǔ)，因此在加強(qiáng)公路運輸?shù)墓芾韱栴}上，工作人員應(yīng)注意從完善公路運輸?shù)墓芾碇贫戎?，綜合考慮上級單位的規(guī)定要求并兼顧當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定和完善適合本地發(fā)展的公路運輸管理制度。細(xì)化公路運輸管理的每個細(xì)節(jié)，將管理職責(zé)落實到具體的個人，形成一職責(zé)對應(yīng)一人的管理形式。

設(shè)立公路運輸管理監(jiān)督制度，保障中小城市公路運輸管理的有效進(jìn)行

中小城市公路運輸管理不到位和管理工作缺失的一個重要原因就是缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度。因此，在公路運輸管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對公路運輸管理監(jiān)督制度的完善，通過成員內(nèi)部監(jiān)督、市民監(jiān)督、上下級監(jiān)督以及同事之間的監(jiān)督等形式來形成一個透明有效的監(jiān)督體系，從而提高工作人員的管理效率，并能夠使工作人員的工作落實到位。加強(qiáng)法制建設(shè)，使管理做到有法可依、違法必究。

組織建立專業(yè)的人才隊伍，定期加強(qiáng)員工培養(yǎng)和教育

中小城市相關(guān)單位在招收管理成員時要選取職業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的人才，組建一支專業(yè)的人才隊伍?；蛞劳猩霞墕挝徽惺找恍﹥?yōu)秀人才，提高管理隊伍的整體管理水平。在平時的管理工作當(dāng)中注意對新人的培養(yǎng)和提拔，并且定期對管理隊伍的管理成員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使管理成員的管理能力能夠緊跟行業(yè)發(fā)展的速度，通過種種努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍。

加大對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，完善公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平直接影響了公路運輸?shù)男始肮愤\輸?shù)陌踩?，因此要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平，為市同時降低交通事故的發(fā)生頻率，為市民營造一個安全的出行環(huán)境。

此外，要重視對城市公路運輸?shù)暮笃诰S護(hù)，對破舊、有損害的設(shè)施及時更新和完善。

要提高管理隊伍的整體素質(zhì)

提高管理隊伍的整體素質(zhì)大概從以下幾個方面著手：首先管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理理論，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正態(tài)度，樹立良好的工作思想，絕不能因“人情”而徇私舞弊；其次，在工作過程中，要嚴(yán)格遵守管理制度和職業(yè)道德操守，對違法違規(guī)行為要按照法律和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)格查處；最后，相關(guān)單位要注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)以及對現(xiàn)有管理隊伍成員的培養(yǎng)和教育，進(jìn)而提高管理隊伍的整體素質(zhì)。

加大科技投入，實現(xiàn)公路運輸管理現(xiàn)代化

科技和現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，公路運輸業(yè)也不例外。例如智能收費站、智能加油站、ETC等等都是科技和現(xiàn)代化技術(shù)對公路運輸業(yè)滲透的結(jié)果。因此公路運輸管理也要緊跟時代步伐，加大對科學(xué)技術(shù)研究的投入，提高管理隊伍的科技水平，使管理工作與科技和信息技術(shù)相結(jié)合，了解電子政務(wù)的相關(guān)信息，充分借鑒和引用的基礎(chǔ)上利用科技和技術(shù)促進(jìn)公路運輸管理信息化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

加強(qiáng)公路運輸?shù)谋O(jiān)督管理

加強(qiáng)公路運輸?shù)谋O(jiān)督管理可以有效地預(yù)防違規(guī)駕駛等行為，進(jìn)而使市民的人身安全和財產(chǎn)安全免遭威脅，其監(jiān)督內(nèi)容有以下幾種：違章駕駛、超載、超重、超速、無證駕駛等行為，這些行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需要管理人員按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。

除此之外需要監(jiān)督的是管理人員的管理工作是否到位，要對違規(guī)違章行為及時查處，不得拖欠，堅決杜絕“人情”辦事，保證管理隊伍的清正廉潔，為廣大市民營造一個良好的公路運輸環(huán)境。

結(jié)語

中小城市公路運輸管理工作雖然已經(jīng)開始了一段時間，但仍然存在著制度不完善、監(jiān)督不全面、專業(yè)人才不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理效率低、管理秩序混亂等問題，然而隨著時代的發(fā)展，這些問題的牽制使中小城市公路運輸管理已無法滿足社會的快速發(fā)展。因此，在提高中小城市公路運輸管理能力的過程中，應(yīng)注意這些問題的解決，從實際情況出發(fā)，結(jié)合中小城市公路運輸管理工作的發(fā)展趨勢，做到一個問題一個對策，逐一破解管理工作中的每個難題，才能構(gòu)建一支高效、高水平的管理隊伍。

（作者單位：南召縣公路管理局）

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