淺析工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理

牟冬梅

摘 要：工業(yè)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，要不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，這依賴于企業(yè)不斷地提高管理水平和效率。目前全面預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平和效率的一種有效手段，但在實(shí)際應(yīng)用中仍存在著諸多問題，抑制了這種先進(jìn)管理方法的有效性。本文主要研究工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題和解決措施。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題及對(duì)策

全面預(yù)算管理作為工業(yè)企業(yè)管理中重要的手段，提升其管理質(zhì)量不僅能促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和科學(xué)性，還能為企業(yè)管理提供充足的市場(chǎng)信息和內(nèi)部信息，從而提升企業(yè)決策的質(zhì)量。但是當(dāng)前由于預(yù)算管理體制缺失以及預(yù)算思想貫徹不充分等問題，嚴(yán)重抑制了工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的作用，也大大阻礙了企業(yè)管理的進(jìn)步。

全面預(yù)算管理的基本概述

全面預(yù)算的概念

全面預(yù)算是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，按照一定程序編制、審查和批準(zhǔn)的，以量化形式表現(xiàn)的企業(yè)預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌計(jì)劃。通常由業(yè)務(wù)預(yù)算（即經(jīng)營預(yù)算）、專項(xiàng)預(yù)算（即投融資預(yù)算）和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分組成。其中財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的核心內(nèi)容，是企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的總預(yù)算。

全面預(yù)算管理的作用

主要表現(xiàn)為它是戰(zhàn)略執(zhí)行的工具、資源配置的手段、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范、績(jī)效管理的依據(jù)，能全面提升企業(yè)總體的管理水平，是促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展、調(diào)動(dòng)員工積極性、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

全面預(yù)算管理的特征

開展全面預(yù)算管理的核心是以財(cái)務(wù)管理為核心，在財(cái)務(wù)管理的過程中對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理控制；全面主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)環(huán)境全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。

工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)

由于工業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理需要全體員工全過程參與，因此需要工業(yè)企業(yè)的股東、管理者以及員工在預(yù)算管理的思想上達(dá)成一致，以此保證各部門工作的有效對(duì)接，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)和管理信息的有效傳遞。但是當(dāng)前很多工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中沒有為員工培養(yǎng)起全面預(yù)算的意識(shí)，一些管理者甚至對(duì)全面預(yù)算管理沒有認(rèn)識(shí)或知之甚少，使得企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作流于形式，導(dǎo)致難以建立預(yù)算管理的科學(xué)系統(tǒng)，不利于信息的共享。一些企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不清，無法將戰(zhàn)略思想融入實(shí)際的預(yù)算管理中，導(dǎo)致很多部門權(quán)責(zé)不清，分工錯(cuò)亂，使財(cái)務(wù)工作和預(yù)算管理工作相脫節(jié)，不能形成真正的全面預(yù)算管理。

沒有建立科學(xué)的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理的工作內(nèi)容需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的有效資源進(jìn)行合理分配，并科學(xué)控制各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，制定合理的考核方法，因此想要保證工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施，就需要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。但是從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，很多工業(yè)企業(yè)管理者雖然認(rèn)識(shí)到了開展全面預(yù)算管理的重要性，但是并沒有組織建立有效的預(yù)算管理機(jī)制，使得預(yù)算方案制定、執(zhí)行和考核的各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，缺乏明確的機(jī)制保障體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果大打折扣。

預(yù)算管理工作缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制

從當(dāng)前的情況來看，很多工業(yè)企業(yè)管理者在對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分解的過程中存在較大的隨意性，加之缺乏有效的考核和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果執(zhí)行不力。具體表現(xiàn)為一些企業(yè)的管理者的職責(zé)分工不合理，雖然建立了相對(duì)完善的管理制度，但是卻沒有對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，進(jìn)而嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的有效性；企業(yè)中一些人員的素質(zhì)較差，又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束，使得整個(gè)預(yù)算機(jī)制形同虛設(shè)。

對(duì)資金的預(yù)算管理缺乏指導(dǎo)性

在工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理體系中，資金預(yù)算管理是核心環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前很多工業(yè)企業(yè)卻將資金預(yù)算管理和其他管理內(nèi)容混淆不清，再加上資金管理內(nèi)容相對(duì)狹窄，沒有合理的編制方法和預(yù)算審核等工作，導(dǎo)致資金預(yù)算管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，無法發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。與此同時(shí)，企業(yè)管理者對(duì)資金的使用沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致很多資金使用效率不高，甚至產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和損失。

工業(yè)企業(yè)提升全面預(yù)算管理的措施

培養(yǎng)建立起全員預(yù)算管理理念

想要全面提升工業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理質(zhì)量，就需要從思想上提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)需要將預(yù)算管理作為企業(yè)的文化內(nèi)涵逐漸滲透到員工的思想中，擴(kuò)大預(yù)算管理的影響范圍，在為員工建立一個(gè)有效預(yù)算管理環(huán)境的同時(shí)，使科學(xué)管理的理念深入人心。其次，開展多樣化的人本管理工作，定期組織針對(duì)預(yù)算管理的文化活動(dòng)，使管理者和員工都能認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。再次，建立有效、科學(xué)的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。最后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層也需要對(duì)全面預(yù)算管理給予高度的重視，充分發(fā)揮好自身組織和指揮的職能。

制定與市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的預(yù)算管理方案

工業(yè)企業(yè)的管理者在制定全面預(yù)算方案的過程中，不僅需要考慮企業(yè)自身的經(jīng)營情況，還應(yīng)該充分整合市場(chǎng)中的有效信息，保證預(yù)算方案與市場(chǎng)相適應(yīng)，提升工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。首先，企業(yè)管理者需要立足于自身的發(fā)展實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、資金持有量以及人才隊(duì)伍建設(shè)等情況，制定出科學(xué)的管理規(guī)劃，保證對(duì)以上信息有一個(gè)透徹的了解和把握；其次，預(yù)算管理人員還需要將企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)變化等情況，作為制定全面預(yù)算方案的前提條件，以提升管理方案的科學(xué)性和有效性。

完善全面預(yù)算管理體系

第一，工業(yè)企業(yè)的管理者需要建立多部門、各層級(jí)協(xié)調(diào)配合的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，例如可以通過成立預(yù)算管理委員會(huì)的形式，對(duì)企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和監(jiān)管，提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序性。同時(shí)，股東大會(huì)也可以開展預(yù)期的審批工作，建立企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，然后層層分解落實(shí)到各部門、各崗位上，從而提升各部門的工作效率。

第二，設(shè)置專門的預(yù)算管理工作小組，針對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)采取可靠的管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)節(jié)，提升管理效率。

第三，工業(yè)企業(yè)還需要建立一套行之有效的全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在充分融合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之后，通過自上而下、自下而上的反饋機(jī)制確保企業(yè)管理決策的科學(xué)性和先進(jìn)性。

促進(jìn)全面預(yù)算考核體系的建立

首先，管理者需要改進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核的科學(xué)性，在充分尊重員工勞動(dòng)的前提下，建立有效的績(jī)效考核制度，保障全體員工權(quán)益的同時(shí)，也有利于提高其工作熱情；其次，工業(yè)企業(yè)的管理者還需要對(duì)內(nèi)部績(jī)效的差異情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，找到限制績(jī)效提升的主要因素，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的科學(xué)性，使企業(yè)中各部門及人員的潛能得到最大限度的開發(fā)；最后，在制定績(jī)效考核制度的過程中，還需要注重公開性、公平性和公正性，管理者不僅要注重對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，也要對(duì)一些非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和考量。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)在迎接機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，在全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該確立和強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，制定與市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的預(yù)算管理方案，不斷完善全面預(yù)算管理體系，滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（作者單位：青島阿爾斯通鐵路設(shè)備有限公司）

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