高校志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制與常態(tài)化關(guān)聯(lián)模型

吉小琴+薛儉+徐艷+郭晨浩

[提要] 高校志愿服務(wù)組織作為社會(huì)公共事務(wù)的重要參與者，在推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文主要從內(nèi)部激勵(lì)和外部激勵(lì)兩個(gè)層面，圍繞政府、企業(yè)、社會(huì)、自組織四個(gè)主體，對(duì)志愿服務(wù)的多元化激勵(lì)與志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：高校志愿服務(wù)的多元激勵(lì)對(duì)志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建具有重要促進(jìn)作用，并與其呈正相關(guān)關(guān)系，它對(duì)高校志愿服務(wù)的制度化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作、科學(xué)化發(fā)展產(chǎn)生階梯推進(jìn)式影響。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；激勵(lì)機(jī)制；關(guān)聯(lián)模型

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月9日

一、引言

我國(guó)現(xiàn)代高校志愿服務(wù)起步于1994年。20余年來(lái)，在團(tuán)中央和國(guó)家民政部的指導(dǎo)和推進(jìn)下，我國(guó)高校志愿服務(wù)發(fā)展日趨成熟，隊(duì)伍不斷壯大，互助協(xié)作的志愿服務(wù)精神深入人心。伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)、公民社會(huì)的成長(zhǎng)和國(guó)際志愿服務(wù)的影響與借鑒，大學(xué)生志愿者在社會(huì)公共事務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。因此，不斷提高志愿者的參與熱情和服務(wù)能力，并構(gòu)建完善且富有人性化、制度化的激勵(lì)機(jī)制對(duì)培養(yǎng)高校大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、提升社會(huì)實(shí)踐能力，以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公民的精神需求也隨之增長(zhǎng)，志愿服務(wù)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，有關(guān)志愿服務(wù)的學(xué)術(shù)研究也逐漸增多，主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)參與情況、志愿服務(wù)發(fā)展的制約因素分析、志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制等方面的研究。

在激勵(lì)機(jī)制方面，聶邦軍（2015）主要以激勵(lì)方式和激勵(lì)內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的志愿服務(wù)進(jìn)行對(duì)比研究，從而為我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建提供可參考性意見(jiàn)，來(lái)推動(dòng)高校志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。沙淘（2016）從志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)存問(wèn)題，并對(duì)大學(xué)生志愿者的行為特點(diǎn)和需求進(jìn)行分析，來(lái)確定其參與動(dòng)機(jī)，從而完善促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。何榮山和宋宗宇（2017）從法制化角度出發(fā)，完善激勵(lì)志愿者的重要舉措，在制度構(gòu)成上建立志愿者認(rèn)同、獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展制度，在運(yùn)行支撐上建立科學(xué)合理的考評(píng)體系、公平公正公開(kāi)的考核程序及暢通的激勵(lì)核查機(jī)制。曹常玲（2016）在“服務(wù)學(xué)習(xí)”視域下，從法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)關(guān)系、培訓(xùn)機(jī)制、課程體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。

不僅如此，國(guó)外有關(guān)志愿服務(wù)的研究也已相當(dāng)成熟，并為國(guó)內(nèi)的志愿服務(wù)研究提供了借鑒和參考意義。Cnaan（1998）從四個(gè)維度對(duì)志愿服務(wù)行動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，分別是培養(yǎng)提供服務(wù)的志愿精神、沒(méi)有報(bào)酬、組織化開(kāi)展、志愿者同受益者無(wú)任何關(guān)系，從而保證志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。Penner（2002）認(rèn)為只有培養(yǎng)一種有組織的、個(gè)人主觀意識(shí)驅(qū)使的貢獻(xiàn)社會(huì)的行為，并使他人受益，才能最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，才能促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。Esmond（2011）分析了志愿者互惠、認(rèn)同、反應(yīng)性、社會(huì)影響等四個(gè)方面動(dòng)機(jī)，來(lái)研究激勵(lì)機(jī)制對(duì)志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)影響。

通過(guò)對(duì)以上國(guó)內(nèi)外有關(guān)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化機(jī)制相關(guān)文獻(xiàn)的大量梳理，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于志愿服務(wù)的研究，學(xué)者們大都從宏觀角度進(jìn)行片面化研究，很少將多個(gè)變量進(jìn)行綜合關(guān)系性研究。因此，本文將從微觀層面對(duì)高校志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行研究，根據(jù)對(duì)陜西省15所高校中的3，316名志愿者進(jìn)行問(wèn)卷分析，實(shí)證探尋高校志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制之間的關(guān)系，以及激勵(lì)機(jī)制對(duì)高校志愿服務(wù)的運(yùn)動(dòng)式成長(zhǎng)、組織化發(fā)展和社會(huì)化發(fā)展產(chǎn)生的推進(jìn)式影響，并構(gòu)建兩者之間的關(guān)聯(lián)模型。

三、研究方法與分析框架

本文主要采用調(diào)查問(wèn)卷分析法，對(duì)陜西省15所高校抽樣選取3，316名大學(xué)生對(duì)高校志愿服務(wù)組織激勵(lì)機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，其中16所高校包括985、211的有6所，一本院校有5所，二本以下院校有4所，主要從激勵(lì)方式、權(quán)益保障、星級(jí)志愿者評(píng)定等維度開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研情況如表1至表3所示。（表1、表2、表3）

根據(jù)赫茲伯格的雙因激勵(lì)素理論可知，作為一個(gè)社會(huì)人，其需求包括自然性需求和社會(huì)性需求，而保健因素是能夠滿足人的基本需求，保證人最基本的滿意度，會(huì)對(duì)人的情緒、生活產(chǎn)生正面作用的一些因素；而那些能夠刺激人不斷去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、敢于挑戰(zhàn)自我、不斷尋求更好的發(fā)展平臺(tái)的因素就是激勵(lì)因素。因此，將激勵(lì)方式分為組織內(nèi)部激勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)和自我激勵(lì)三部分，通過(guò)對(duì)15所高校的3，316名大學(xué)生的調(diào)查可知，大學(xué)生志愿者所了解到的高校志愿服務(wù)激勵(lì)方式中自我激勵(lì)所占比重最高，高達(dá)48.52%，來(lái)自組織內(nèi)部激勵(lì)占32.66%，而社會(huì)激勵(lì)所占比例最少，為19.42%。這反映了目前對(duì)志愿者的激勵(lì)方式單一，僅從自組織層面和自我激勵(lì)為主，而對(duì)于政府層面、企業(yè)層面和社會(huì)層面的激勵(lì)較少，激勵(lì)途徑的單一化不利于高校志愿者開(kāi)展可持續(xù)性的志愿服務(wù)活動(dòng)，也不利于打造高精尖的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

志愿者權(quán)益保障是促進(jìn)志愿服務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展的重要途徑，也是我國(guó)志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展道路上亟須完善的項(xiàng)目之一。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前高校志愿服務(wù)組織提供教育和培訓(xùn)權(quán)利的占58.6%，給志愿者提供志愿服務(wù)證明的占18.3%，而其他相關(guān)權(quán)利的提供分別不到10%，志愿者權(quán)益保障措施的不完善會(huì)使志愿者的人身安全以及精神狀態(tài)得不到很好的保證，不利于激發(fā)志愿者的參與熱情和服務(wù)能力的提升，也不利于高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

星級(jí)志愿者評(píng)定作為激勵(lì)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)的一種有效手段，有利于激發(fā)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)的潛能，也能使對(duì)志愿者的管理走上規(guī)范化道路，便于對(duì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的記錄和對(duì)全國(guó)志愿服務(wù)平均時(shí)長(zhǎng)的對(duì)照比較。在參與調(diào)查的3，316名大學(xué)生志愿者中，37.61%的人認(rèn)為應(yīng)將星級(jí)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)設(shè)定在50小時(shí)以上；35.62%的人認(rèn)為星級(jí)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)設(shè)置在30小時(shí)以上最為合理，星級(jí)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的設(shè)定從側(cè)面也反映出高校志愿者的平均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)數(shù)。

高校志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展包括隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定、項(xiàng)目化運(yùn)作、系統(tǒng)化培訓(xùn)、制度化管理等，本文主要通過(guò)引用網(wǎng)絡(luò)治理理論，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化激勵(lì)機(jī)制模型來(lái)促進(jìn)高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

四、當(dāng)前社會(huì)激勵(lì)機(jī)制重構(gòu)

（一）促進(jìn)自我激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論學(xué)說(shuō)可知：人的需求可分為自然性需求和社會(huì)性需求，作為社會(huì)人，不同的人在不同的時(shí)期都有不同的需求。而自我激勵(lì)就是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的深入認(rèn)知，激發(fā)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)的內(nèi)在決心和參與動(dòng)機(jī)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過(guò)聯(lián)合多方主體來(lái)為高校大學(xué)生提供一個(gè)良好的自我激勵(lì)環(huán)境，使大學(xué)生志愿者能夠感受到價(jià)值所在和參與志愿服務(wù)后帶來(lái)的成就感，激勵(lì)自己不斷完善自我，在志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中提升自我，促使自己在提供志愿服務(wù)活動(dòng)中用真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平獲得社會(huì)的肯定，從而在心中產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用。

（二）加強(qiáng)自組織激勵(lì)。自組織激勵(lì)即組織內(nèi)部激勵(lì)，主要是通過(guò)舉辦內(nèi)部榜樣人員優(yōu)秀事跡交流分享會(huì)、定期開(kāi)展理論培訓(xùn)、組織素質(zhì)拓展活動(dòng)、建立績(jī)效考核制度（KPI）以及表彰大會(huì)等方式，來(lái)激勵(lì)志愿服務(wù)組織內(nèi)部成員更加積極地參與志愿服務(wù)，并在組織的幫扶和關(guān)懷下努力提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，以及對(duì)志愿組織的歸屬感和認(rèn)同感。通過(guò)對(duì)參與調(diào)查的15所高校的3，316人中了解到，目前高校開(kāi)展的自組織激勵(lì)方式主要以榜樣激勵(lì)、情感激勵(lì)和培訓(xùn)激勵(lì)為主，而績(jī)效激勵(lì)主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的認(rèn)證，以及星級(jí)志愿者的評(píng)定，其還處在完善階段。

（三）推動(dòng)黨政激勵(lì)。地方黨委、團(tuán)委應(yīng)按照中央文明委《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，將志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制全面細(xì)化，對(duì)在服務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)杰出或是有特殊貢獻(xiàn)的志愿者，省市級(jí)或地方黨團(tuán)委等政府機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的激勵(lì)嘉獎(jiǎng)制度，如：“五四優(yōu)秀青年”評(píng)選、志愿之星以及獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮優(yōu)秀志愿者；教育局可將志愿服務(wù)作為申請(qǐng)公費(fèi)出國(guó)以及相關(guān)入學(xué)考試參考條件；對(duì)優(yōu)秀志愿者，當(dāng)?shù)卣稍诖髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、保障性住房方面給予優(yōu)惠條件。

（四）完善社會(huì)激勵(lì)。社會(huì)激勵(lì)既包括來(lái)自企業(yè)的資金支持、技術(shù)幫扶、人才供給，也包括社會(huì)人士的積極參與，通過(guò)拓展社會(huì)化、多渠道的志愿服務(wù)眾籌和共建機(jī)制，建立完善的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。而社會(huì)激勵(lì)主要包括社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)、社會(huì)物質(zhì)激勵(lì)和社會(huì)環(huán)境激勵(lì)，只有將社會(huì)資源充分合理利用，拓寬服務(wù)、信息、資金來(lái)源等渠道，建立校企合作模式，由企業(yè)幫助運(yùn)營(yíng)和管理高校志愿服務(wù)社團(tuán)，提供更多的勤儉助學(xué)崗位，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用。

五、研究結(jié)論及啟示

（一）激勵(lì)機(jī)制的完善有利于高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建。通過(guò)聯(lián)合黨團(tuán)委、企業(yè)、社會(huì)公眾等各方力量，有利于體現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革中的降成本要求，整合有效資源，提升社會(huì)整體幸福感；探索建立多層次、廣覆蓋的嘉許激勵(lì)體系有利于營(yíng)造濃厚的志愿文化氛圍，傳播志愿服務(wù)精神，使更多的大學(xué)生投入到高校志愿服務(wù)行列；依托省級(jí)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，將“一張網(wǎng)”工程全面落到實(shí)處。多元化激勵(lì)機(jī)制的完善和建立，使高校志愿服務(wù)呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的運(yùn)行模式，從而更加有利于志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建，推進(jìn)高校志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建為激勵(lì)機(jī)制的完善提供契機(jī)。高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建能夠?yàn)榧?lì)機(jī)制的完善提供廣闊的平臺(tái)。一方面志愿者作為常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建的核心要素，只有準(zhǔn)確地把握志愿者的動(dòng)機(jī)和恰當(dāng)?shù)貪M足志愿者的需求，才能制定有效的激勵(lì)措施；另一方面常態(tài)化發(fā)展離不開(kāi)完善的制度和健全的法律體系，這為激勵(lì)機(jī)制的法制化、制度化建設(shè)提供了良好的契機(jī)；此外，高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建為激勵(lì)機(jī)制的完善開(kāi)辟了多元化途徑，如制度激勵(lì)、精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等。

（三）激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建與高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制兩者的關(guān)聯(lián)模型。大學(xué)生志愿者作為高校志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的核心力量，只有將大學(xué)生的參與積極性和參與意愿充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能促進(jìn)志愿服務(wù)不斷向前發(fā)展。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔，有利于保障志愿者的基本權(quán)益，提升志愿者的自我價(jià)值，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。因此，高校志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制與常態(tài)化機(jī)制之間呈正相關(guān)，并且他們之間形成遞進(jìn)關(guān)系模式。

（四）高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建的啟示。高校作為我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的重要主體之一，高校志愿服務(wù)的良性發(fā)展對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展具有較好的帶動(dòng)作用。而要實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展，建立有效的激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要，傳統(tǒng)的單一化激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)不能滿足志愿者的多元化需求，因此，只有建立網(wǎng)絡(luò)化激勵(lì)機(jī)制，將政府、企業(yè)、社會(huì)參與、自組織發(fā)展等多元主體統(tǒng)一納入到志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，使其充分體現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革中的降成本要求，做到整合有效資源；也有助于發(fā)展德育教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升社會(huì)整體幸福感，從而才能有效促進(jìn)高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

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