財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下會(huì)計(jì)集中核算的利與弊

郝曉慶

【摘 要】隨著我國(guó)不斷深入的國(guó)庫(kù)收付體制改革，很多地區(qū)的財(cái)政部門通過(guò)單位會(huì)計(jì)核算來(lái)規(guī)范預(yù)算，從而使財(cái)政資金的使用率得到提升并且保證其安全性，然后組織會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行單位范圍內(nèi)的相關(guān)部門活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)核算，本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)的一些收付改革進(jìn)行集中核算，并歸納出這其中的意義和利弊，然后提出一些會(huì)計(jì)集中核算工作的改進(jìn)方案。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付；會(huì)計(jì)集中核算；利弊；改善措施

財(cái)政國(guó)庫(kù)的集中收支是通過(guò)國(guó)庫(kù)的單一體系進(jìn)行集中的收支方式形成的，這種方法的步驟是先由相關(guān)的預(yù)算單位提出相應(yīng)的申請(qǐng)，然后通過(guò)國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中處理或者一些預(yù)算單位進(jìn)行審核后，給一些收款人的單一賬戶體系進(jìn)行支付的過(guò)程。在國(guó)庫(kù)的集中支付制度之下，不同的銀行主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清算，因此財(cái)政的支付賬戶和相關(guān)的預(yù)算單位在進(jìn)行支付后賬戶都應(yīng)該處于零余額狀態(tài)，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)的集中支付，就必須有一個(gè)集中的信息系統(tǒng)，這個(gè)信息系統(tǒng)能夠連接到業(yè)務(wù)部門、國(guó)庫(kù)和集中支付機(jī)構(gòu)，并且還能夠通過(guò)這個(gè)信息系統(tǒng)對(duì)一些預(yù)算和支付發(fā)布實(shí)時(shí)的命令，通過(guò)將國(guó)庫(kù)的集中支付制度和會(huì)計(jì)集中核算集中在一起的方式，主要目的是為了能夠?qū)⑺鼈儍烧叩膬?yōu)勢(shì)集中起來(lái)，這是一項(xiàng)非常重大的突破，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中還會(huì)有一些不足之處。

一、財(cái)政的集中支付和會(huì)計(jì)集中核算之間的關(guān)系

國(guó)庫(kù)的集中支付影響了會(huì)計(jì)集中核算的資金管理，這使的國(guó)庫(kù)的安全性得到了保障，還能夠提高國(guó)庫(kù)的資金支付管理水平，國(guó)庫(kù)的集中支付下的會(huì)計(jì)集中核算的大前提：主管部門都是財(cái)政部門，并且它們的核算部門也都一樣，都是為了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行核算，國(guó)庫(kù)的集中支付和會(huì)計(jì)的集中核算的目的都是為了使財(cái)政對(duì)于一些政府的資金有更強(qiáng)的調(diào)控作用，并且這兩個(gè)是處于一個(gè)平等的地位，會(huì)計(jì)集中核算的存在給國(guó)庫(kù)集中支付提供了一個(gè)平臺(tái)。在國(guó)庫(kù)集中支付作用下的會(huì)計(jì)集中核算僅僅改變了國(guó)有資金的調(diào)配方式，但是預(yù)算單位的預(yù)算命令下達(dá)并不受到任何影響，相關(guān)單位對(duì)于資金的控制權(quán)也沒(méi)有因此受到任何影響，會(huì)計(jì)核算中心為一些預(yù)算單位開設(shè)了一些零余額賬戶用以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)的集中支付，會(huì)計(jì)集中核算強(qiáng)有力的保證了國(guó)庫(kù)資金集中支付的安全，并且會(huì)計(jì)核算也擔(dān)任了監(jiān)督的任務(wù)。

二、國(guó)庫(kù)集中支付下會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)

這種優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.步入新世紀(jì)之后，我國(guó)的財(cái)政逐漸進(jìn)入了集中核算的領(lǐng)域，這是一項(xiàng)非?；镜呢?cái)政改革措施，在會(huì)計(jì)集中核算的改革之前，會(huì)計(jì)的預(yù)算單位常常有很多流水賬的情況出現(xiàn)，實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下會(huì)計(jì)集中核算的主要目的是為了將基本預(yù)算單位的不規(guī)范行為進(jìn)行改正。同時(shí)，還要將基層會(huì)計(jì)工作不積極這一情況進(jìn)行根除，經(jīng)過(guò)多年的改革可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行這種核算方式之后，基層預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支情況已經(jīng)逐漸正常，從而可以得出會(huì)計(jì)集中核算非常適合基層預(yù)算單位的結(jié)論。

2.通過(guò)實(shí)施這一制度，有效的改善了以前那種資金層層調(diào)撥而導(dǎo)致的支付分散的情況，簡(jiǎn)化了撥款的流程，保證了資金的正常周轉(zhuǎn)，保障了國(guó)家財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力，保證了資金使用效率的提高。

3.這種支付方式的本質(zhì)是改進(jìn)了我國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)撥款模式，適應(yīng)發(fā)展越來(lái)越快的經(jīng)濟(jì)要求，政府使用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)各個(gè)預(yù)算部門進(jìn)行撥款，逐漸實(shí)行了按需撥款，在此之前都是由財(cái)政部門直接給預(yù)算單位進(jìn)行撥款，沒(méi)有考慮到各個(gè)預(yù)算部門對(duì)于資金的真實(shí)需求，這種撥款導(dǎo)致了兩種情況的出現(xiàn)：一種是撥款不能滿足預(yù)算部門的需求；另一種情況就是撥款數(shù)多于預(yù)算單位的需求。這就導(dǎo)致了預(yù)算單位會(huì)有余款留存賬戶，這兩種情況對(duì)于財(cái)政資金的效益都非常的不利，但是在改革之后，這種情況得到了改變。

4.我國(guó)最近幾年對(duì)于腐敗行為給予了嚴(yán)重的打擊，腐敗行為的根源就是財(cái)政方面出現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)施這種新的核算方式之后，有效的遏制了腐敗行為。還有就是這種制度為國(guó)家的預(yù)算提供了更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，在預(yù)算的執(zhí)行上進(jìn)行一定的規(guī)范，從而確保了國(guó)家財(cái)政收支得到了順利的實(shí)行。

三、集中支付下會(huì)計(jì)集中核算的問(wèn)題

1.往往撥款數(shù)和需求不符。當(dāng)沒(méi)有辦法將預(yù)算所需要資金全部下?lián)軙r(shí)，只能在事情辦完后在進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樵谶M(jìn)行撥款時(shí)這部分不足的款沒(méi)有辦法提前預(yù)知，所以通常會(huì)在資金下?lián)芎褪褂弥g有一個(gè)時(shí)間差，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)存在了很多的不利因素，預(yù)算單位在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)并不能預(yù)測(cè)到這部分備用資金的金額，這種做法在一定程度阻礙了一些業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.流水沒(méi)有精細(xì)的數(shù)據(jù)。很多預(yù)算單位的賬務(wù)流水根本沒(méi)有辦法進(jìn)行直接的監(jiān)管，這就導(dǎo)致了很多資金的去向不明，國(guó)庫(kù)資金也存在著流失的風(fēng)險(xiǎn)，這給國(guó)庫(kù)的資金管理帶來(lái)了很大的不便。

綜上所述，在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下的會(huì)計(jì)集中核算能夠有效的解決資金亂花問(wèn)題，并且還能夠解決資金調(diào)撥不足或者過(guò)剩的問(wèn)題，還能夠?yàn)橐恍﹩挝惶峁┘皶r(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，使我國(guó)的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)集中核算更加完善。

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