探討改進(jìn)和完善國民收入分配測算體系

李林芳

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

探討改進(jìn)和完善國民收入分配測算體系

李林芳

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

目前我國國民收入分配測算體系集中反映出在實(shí)物交易資金流量核算中存在的問題，針對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了對比2008SNA體系調(diào)整資金流量表的編制方法的措施，進(jìn)而用更為科學(xué)的國民收入分配測算體系對我國國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析。

國民收入；收入分配格局；測算體系

一、目前我國國民收入分配測算體系存在的問題

為了對我國國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析，就必須保證國民收入分配測算體系的準(zhǔn)確性。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化而變化的。1992年制定的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系是兼容MPS和SNA兩大體系的共存體系，從基本思想和設(shè)計(jì)的理論上可以說是相當(dāng)成熟的，但在編制方法、資料采集等方面仍然存在一些不如人意的地方。在2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查后，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)普查資料在統(tǒng)計(jì)口徑上做出了兩個(gè)重大調(diào)整：第一，個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)主收入從勞動(dòng)收入變?yōu)闋I業(yè)盈余。第二，對農(nóng)業(yè)不再計(jì)營業(yè)盈余。為了彌補(bǔ)2004年經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計(jì)口徑變化帶來的數(shù)據(jù)不連貫，統(tǒng)計(jì)局已按新口徑對勞動(dòng)者報(bào)酬、以前年度的GDP數(shù)值和生產(chǎn)稅凈額進(jìn)行了歷史回溯調(diào)整。

但是，目前我國國民收入分配測算體系中仍存在比較大的問題，集中反映在實(shí)物交易資金流量核算中存在的問題。本文擬從這個(gè)角度出發(fā)，對目前資金流量表編制過程進(jìn)行相應(yīng)的分析研究。

（一）實(shí)物報(bào)酬的核算范圍問題

根據(jù)2008 SNA的定義，勞動(dòng)者報(bào)酬是指企業(yè)因雇員在核算期內(nèi)所做工作而應(yīng)支付給雇員的現(xiàn)金或?qū)嵨飯?bào)酬總額。主要有兩個(gè)部分構(gòu)成：一是應(yīng)付工資或薪金，包括現(xiàn)金形式和實(shí)物形式；二是雇主應(yīng)付的社會(huì)保險(xiǎn)繳款。其中，實(shí)物形式的工資和薪金即為實(shí)物報(bào)酬（以下將實(shí)物形式的工資和薪金簡稱為實(shí)物報(bào)酬）。實(shí)物報(bào)酬是勞動(dòng)者報(bào)酬的一個(gè)重要的組成部分，但中國對實(shí)物報(bào)酬的確認(rèn)和估價(jià)一直都很欠缺，尚處于起步階段。相比于西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，中國的實(shí)物報(bào)酬種類更多、范圍更廣，除政府部門外，很多企業(yè)也向職工提供實(shí)物化福利，如提供低價(jià)或免費(fèi)的食堂、幼兒園和班車服務(wù)、公車私用等。但這些實(shí)物化福利在以往的核算中，或是作為企業(yè)中間消耗，或是作為政府消費(fèi)，而沒有計(jì)入勞動(dòng)者報(bào)酬，從而低估了勞動(dòng)者報(bào)酬的總量。

（二）資金流量表的交易項(xiàng)目分類問題

經(jīng)過三次資金流量表的修訂，在結(jié)構(gòu)和框架上資金流量表已符合2008SNA的基本要求，但部分交易項(xiàng)目設(shè)置仍比較粗，有些雖然設(shè)置了細(xì)分指標(biāo)，但由于資料來源、核算方法等原因，沒有列出具體數(shù)據(jù)。例如，勞動(dòng)者報(bào)酬項(xiàng)下設(shè)置了工資及工資性收入和單位社會(huì)保險(xiǎn)付款兩個(gè)子項(xiàng)，但在實(shí)際核算中，沒有單獨(dú)計(jì)算工資及工資性收入和單位社會(huì)保險(xiǎn)付款兩個(gè)子項(xiàng)。

二、改進(jìn)和完善國民收入分配測算體系的方法

除上述的資金流量核算中存在的問題以外，我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，GDP核算方法、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)方法的改革等，都對現(xiàn)行資金流量核算提出挑戰(zhàn)。要用更為科學(xué)的國民收入分配測算體系對國民收入分配格局進(jìn)行客觀的分析，就要求資金流量表每項(xiàng)指標(biāo)都有正確的統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)來源，必須強(qiáng)化居民收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

（一）加強(qiáng)對實(shí)物報(bào)酬的核算

根據(jù)2008 SNA的定義，交易可分為貨幣交易和非貨幣交易，非貨幣交易又包括易貨交易、實(shí)物報(bào)酬、實(shí)物報(bào)酬以外的實(shí)物支付、實(shí)物轉(zhuǎn)移和內(nèi)部交易五類。由于非貨幣交易在估價(jià)上的困難，我國在這方面的核算一直比較欠缺，特別是對實(shí)物報(bào)酬和實(shí)物轉(zhuǎn)移的核算尚處于起步階段。如上文所述，很多實(shí)物化福利沒有計(jì)入勞動(dòng)者報(bào)酬從而低估了勞動(dòng)者報(bào)酬總量。今后資金流量核算可以從概念和估價(jià)兩方面入手，逐步完善實(shí)物報(bào)酬的核算。

2008 SNA對實(shí)物報(bào)酬的估價(jià)提出如下建議：實(shí)物報(bào)酬的估價(jià)原則必須與其他貨物和服務(wù)保持一致，即雇主購買的貨物和服務(wù)采用購買者價(jià)格估價(jià)；企業(yè)自己生產(chǎn)的貨物和服務(wù)采用生產(chǎn)者價(jià)格估價(jià)。如果是免費(fèi)發(fā)放的，則實(shí)物報(bào)酬的價(jià)值就是所發(fā)放貨物服務(wù)的全部價(jià)值；如果是低價(jià)提供的，則為所發(fā)放貨物服務(wù)全部價(jià)值與雇員支付額的差值。也就是說，實(shí)物報(bào)酬應(yīng)該按照貨物和服務(wù)的市場價(jià)格來估價(jià)。例如，采礦企業(yè)提供給員工的免費(fèi)煤炭應(yīng)該按照企業(yè)銷售這些煤炭的銷售價(jià)格計(jì)算員工獲得的實(shí)物報(bào)酬；企業(yè)免費(fèi)提供給雇員的汽車，由于雇主購買量大，因此在購買價(jià)格上獲得很大折扣，雇員能得到比自己個(gè)人用等量現(xiàn)金能購買到的更高質(zhì)量的汽車，那么此時(shí)應(yīng)該按照雇主購買的實(shí)際成本計(jì)算員工獲得的實(shí)物報(bào)酬。因此，對實(shí)物報(bào)酬進(jìn)行估價(jià)的原則是按照市場價(jià)格，但這個(gè)市場的定義是寬泛的，在實(shí)際操作中需要靈活理解和把握。因此，將實(shí)物報(bào)酬進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，就會(huì)提高勞動(dòng)者報(bào)酬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）細(xì)化交易項(xiàng)目分類

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策目標(biāo)的實(shí)際出發(fā)，以2008SNA為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化資金流量表中的交易項(xiàng)目設(shè)置，例如，細(xì)化生產(chǎn)稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼、收入稅和財(cái)產(chǎn)收入等項(xiàng)目的設(shè)置，以便更加詳細(xì)地反映某些重要的交易活動(dòng)。

[1] 許憲春.中國資金流量分析[J].金融研究，2002，（9）.

[2]李林芳.中國國民收入分配格局測算正解[J].商業(yè)時(shí)代，2012，（5）.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局.中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

F014

A

1673-291X（2017）35-0005-01

[責(zé)任編輯 柯 黎]

2017-06-27

李林芳（1986-），女，四川宜賓人，博士，講師，從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)核算、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。