講清國(guó)民收入分配，助力高中政治教學(xué)

劉芳

摘 要： 在高中經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中，“國(guó)民收入的分配”沒(méi)有作為一個(gè)知識(shí)點(diǎn)專門(mén)講述，但是在如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施里，既說(shuō)到初次分配中要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，更說(shuō)到再分配要更注重社會(huì)公平，并明確指出，再分配主要是通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)的。因此，在教學(xué)中給學(xué)生補(bǔ)充國(guó)民收入分配的知識(shí)很有必要，讓學(xué)生理解國(guó)民收入的初次分配和再分配。而對(duì)于老師來(lái)說(shuō)，更全面掌握國(guó)民收入分配的知識(shí)是必要的，如第三次分配、最終分配。如果有學(xué)生問(wèn)到，則可以做出全面解讀。

關(guān)鍵詞： 國(guó)民收入 初次分配 再分配 最終分配

在高中經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中，“國(guó)民收入的分配”沒(méi)有作為一個(gè)知識(shí)點(diǎn)專門(mén)講述，但是在如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施里，既說(shuō)到初次分配中要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，又說(shuō)到再分配要更注重社會(huì)公平，并明確指出，再分配主要是通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)的。因此，在教學(xué)中給學(xué)生補(bǔ)充國(guó)民收入分配的知識(shí)很有必要，應(yīng)該讓學(xué)生理解國(guó)民收入的初次分配和再分配。而老師更全面掌握國(guó)民收入分配的知識(shí)也是必要的，如第三次分配、最終分配。如果有學(xué)生問(wèn)到，則可以做出全面解讀。這應(yīng)該就是給學(xué)生一碗水，教師首先要有一桶水的體現(xiàn)。本文就國(guó)民收入的分配這一問(wèn)題和大家做探討，希望對(duì)大家有所幫助。

一、國(guó)民收入的分配過(guò)程

1.國(guó)民收入的初次分配

國(guó)民收入的分配是一個(gè)復(fù)雜的多次過(guò)程。國(guó)民收入的初次分配指國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之內(nèi)的分配領(lǐng)域，市場(chǎng)是分配的主體。國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配，分為兩個(gè)組成部分：一部分是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)者的個(gè)人收入，包括工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)用和農(nóng)民或其他勞動(dòng)者的收入，它屬于生產(chǎn)者及其家屬個(gè)人消費(fèi)所需的必要產(chǎn)品。另一部分是生產(chǎn)單位和社會(huì)的純收入，包括上繳國(guó)家的稅金和利潤(rùn)、支付的利息和企業(yè)稅后利潤(rùn)、利潤(rùn)留成或公積金、公益金等，屬于國(guó)民收入扣除必要產(chǎn)品后的剩余。國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配形成了國(guó)家、企業(yè)或集體、物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)、勞動(dòng)者的原始收入，國(guó)民收入的初次分配，直接關(guān)系到國(guó)家、生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者個(gè)人三方面的經(jīng)濟(jì)利益。

2.國(guó)民收入的再分配過(guò)程

國(guó)民收入的再分配是國(guó)家在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。政府是收入分配的主體，按照政治上的公平原則進(jìn)行分配，即國(guó)家運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)收入與財(cái)富的分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配的目標(biāo)。收入分配差別既是市場(chǎng)效率的源泉和動(dòng)力，又是市場(chǎng)效率的結(jié)果。但收入分配差別過(guò)大，既有悖社會(huì)公平，更會(huì)損害市場(chǎng)效率。效率只有在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解決市場(chǎng)配置資源效率的，對(duì)于解決作為市場(chǎng)效率結(jié)果的收入分配的社會(huì)公平問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)能為力的，必須由政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外通過(guò)國(guó)民收入再分配進(jìn)行有效的宏觀調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)社會(huì)公平的“市場(chǎng)失靈”。

3.國(guó)民收入的第三次分配

國(guó)民收入第三次分配是指動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制。社會(huì)是分配的主體，以自愿為前提，按倫理公平原則進(jìn)行分配，達(dá)到收入分配的倫理公平目標(biāo)。社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)、教育事業(yè)、社會(huì)公德事業(yè)的捐助，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍給予個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅的免稅政策，引導(dǎo)高收入的合理流向。由于第三次分配是人們自覺(jué)自愿的一種捐贈(zèng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定層次的表現(xiàn)，它產(chǎn)生的影響不僅有經(jīng)濟(jì)的，還有社會(huì)和政治的多重效應(yīng)，因此發(fā)揮了政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法替代的重要作用。

4.國(guó)民收入的最終分配

國(guó)民收入的最終分配是指國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配、再分配以后，最終分配到積累和消費(fèi)兩個(gè)方面。對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，正確制定積累基金和消費(fèi)基金的比例，使積累基金和消費(fèi)基金的需求總額同國(guó)民收入供給總額相平衡，使積累和消費(fèi)的價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)相適應(yīng)，并安排好積累基金內(nèi)部和消費(fèi)基金內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，以保證生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和群眾生活水平的逐步提升。積累基金和消費(fèi)基金的比例是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)根本的分配比例，它體現(xiàn)全體社會(huì)成員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和目前利益、整體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。

二、關(guān)注國(guó)民收入理論的最新解讀

在傳統(tǒng)的國(guó)民收入分配理論中，初次分配是國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的分配，再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中，只有物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者獲得原始收入，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)要獲得收入，必須通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配解決。通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配，把物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造的一部分原始收入，轉(zhuǎn)給不創(chuàng)造國(guó)民收入的非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，形成“派生收入”，以滿足文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家行政和國(guó)防安全等部門(mén)發(fā)展的需要和支付這些部門(mén)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。按照這個(gè)理論，事業(yè)單位（如教師）和公務(wù)員的收入是財(cái)政支出的一部分，應(yīng)該屬于再次分配。但是高中經(jīng)濟(jì)生活教科書(shū)的主編、華南師范大學(xué)陳友芳教授對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行新的界定，凡是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配都屬于初次分配。那么，公務(wù)員和教師的工資輸入都屬于初次分配。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)的融合趨勢(shì)越來(lái)越明顯，文化產(chǎn)業(yè)也可以創(chuàng)造產(chǎn)值，于是傳統(tǒng)的國(guó)民收入分配理論就需要與時(shí)俱進(jìn)，這也告訴我們，政治老師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。問(wèn)題在于考試命題的老師不一定都能夠接受和理解這種新的理論變化，而中學(xué)教師又被分?jǐn)?shù)制約，就陷入一種困惑之中。其實(shí)方法很簡(jiǎn)單，在這個(gè)新舊交替的時(shí)代，更新自己的教學(xué)理念，不拘泥于最終答案，注重學(xué)生的思維和分析過(guò)程，我們就不會(huì)為此而困擾。