關(guān)于引導(dǎo)京郊生源高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

胡雪

摘要：在高校畢業(yè)生就業(yè)難和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，本文結(jié)合北京市特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，分析了引導(dǎo)京郊生源高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性，并從政府、高校等方面提出了引導(dǎo)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；返鄉(xiāng)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近年來，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，國家和北京市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，取得了一些實(shí)效。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中指出要匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。今后一段時(shí)間，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的力度將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。筆者認(rèn)為北京作為全國的首都，有其特殊的地域特點(diǎn)、功能定位、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的過程應(yīng)該有其獨(dú)特的特點(diǎn)。筆者結(jié)合自己在北京郊區(qū)當(dāng)“大學(xué)生村官”和在北京某高職院校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的經(jīng)歷，認(rèn)為引導(dǎo)京郊生源高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是鼓勵(lì)北京地區(qū)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要方式，有利于解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題、有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展是高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的基礎(chǔ)

北京市的戰(zhàn)略定位是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，非首都核心功能將被進(jìn)一步地疏解，城區(qū)工作崗位也會(huì)隨之減少，這給部分高校畢業(yè)生的就業(yè)帶了更大的壓力。與此同時(shí)，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)被激發(fā)出無窮的潛力，對(duì)人才特別是高校畢業(yè)生的需求旺盛。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村去、去基層建功立業(yè)符合時(shí)代的要求。北京作為全國的首都，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有其獨(dú)特的特點(diǎn)，北京鄉(xiāng)村較之其他省市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，傳統(tǒng)印象中“農(nóng)村生活環(huán)境與城市相比反差巨大，廣大農(nóng)村相對(duì)于城市普遍貧窮落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也非常落后，基本還處于手工操作階段，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的水平也比較低”[1]的情況在北京基本不存在。經(jīng)過多年的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的實(shí)施，北京鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，很多地方的生產(chǎn)生活條件已和城市無差異，甚至優(yōu)于城市。巨大的城市需求為鄉(xiāng)村都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)，休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展極為迅速并表現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了條件。

二、環(huán)境適應(yīng)性是高校畢業(yè)生能夠返鄉(xiāng)的重要因素

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為大學(xué)生在城市里讀書和生活，人際關(guān)系都在城市，已經(jīng)適應(yīng)了城市的生活，內(nèi)心很排斥返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就算返鄉(xiāng)也很難適應(yīng)鄉(xiāng)村的工作和生活。筆者在京郊基層3年多的工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)，很多外地的大學(xué)生到京郊工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情不了解，缺少情感紐帶，要花大量的時(shí)間來適應(yīng)，很大程度上限制了工作的開展。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些京郊生源的學(xué)生適應(yīng)性更強(qiáng)，這得益于地緣相近，維系工作和生活的情感紐帶更強(qiáng)。很多京郊生源的畢業(yè)生對(duì)自己生長的環(huán)境非常熟悉，了解那里的風(fēng)土人情，能夠很快地適應(yīng)環(huán)境，更好地投入到工作中。這也使得京郊生源的畢業(yè)生更愿意留在當(dāng)?shù)亻L期發(fā)展，京外生源的畢業(yè)生很大程度上把基層工作經(jīng)歷當(dāng)做一個(gè)跳板，有機(jī)會(huì)就會(huì)考到城內(nèi)的單位。

城市日益增長的生存成本和畢業(yè)生較低的起薪形成鮮明的對(duì)比，使得一些畢業(yè)生適應(yīng)城市生活的能力不斷降低，

京郊生源的畢業(yè)生到自己的郊區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村工作的意愿也變得更加強(qiáng)烈。根據(jù)北京市某高職院校的2017年就業(yè)質(zhì)量年報(bào)顯示，該校畢業(yè)生的起薪只有6.46萬，扣除保險(xiǎn)和所得稅，實(shí)際可支配收入不到5萬元，剛剛能維持北京城區(qū)的租房和基本生活成本，加之漫長的通勤時(shí)間、較大的工作強(qiáng)度，使得一些畢業(yè)生的工作體驗(yàn)感較差、生活幸福指數(shù)較低，一些人更愿意到“實(shí)際收益”更高的郊區(qū)工作。筆者在某高職院校就業(yè)指導(dǎo)的過程就經(jīng)常遇到學(xué)生咨詢回生源地就業(yè)的相關(guān)情況，均表現(xiàn)出城區(qū)工作壓力大、返鄉(xiāng)相對(duì)“劃算”一些的想法，實(shí)際上這些學(xué)生最后就業(yè)的地方很多也是自己的生源地，還有一些學(xué)生利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)回生源地創(chuàng)業(yè)。

三、多途徑就業(yè)創(chuàng)業(yè)是穩(wěn)定人才的關(guān)鍵

目前高校畢業(yè)生到京郊就業(yè)的途徑多是考取政府或者準(zhǔn)政府性質(zhì)（主要指由政府財(cái)政支付的各種服務(wù)農(nóng)村基層的計(jì)劃）的工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編、大學(xué)生村官等“三支一扶”工作崗位，在市場(chǎng)性工作崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模還比較少。政府或者準(zhǔn)政府性質(zhì)的工作崗位數(shù)量畢竟有限，鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大活力待激活，鼓勵(lì)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)就要鼓勵(lì)多途徑、多種經(jīng)濟(jì)體制就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展。

四、京郊對(duì)人才的需求是返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要前提

黨的十九大報(bào)告兩次提到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，對(duì)人才的需求旺盛，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間，北京地區(qū)鄉(xiāng)村振興更是急需大量的人才。筆者在京郊基層工作中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅壳皬臉I(yè)人員普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引有素質(zhì)有文化的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興重要的任務(wù)。以京郊深山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為例，旅游資源豐富，旅游市場(chǎng)需求旺盛，某民俗旅游合作社，年?duì)I業(yè)額雖能達(dá)到30萬元，但這家民俗旅游合作社的經(jīng)營管理運(yùn)營方式還比較落后，還不能采用現(xiàn)代化的管理方式，很大程度上存在粗放經(jīng)營的情況，原因在于年輕人的外出使得從業(yè)人員的文化水平普遍較低，從業(yè)人員基本都50多歲，基本的電腦操作對(duì)他們來說非常困難，我們?cè)诔鞘欣锼究找姂T的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等先進(jìn)營銷方式對(duì)他們來說更是天方夜譚。引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)必能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶去新的生機(jī)和活力，在與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員交流中發(fā)現(xiàn)，如果有“掌握先進(jìn)技術(shù)”的年輕人愿意回到當(dāng)?shù)?，他們是非常歡迎的。像這樣的情況在京郊很多地方都普遍存在，人才的斷層不斷地制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近些年，京郊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都得到了一定的夯實(shí)，如果年輕大學(xué)生愿意返鄉(xiāng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說是一場(chǎng)及時(shí)雨，是及時(shí)補(bǔ)充人才供給的有效途徑。

綜上所述，引導(dǎo)京郊生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有現(xiàn)實(shí)的可行性和緊迫性，但是引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的事情，需要政府、高校等各方面做出努力。北京在引導(dǎo)大學(xué)生充實(shí)郊區(qū)政府或者準(zhǔn)政府性質(zhì)崗位上已經(jīng)取得了一些成效，但在引導(dǎo)畢業(yè)生到其他性質(zhì)單位就業(yè)方面還需要進(jìn)一步做一些努力，應(yīng)充分重視市場(chǎng)在資源配置中的作用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政策均等化，對(duì)同是到京郊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，不論其單位性質(zhì)如何，都應(yīng)該給予相同的政策。

一是培育支柱產(chǎn)業(yè)。北京各郊區(qū)應(yīng)結(jié)合自身定位，利用好優(yōu)勢(shì)資源，培育出切合實(shí)際的支柱產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)主體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)有更多農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)白領(lǐng)等工作崗位，為吸引人才返鄉(xiāng)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是加快中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)。據(jù)了解，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致不少村莊呈現(xiàn)衰敗景象，邊遠(yuǎn)山區(qū)村人口大量外流后形成了空心村、老人村，一些村莊也在消失。與此同時(shí)，一部分生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、具有傳統(tǒng)歷史文化的鄉(xiāng)村卻日益走向復(fù)興。[2]這就需要重新洗牌鄉(xiāng)村發(fā)展格局，走集約發(fā)展的道路，加快中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村振興需要組團(tuán)發(fā)展，抱團(tuán)取暖，需要集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的發(fā)展會(huì)打破各自為營的分散格局，為吸引人才打下空間基礎(chǔ)。

三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。近年來在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展儲(chǔ)備人才，應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)出臺(tái)更具體的政策指導(dǎo)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)惠的政策。

四是共建返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。引導(dǎo)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要各方面的努力，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生返鄉(xiāng)實(shí)用技能的教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生思想觀念上的引導(dǎo)，政府要不斷對(duì)返鄉(xiāng)就創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，吸引大學(xué)生主動(dòng)回流。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜麗華.大學(xué)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)制與對(duì)策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：265.

[2] 張英洪，王麗紅.北京市鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的思考與建議[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)， 2017-8-11（007）.