“國(guó)培計(jì)劃”出臺(tái)的師資現(xiàn)狀及實(shí)施效果分析

吳中勝　楊海豐

摘 要： 為了進(jìn)一步提升教師的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)教師隊(duì)伍的優(yōu)化發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門在2010年啟動(dòng)并實(shí)施了“國(guó)培計(jì)劃”。該項(xiàng)目打開了教師培養(yǎng)的新模式，最大限度地利用了各方優(yōu)質(zhì)資源，通過類型多樣的課程學(xué)習(xí)，有效解決我國(guó)教師培養(yǎng)中面臨的各種問題，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家教師培訓(xùn)的內(nèi)涵價(jià)值，為促進(jìn)學(xué)前教育普及、義務(wù)教育均衡發(fā)展和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量提供良好的制度保障。

關(guān)鍵詞： 國(guó)培計(jì)劃 師資現(xiàn)狀 實(shí)施效果

“國(guó)培計(jì)劃”是在國(guó)家教育部和財(cái)政部的大力支持下，一項(xiàng)以進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為目的的中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃?！皣?guó)培計(jì)劃”在2010年由國(guó)家教育部和財(cái)政部全面實(shí)施，全稱為“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”?！皣?guó)培計(jì)劃”的出臺(tái)是基于目前全國(guó)教師特別是中西部廣大農(nóng)村地區(qū)的師資狀況。時(shí)至今日，這項(xiàng)“國(guó)培計(jì)劃”已經(jīng)惠及全國(guó)大部分地區(qū)，尤其農(nóng)村教育薄弱的地方。對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)教育中教師隊(duì)伍，尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍有明顯的促進(jìn)和提升作用，為國(guó)家教師發(fā)展注入源源不斷的活力，促進(jìn)國(guó)家教師隊(duì)伍長(zhǎng)足發(fā)展。

一、“國(guó)培計(jì)劃”出臺(tái)的師資現(xiàn)狀

1.教師配置，地區(qū)不均衡。教師是教育系統(tǒng)中最具活力，也是對(duì)整個(gè)教育產(chǎn)生重要影響的教育者。教育者、教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)者三者共同構(gòu)成教育，為教育的實(shí)施提供基礎(chǔ)。這里所說的“地區(qū)不均衡”是指國(guó)家東部與中西部教師的數(shù)量，還有城鎮(zhèn)與農(nóng)村教師的數(shù)量，它們之間存在嚴(yán)重的失調(diào)，具體說來，東部教師和城鎮(zhèn)教師明顯多于中西部和農(nóng)村教師。從每年地方教師招聘考試可以明顯看出，嚴(yán)重缺老師的地方永遠(yuǎn)在缺老師，仿佛那里的老師永遠(yuǎn)不斷地招進(jìn)?，F(xiàn)在的問題是為什么缺老師的地方仍然缺老師？為了快速緩解教師資源地區(qū)分配不均的現(xiàn)狀，國(guó)家每年都選派很多優(yōu)秀工作者支援國(guó)家邊疆事業(yè)，也有很多優(yōu)秀的工作者會(huì)留在那里繼續(xù)支援國(guó)家邊疆建設(shè)，可那里的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，甚至不得不提到國(guó)家層面上解決，“三支一扶”和國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教師都是為緩解這種局面專門設(shè)置的政策，其中國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教師就是專門針對(duì)國(guó)家地區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村專門設(shè)置的，特有的農(nóng)村教師補(bǔ)助津貼用于改善教師的日常生活。當(dāng)然，除此之外，農(nóng)村教育的各種條件都在得到相應(yīng)的改善，目的是吸引教師扎根農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

2.師資流失，隊(duì)伍斷層。某些擁有一流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理念的老師帶著對(duì)教育事業(yè)的熱忱更愿意去生活水平更高、發(fā)展更快的地方工作，在那里得到更廣闊的平臺(tái)，得到更多的機(jī)會(huì)磨煉自己、塑造自己，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，尋求人生發(fā)展的最佳機(jī)遇。因此，在這種情況下，區(qū)域培養(yǎng)出的精英人才會(huì)竭力跳出受拘束的地方向往更廣闊的發(fā)展空間，對(duì)于后勁十足的年輕老師來說，缺乏精干老師的幫扶會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力薄弱的老師沒有發(fā)展動(dòng)力，年輕教師不能得到鍛煉和磨煉，沒有學(xué)習(xí)的榜樣，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。

3.教師職業(yè)缺乏活力，吸引力差。韓愈在《師說》中說：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！睆闹锌梢钥闯鼋處煹穆殬I(yè)要求精而高，樸實(shí)的話語中透露著教師職業(yè)的挑戰(zhàn)性。但是，時(shí)代的變遷沒有加深人們對(duì)教師這門職業(yè)的理解，反而造成一些人對(duì)教師職業(yè)的誤解。教師這個(gè)職業(yè)在老一輩的心中是“教書匠”的形象。在他們眼里，老師就是日復(fù)一日、年復(fù)一年地教授一成不變的知識(shí)，只不過面對(duì)的對(duì)象會(huì)根據(jù)時(shí)間和年級(jí)產(chǎn)生變化。在這種大眾化的理解下，教師這個(gè)職業(yè)似乎沒有那么大的吸引力，尤其對(duì)某些年輕人而言。年輕人思想活躍，干勁足，有活力，對(duì)于職業(yè)處于摸索階段，對(duì)各種職業(yè)充滿好奇，對(duì)于教師這門局限在學(xué)校的工作沒有太多的想法，他們厭煩一成不變的工作環(huán)境和工作模式，討厭每天都面對(duì)同樣一批人，天天說著同一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。其實(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，教師這一職業(yè)需要注入新思想，只有有了新的教育理念、新的教育教學(xué)思路，才能創(chuàng)造性地培養(yǎng)人才。

4.城鄉(xiāng)地域差距導(dǎo)致教育資源分配不均。教育資源涉及教育教學(xué)設(shè)備的配置，教育經(jīng)費(fèi)的劃撥與支出和教育權(quán)公平等問題。自國(guó)家實(shí)施九年義務(wù)教育政策以來，全國(guó)平均受教育率穩(wěn)步提升，國(guó)民基本文化素質(zhì)明顯提高，這項(xiàng)國(guó)民教育政策惠及千家萬戶，讓許多因各種原因不能上學(xué)的孩子順利接受基礎(chǔ)教育，在潛移默化中改變?nèi)藗兊木衩婷?。但是，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，依然有孩子上不了學(xué)，因?yàn)闂l件不足，一些適齡孩子無法免費(fèi)受到教育，無法享受同等的受教育權(quán)。另外，還有些地區(qū)存在諸多因素，比如環(huán)境的不好、教師編制的緊缺、教育設(shè)施的缺乏等都可能使普及教育不能順利實(shí)施，雖然有政策作為強(qiáng)有力的保障，但是地區(qū)的差異還是造成無法實(shí)施的困難局面。

除了以上幾點(diǎn)以外，還有許多問題影響教育政策的順利實(shí)施?？上驳氖牵瑖?guó)家面對(duì)教育中存在的各種，理清思路，統(tǒng)籌各方力量，勠力同心，共同改善當(dāng)前各種問題。

二、“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施成效顯著

自“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來，省市地方紛紛響應(yīng)政策號(hào)召，召集各方優(yōu)質(zhì)資源，深挖地方優(yōu)秀師資骨干力量組成專家小組，精心制作培訓(xùn)方案，更新教育理念，改善教育生態(tài)，使地方教育向良性方向發(fā)展，為教師隊(duì)伍建設(shè)注入強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。

1.動(dòng)力層?！皣?guó)培計(jì)劃”主辦方均是地方高等師范院校，那里有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)，業(yè)務(wù)精干的一線教師，扎實(shí)的教育理論讓國(guó)培課程豐富多彩，先進(jìn)的教育理念讓課堂構(gòu)成模式異彩紛呈，精彩的小組研討活動(dòng)讓教學(xué)中遇到的問題得以解決，諸多可操作可實(shí)驗(yàn)的想法和創(chuàng)新點(diǎn)均可以得到有效的實(shí)施和示范。問題不止在頭腦中產(chǎn)生，問題的解決不再是紙上談兵，實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩讓老師能夠直接接觸到課堂進(jìn)展動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐中找尋解決問題的可行方案，為教師課堂教學(xué)提供新的思路和路徑，在課堂動(dòng)態(tài)的演繹和生成過程中，不僅給老師的教學(xué)提出新的思考，還會(huì)激發(fā)教師對(duì)職業(yè)新的思考和探索，給教師未來發(fā)展之路帶來無限的動(dòng)力源泉。

2.活力層。各方優(yōu)秀師資匯聚一堂，精彩的專題研討和專家講座，思想的交流和碰撞會(huì)激發(fā)教師對(duì)職業(yè)新的理解、向往和追求。許多無法實(shí)施的各種教學(xué)方案可以得到名師的點(diǎn)撥與指導(dǎo)，各地的教師親身實(shí)施自己對(duì)教學(xué)的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，在與同行的探討和實(shí)施中不斷提出新問題，在互相啟發(fā)中解決問題，在嘗試中運(yùn)用已經(jīng)掌握的教育理論和教育方法。在這個(gè)過程中，教師敢于想象、敢于實(shí)踐，在操作中，教師們享受著專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)，在專家的答疑解惑中激發(fā)教育新的觀點(diǎn)，讓教育不再是死水一潭。參與培訓(xùn)的教師在參與中不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，重新找回對(duì)教師職業(yè)的期待，以更好的姿態(tài)立足于教師崗位，教書育人，用自己獨(dú)到的專業(yè)素養(yǎng)詮釋著“立德樹人”的根本思想。endprint

3.普及面。以點(diǎn)帶動(dòng)面，發(fā)揮國(guó)家政策最大的普惠性。“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施的目的性和針對(duì)性輻射了大部分省市的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，作為這項(xiàng)政策的主要承擔(dān)者，為了將這項(xiàng)國(guó)家政策開展得更有成效，省市有關(guān)教育部門積極發(fā)揮以點(diǎn)輻射面的作用，將政策實(shí)施地也就是示范點(diǎn)設(shè)置在交通等設(shè)施較為便利的縣鄉(xiāng)市，讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)老師真切地感受到國(guó)家政策的實(shí)惠，同時(shí)，讓縣市區(qū)的老師共享國(guó)家教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村與縣市區(qū)教育的溝通與交流。在名師結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，在專家團(tuán)隊(duì)的密切協(xié)作下，不斷有縣市區(qū)優(yōu)質(zhì)課“送教下鄉(xiāng)”，在日常教育教學(xué)研討活動(dòng)開展中，縣市區(qū)和農(nóng)村共享教育資源，在互相探討中交換教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同成長(zhǎng)。

“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施多年以來，各地老師均享受到這項(xiàng)政策帶來的諸多便利，成果豐碩。專家課題的組織研討，名師結(jié)對(duì)幫扶，送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)讓“國(guó)培”課程魅力無窮。在后期跟蹤調(diào)查中，某些參與“國(guó)培計(jì)劃”的老師們表示，此次學(xué)習(xí)獲益匪淺，在與同行的交流和學(xué)習(xí)中，更加堅(jiān)定了自己的人生理想，扎根教育事業(yè)，做學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。教育生態(tài)健康持續(xù)的發(fā)展離不開教育者們的辛勤耕耘，他們維持著整個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)足發(fā)展。

教育不僅關(guān)系著孩子的成長(zhǎng)，影響著孩子的一生，而且關(guān)系著國(guó)家的前途和命運(yùn)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，教育最終培養(yǎng)出的人才質(zhì)量對(duì)國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要?！皣?guó)培計(jì)劃”用實(shí)效凸顯著國(guó)家對(duì)教育的重視與支持，相信以后會(huì)有更多教育政策將惠及千家萬戶，助力國(guó)家人才培養(yǎng)。

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本文系江西省教育科學(xué)規(guī)劃課題“中小學(xué)語文骨干教師“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施效果研究——以贛南師范學(xué)院培訓(xùn)點(diǎn)為例”（編號(hào)：14YB077）階段性成果。endprint