“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

譚潔　呂志剛

摘 要：為了早日實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我國(guó)中西部地區(qū)的教育水平，國(guó)家頒布實(shí)施了“國(guó)培計(jì)劃”，針對(duì)相應(yīng)地區(qū)的農(nóng)村骨干教師開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高中西部地區(qū)師資隊(duì)伍的教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。但是在實(shí)際踐行的過(guò)程中，項(xiàng)目管理問(wèn)題隨之凸顯，進(jìn)而制約了“國(guó)培計(jì)劃”作用的充分發(fā)揮?；诖?，本文首先針對(duì)該項(xiàng)目管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出了一系列解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：“國(guó)培計(jì)劃”；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策

自“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，教師通過(guò)培訓(xùn)，在教學(xué)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回歸教學(xué)工作崗位后能夠發(fā)揮出一定的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而為提升農(nóng)村基層教師隊(duì)伍的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在參與“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，通過(guò)教育資源的充分共享，為進(jìn)一步深化農(nóng)村教改提供了保障。但是，該項(xiàng)目管理上依舊存在一系列問(wèn)題，亟待各方努力解決。

一、“國(guó)培計(jì)劃”概述

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡致使我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是因中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，致使中西部地區(qū)教育資源相對(duì)較弱，教育實(shí)力有待提升。在此過(guò)程中，針對(duì)目前我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)所存在的教育師資力量不足、教師能力素質(zhì)偏低的問(wèn)題，應(yīng)提升中西部教育質(zhì)量，并在確保義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，深化教育改革，進(jìn)而為全面提升中西部地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量與效率奠定基礎(chǔ)?！皣?guó)培計(jì)劃”從2010年開(kāi)始實(shí)施，其圍繞的核心宗旨為“引領(lǐng)示范，促進(jìn)改革”，在實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，主要采用的模式為頂崗置換以及短期培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合等，實(shí)施范圍定位為全國(guó)所有中小學(xué)教師。

二、實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與原因分析

1.教師參與的積極性有待提升

在進(jìn)入新世紀(jì)之前，國(guó)家對(duì)教師培訓(xùn)工作給予的重視程度不足，相應(yīng)保障機(jī)制體系不健全，在此背景下，教師對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度偏低，過(guò)于滯后的思想觀念，使得其參與培訓(xùn)的積極性不高。而在教改逐步深入的背景下，國(guó)家提高了對(duì)教師培訓(xùn)工作重視程度，相應(yīng)培訓(xùn)工作的形式也得到了創(chuàng)新，教師參與的積極性已被調(diào)動(dòng)起來(lái)。但是，因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容不健全，加上培訓(xùn)重點(diǎn)不明確，以及經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位等，一段時(shí)間后教師也就對(duì)培訓(xùn)失去了參與興趣?！皣?guó)培計(jì)劃”對(duì)參與培訓(xùn)的對(duì)象資格進(jìn)行了明確限制，但是很多不符合條件的教師卻獲得了培訓(xùn)資格，進(jìn)而致使該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。而透過(guò)這一現(xiàn)象所呈現(xiàn)出的事實(shí)是，當(dāng)前國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的重視程度不足，設(shè)置資格門(mén)檻的目的是強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，以發(fā)揮培訓(xùn)的作用。但是此種情況下，教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，致使在實(shí)際參與培訓(xùn)的過(guò)程中專(zhuān)業(yè)對(duì)口教師聽(tīng)不懂培訓(xùn)內(nèi)容，且對(duì)自身的要求不嚴(yán)，進(jìn)而給培訓(xùn)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，培訓(xùn)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施難度變大，教師參與的積極性受挫。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)

在實(shí)際實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，要想確保該項(xiàng)目的實(shí)施能夠具備強(qiáng)大的吸引力，促使教師積極參與其中，就需要針對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行科學(xué)且明確的定位，并要強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，確保通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)工作的開(kāi)展來(lái)切實(shí)提高教師的教研水平。而要想滿足這一需求，就需要在實(shí)際開(kāi)展該項(xiàng)培訓(xùn)工作之前，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)來(lái)明確培訓(xùn)要求，進(jìn)而才能夠確保培訓(xùn)內(nèi)容的具有針對(duì)性。但是，因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)的重要性，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象定位不明確，進(jìn)而難以充分開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，因培訓(xùn)開(kāi)展時(shí)間的限制，加上人員精力的不足，致使實(shí)際需求調(diào)查工作的開(kāi)展過(guò)于形式化。此外，為了節(jié)省成本費(fèi)用，加上培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置過(guò)于隨意，實(shí)施方案與申報(bào)不相符等，也使得培訓(xùn)工作缺乏實(shí)際成效。

3.培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

在實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的組建提出了嚴(yán)格要求，以通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源的整合來(lái)充分發(fā)揮出該培訓(xùn)項(xiàng)目的作用，進(jìn)而為滿足參與培訓(xùn)教師的實(shí)際需求和切實(shí)提升教師的能力水準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)面臨極大的挑戰(zhàn)。培訓(xùn)費(fèi)用有限，加上專(zhuān)家時(shí)間安排較滿，致使實(shí)施培訓(xùn)時(shí)間受到限制，導(dǎo)致主講教師的選拔與聘用難度加大，使得培訓(xùn)效果受損。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果不對(duì)講師放寬要求，在很大程度上會(huì)打消工作人員積極性，而臨時(shí)拼湊的團(tuán)隊(duì)致使團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)降低團(tuán)隊(duì)組建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課時(shí)的設(shè)置也不規(guī)范，致使培訓(xùn)者在參與培訓(xùn)的過(guò)程中，因難以學(xué)到切實(shí)有用的學(xué)習(xí)內(nèi)容而產(chǎn)生應(yīng)付心態(tài)，嚴(yán)重弱化了培訓(xùn)質(zhì)量。

4.管理監(jiān)督落實(shí)不到位且培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置不合理

第一，在培訓(xùn)管理與監(jiān)督上，因一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展該項(xiàng)目的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)有限，在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)管理與監(jiān)督工作的過(guò)程中，缺乏動(dòng)態(tài)化全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)后續(xù)跟蹤的重視程度不足，因管理工作落實(shí)不到位而致使相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量偏低。加上在培訓(xùn)費(fèi)用的使用上也缺乏監(jiān)管，致使培訓(xùn)費(fèi)用難以用到實(shí)處。同時(shí)，因管理制度不健全，在缺乏完善保障機(jī)制的背景下，尚未完善項(xiàng)目績(jī)效考核制度，致使培訓(xùn)的質(zhì)量與效率偏低。第二，培訓(xùn)時(shí)間一般都在教學(xué)學(xué)期內(nèi)，而相應(yīng)參與培訓(xùn)的教師又因教學(xué)任務(wù)重而難以有時(shí)間與精力參與培訓(xùn)，在此過(guò)程中，學(xué)校就會(huì)以置換的方式來(lái)重新選擇教師參與其中，但是，為期兩個(gè)月的培訓(xùn)很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致學(xué)員壓力過(guò)大，也不利于培訓(xùn)質(zhì)量與效率的提升。

三、解決“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目管理問(wèn)題，以充分發(fā)揮出該項(xiàng)目作用的對(duì)策

1.以規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)充分調(diào)動(dòng)教師參與的積極性

為了促使教師能夠積極參與到“國(guó)培計(jì)劃”這一培訓(xùn)項(xiàng)目中，以充分體現(xiàn)該項(xiàng)目實(shí)施的作用與價(jià)值，可采取如下措施：首先，強(qiáng)化宣傳力度，對(duì)該項(xiàng)培訓(xùn)的重要意義進(jìn)行宣傳，以提高教師對(duì)這一培訓(xùn)的重視程度，充分激發(fā)教師參與的積極性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員以及其參與者需要全方位且深入掌握“國(guó)培計(jì)劃”的要旨。

其次，健全培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系。首先要確保該培訓(xùn)項(xiàng)目與其他相關(guān)項(xiàng)目間協(xié)調(diào)開(kāi)展，在明確定位培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)定來(lái)嚴(yán)格選派參與培訓(xùn)的教師。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同教師提出相應(yīng)的要求，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系，以促使其能夠在參與培訓(xùn)的過(guò)程中嚴(yán)格要求自身，學(xué)有所獲；再次，強(qiáng)化管理力度。將學(xué)員參與培訓(xùn)的出勤率、培訓(xùn)效果等列入考核范圍，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并要確保培訓(xùn)內(nèi)容為教師實(shí)際所需。

最后，落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及參與培訓(xùn)的教師進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于只為應(yīng)付培訓(xùn)的參與教師以及管理混亂、培訓(xùn)效果差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可取消其資格。

2.以開(kāi)展全方位市場(chǎng)調(diào)查的方式來(lái)確保培訓(xùn)內(nèi)容具備較強(qiáng)的針對(duì)性

為了確保教師在參與“國(guó)培計(jì)劃”這一培訓(xùn)項(xiàng)目的過(guò)程中能夠?qū)W有所獲，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，就需要結(jié)合教師的實(shí)際需求，按照國(guó)家對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”宗旨與目標(biāo)的定位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方案與內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置。在實(shí)際過(guò)程中，要以多種調(diào)查形式來(lái)明確教師的全方位需求，培訓(xùn)方案應(yīng)科學(xué)且定位明確，并在明確培訓(xùn)目標(biāo)、完善培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確?！皣?guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)能力與教研水平。

3.優(yōu)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)

在實(shí)際踐行的過(guò)程中，結(jié)合目前培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題，可從如下幾方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化與完善：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化整合，借助資源的充分共享，并按照參與培訓(xùn)教師的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化，提升專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的綜合能力，并保證團(tuán)隊(duì)內(nèi)的主講教師個(gè)體術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，以此來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。第二，要在穩(wěn)定培訓(xùn)專(zhuān)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的適當(dāng)優(yōu)化與更新，并充分實(shí)現(xiàn)對(duì)本土專(zhuān)家資源的挖掘，以此來(lái)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)“國(guó)培計(jì)劃”的開(kāi)展之需。第三，要注重與參與培訓(xùn)教師間的溝通交流，結(jié)合教師的實(shí)際需求特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、方法以及手段的創(chuàng)新，并明確培訓(xùn)教師在參與培訓(xùn)課程中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，促使教師能夠在積極參與培訓(xùn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)，以此來(lái)更好地為教學(xué)改革服務(wù)。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課時(shí)的科學(xué)設(shè)置

在培訓(xùn)監(jiān)督管理工作上，需要以完善管理機(jī)制體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，借助人性化管理方式來(lái)確保培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)，這也是確保教師始終保持高度熱情參與培訓(xùn)的重要保障。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要積極將精細(xì)化管理方式引入其中，完善各項(xiàng)具體的管理制度，以層次化管理的落實(shí)來(lái)進(jìn)一步提升管理的實(shí)效性。此外，要注重對(duì)參與培訓(xùn)教師反饋意見(jiàn)的整理分析，針對(duì)所存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策；并注重后續(xù)追蹤工作的落實(shí)，針對(duì)參與培訓(xùn)的教師建立完善的信息檔案，搭建信息化交流平臺(tái)以及實(shí)現(xiàn)教育資源的充分共享。在培訓(xùn)課時(shí)的設(shè)置上，要將該項(xiàng)培訓(xùn)的開(kāi)展定位在合理的時(shí)間段內(nèi)，以寒暑假期進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，且針對(duì)置換脫產(chǎn)研修培訓(xùn)的開(kāi)展，要縮短時(shí)間，一般一個(gè)月即可，避免頂崗培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)可確保教師能夠有足夠的精力與時(shí)間參與培訓(xùn)。

綜上所述，“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，是當(dāng)前進(jìn)一步縮小我國(guó)區(qū)域教育水平差距、提升中西部教學(xué)質(zhì)量的有 效保障，而為了切實(shí)能夠借助“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目來(lái)提升教師的能力素質(zhì)，就需要解決該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以此來(lái)充分發(fā)揮出這一培訓(xùn)的作用與價(jià)值。在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中， 需要在充分調(diào)動(dòng)教師參與積極性、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，優(yōu)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，加大監(jiān)督管理力度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的科學(xué)設(shè)置，以全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。

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