加強農藥使用技術推廣確保農業(yè)生產安全

文|梁帝允 農業(yè)部全國農業(yè)技術推廣服務中心

編輯|王雯慧

加強農藥使用技術推廣確保農業(yè)生產安全

文|梁帝允 農業(yè)部全國農業(yè)技術推廣服務中心

編輯|王雯慧

梁帝允

農藥在現今的農業(yè)生產中發(fā)揮著很重要的作用，農藥的合理使用對于保證農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全、以及減少化學能源的使用和碳的排放都具有十分重要的意義。

早在17世紀，土豆已經成為愛爾蘭島的首選農作物。1844年，一種導致晚疫病的卵菌擴散到歐洲，蔓延速度很快，1845年夏登陸愛爾蘭島，首次大暴發(fā)，使得愛爾蘭全島土豆減產1/3，第二年（即1846年）再次大流行，產量幾近無收，減產3/4，1848年又一次大發(fā)生，程度輕一點，災荒一直持續(xù)到1852年，長達七年之久。這場史無前例的大饑荒使愛爾蘭人口銳減了20%到25%，其中約100萬人餓死和病死，約100萬人因災荒而移居海外。

這便是由馬鈴薯晚疫病曾造成愛爾蘭大饑荒的著名事件。

病蟲害是嚴重危害農業(yè)生產的自然災害之一。根據聯合國糧農組織估計，全世界的糧食和棉花生產因病害常年損失在10%以上。植物病蟲害不僅可引起農作物產量的減少，而且在一定程度上還嚴重威脅到農產品的質量安全及其國際貿易。

在我國，農作物病蟲害發(fā)生頻繁，危害嚴重，受害損失巨大。據統(tǒng)計，在我國農作物病蟲草鼠種類高達1600種，因此，植物保護對我國農業(yè)保持穩(wěn)產增產，農產品供給豐富充足，對保障社會穩(wěn)定、促進國民經濟增長起到了重要作用。

農業(yè)有害生物發(fā)生面臨新挑戰(zhàn)

近年來，我國農業(yè)有害生物發(fā)生總體比較平穩(wěn)。一是遷飛害蟲，如稻飛虱、稻縱卷葉螟、粘蟲等發(fā)生平穩(wěn)；二是病害加重，水稻紋枯病連年重發(fā)，小麥莖基腐病、稻瘟病、稻曲病、稻穗腐病、馬鈴薯晚疫病等病害加重，水稻細條病、基腐病回升；三是一些檢疫性病害發(fā)生危害。近年來，農業(yè)產業(yè)結構調整和市場經濟的發(fā)展，種子和苗木調運頻繁，地方違章調運種子苗木時有發(fā)生，及防控難度大等原因，一些檢疫性病害擴散蔓延危害。柑橘黃龍病、黃瓜綠斑駁花葉病、香蕉枯萎病等檢疫性病害在部分地方發(fā)生危害。四是病蟲草抗性問題突出，如小麥赤霉病菌、二化螟、小菜蛾、蚜蟲（小麥、棉花）、雜草等抗藥性問題突出，給防治工作造成很大困難，影響農藥使用量零增長行動的實施。

農藥使用現狀及存在的問題

農藥是一類特殊的化學品,使用農藥是我國病蟲害防治的主要手段，對防控農作物病蟲害，保障農業(yè)生產安全和國家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。但另一方面也給人類賴依生存的環(huán)境帶來危害,據調查研究，目前我國農藥利用率在37%左右，約70%的農藥殘留在環(huán)境中,造成對環(huán)境的污染。

自1990年以來，中國農藥原藥和制劑的發(fā)展速度加快，產量不斷增長。2007年，中國首次超越美國，成為世界第一大農藥使用國。根據中國農藥工業(yè)協會統(tǒng)計，2015年中國化學農藥原藥產量達133萬噸，2/3用于出口。根據農業(yè)部全國農技推廣中心統(tǒng)計，2016年我國農作物防控農藥使用商品量91萬噸（有效劑量29萬噸），其中殺蟲劑占42%左右，殺菌劑占22%，除草劑占33%。生物農藥使用比例占10%左右，高毒農藥使用比例為1%左右。

當前農藥使用存在突出問題。一是農民農藥使用知識缺乏，科學安全用藥意識差，我國現有2.5億農戶，3億農業(yè)生產人員，大多數農民文化水平比較低。二是農技推廣體系有待加強，據調查，目前60%的農藥使用者依靠經銷商的推薦購買和使用農藥。三是專業(yè)化防治程度比較低，80%以上的農作物病蟲害防治由農民自己完成。四是農藥使用量偏高，近幾年全國農藥用量都在30萬噸（有效劑量）左右，制劑100多萬噸。五是農藥利用率偏低，目前農藥利用率為37%左右。六是農民亂扔農藥包裝廢棄物現象比較普遍，對農業(yè)生產、農民生活的影響和對農村環(huán)境污染現象也愈加明顯。

加強農藥使用技術推廣工作確保農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全

近日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅持新發(fā)展理念，建設美麗中國，推進綠色發(fā)展，著力解決突出的環(huán)境問題，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村人居住環(huán)境整治行動，加強固體廢棄物處置。

早在2015年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

2017年年初農業(yè)部提出推進農業(yè)供給側結構性改革、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅動。加強農藥使用推廣工作是落實農業(yè)供給側結構性改革、綠色發(fā)展的具體措施。

一是大力推廣高效、低毒，環(huán)境友好的低殘留農藥及新劑型（如顆粒劑、水乳劑、懸浮劑、種衣劑等）和使用方法（種子處理）。

二是推廣新型植保機械，提高農藥利用效率。推廣對靶性強、農藥利用率高的新藥械和先進防飄噴頭，提高利用率。適應當前農村發(fā)展新形式，近年低空無人旋翼施藥機快速發(fā)展，今年作業(yè)面積可望達一億畝次以上。

三是推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是社會化服務的重要內容，適應現階段農村、農業(yè)生產實際，適應病蟲害防治規(guī)律，是全面提升植保工作水平的有效途徑，是保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)安全的重要措施。各地統(tǒng)防統(tǒng)治的試點結果顯示，一般大田作物每季減少用藥1～2次，園藝作物每季減少用藥3～4次，化學農藥用量減少20%～30%。農田生態(tài)環(huán)境明顯改善，天敵種群數量明顯上升。示范區(qū)畝增產8%以上，每畝節(jié)本增效150～200元。2016年病蟲害專業(yè)化防治組織8.8萬個，從業(yè)人員139萬人，糧食作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治率35.5%。

四是加強農藥包裝廢棄物回收管理。首先是加強相關法律法規(guī)建設。制定符合我國國情和行之有效的農藥包裝廢棄物監(jiān)督管理法規(guī)和規(guī)章，使農藥生產者、經營者和使用者有章可循，切實把農藥廢棄物的處理納入法制化的軌道。其次是建立有效的回收管理體系。明確相關責任主體，采用多種模式與機制，探尋適合當地特點的管理模式。如建立農藥廢棄物回收處理專項資金；按照誰污染、誰治理的原則，誰生產銷售農藥，誰負責回收處理農藥包裝廢棄物；成立專門的農藥包裝廢棄物回收公司；對農民試行有償回收。再次是推動農藥包裝升級換代。研發(fā)可降解的新型農藥包裝物，從源頭上保護好農村生態(tài)環(huán)境。

五是加強培訓和技術指導。重點是做好對農民和農藥經銷商的培訓和技術指導。通過多種形式，大力宣傳、培訓病蟲防治的有關知識，讓他們熟悉和掌握病蟲防控關鍵環(huán)節(jié)與技術要點，提高安全用藥技術水平。（本文根據作者10月23日在“中國農村科技創(chuàng)新五方談——綠色發(fā)展理念下的農藥科技”論壇的發(fā)言整理編輯。）