淺析電力企業(yè)物資計劃管理在集中采購中的重要作用

謝婷

摘 要 電力企業(yè)是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，是一個與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)。電力生產(chǎn)和建設(shè)70%左右的費(fèi)用都消耗在原材料和設(shè)備上，因此電力物資采購工作直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電力企業(yè)必須正確制定物資需求計劃，實行招標(biāo)采購，規(guī)范物資采購行為，不斷提高物資采購管理水平，以促進(jìn)安全生產(chǎn)，降低成本，提高效益。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 物資管理 計劃管理 集中采購

一、前言

物資計劃管理是電力企業(yè)運(yùn)營中的主要內(nèi)容，直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資管理人員要依據(jù)電力企業(yè)發(fā)展背景，對電力物資采購過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，運(yùn)用集中采購方法，使電力企業(yè)的物資采購工作更加規(guī)范、高效，從而降低采購成本、減少資金占用，提高電力企業(yè)的市場競爭力。

二、電力企業(yè)物資計劃管理內(nèi)容

物資計劃管理主要包括物資需求計劃、采購尋源、采購方式、采購計劃、統(tǒng)計分析和計劃考評等內(nèi)容。物資計劃管理遵循“統(tǒng)一、集中、全面”的原則，即執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申報平臺，強(qiáng)化集中采購目錄和批次計劃管理，覆蓋所有采購需求，規(guī)范采購策略，加強(qiáng)計劃前瞻性、預(yù)判性、準(zhǔn)確性考核，確保計劃的預(yù)見性、及時性、準(zhǔn)確性。

三、集中采購在電力企業(yè)物資管理中的意義

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)品無法被儲存的性質(zhì)決定了行業(yè)的特殊性，因此需要采購措施在發(fā)電、供電和用電三大角色之間建立良好的平衡互動關(guān)系。一旦電力系統(tǒng)發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)故障，就會干擾電網(wǎng)使其無法正常運(yùn)行，甚至出現(xiàn)大面積停電事故，這將會給企業(yè)和社會帶來一定的影響和損失。因此，電力系統(tǒng)需要制定有效措施確保發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行，企業(yè)的采購部門所采購的設(shè)備、材料等物資的品質(zhì)對電力企業(yè)正常運(yùn)行以及企業(yè)利潤最大化產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)要認(rèn)識到物資集中采購的重要性，并加強(qiáng)物資集中采購管理。正所謂“巧婦難為無米之炊”，因此集中采購在電力企業(yè)物資管理中的廣泛運(yùn)用，對增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力具有重要意義。

四、電力企業(yè)物資集中采購現(xiàn)狀

首先，供應(yīng)商和采購方過度關(guān)注短期優(yōu)勢，不注重長遠(yuǎn)利益，電力企業(yè)為實現(xiàn)效益增長，頻繁更換供應(yīng)商，增加了采購成本和采購風(fēng)險。其次，部分電力企業(yè)采購部門不注重對物資采購工作的有效評估，采購流程不合格；也沒有對供應(yīng)商進(jìn)行合理評價，導(dǎo)致重要物資采購之前缺乏評估，影響了電力企業(yè)物資管理質(zhì)量。最后，物資管理信息系統(tǒng)在電力企業(yè)物資采購管理中應(yīng)用并不普遍，導(dǎo)致電力物資供應(yīng)不及時。物資需求部門與采購部門缺乏有效的溝通，使部分信息傳遞斷檔，無法保證物資驗收、領(lǐng)料以及相關(guān)項目的及時性、準(zhǔn)確性。

五、物資計劃管理在集中采購中的重要作用

（一）加強(qiáng)計劃審核管理，保證集中采購工作的有序開展

物資計劃管理加強(qiáng)對招標(biāo)項目合規(guī)性和需求計劃準(zhǔn)確性的審查。按照國家招標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)項目是否具備法定招標(biāo)條件，以及需求物資的型號、數(shù)量、交貨期等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，避免在實際采購過程中出現(xiàn)偏差。保證集中采購物資技術(shù)要求及數(shù)量與實際生產(chǎn)所需物資完全匹配，減少集中采購過程中投標(biāo)單位的質(zhì)疑和澄清工作量。

（二）抓緊計劃管理“三嚴(yán)”措施，實現(xiàn)集中采購可控在控

第一，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄。按照采購目錄界定的采購范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的采購管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作流程，將采購目錄內(nèi)的各類采購需求均納入管控范圍，嚴(yán)禁隨意規(guī)避采購集中管控，確保集中采購目錄執(zhí)行到位。

第二，嚴(yán)肅批次計劃剛性管理。需求單位統(tǒng)籌安排各項目開展進(jìn)度，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同溝通，明確分工職責(zé)，按照批次計劃關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，確保需求計劃內(nèi)容的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，從源頭落實集中采購的規(guī)范性要求，提高集中采購質(zhì)量。

第三，嚴(yán)控批次外采購。對需緊急采購的批次外物資，履行緊急采購審批制度；杜絕需求單位以應(yīng)急名義規(guī)避集中采購。

（三）強(qiáng)化計劃執(zhí)行結(jié)果評價與集中采購的聯(lián)動，實行采購閉環(huán)管理

通過對供應(yīng)商生產(chǎn)供應(yīng)能力核實、供應(yīng)響應(yīng)速度及售后服務(wù)評價，以及對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造、關(guān)鍵點(diǎn)見證產(chǎn)品抽檢等措施，量化供應(yīng)商履約評價結(jié)果，實行供應(yīng)商資信確認(rèn)，并應(yīng)用在批次集中采購標(biāo)的評分，實現(xiàn)計劃、采購、供應(yīng)閉環(huán)管理，促進(jìn)集中采購管理螺旋式上升的良性循環(huán)。

六、實現(xiàn)集中采購在電力企業(yè)物資管理的措施

（一）合理規(guī)劃物資集中采購管理

首先，對物資采購定額計劃進(jìn)行合理規(guī)劃，安排具有專業(yè)經(jīng)驗的采購人員進(jìn)行物資采購，使物資采購過程具有典型性和代表性，確保物資質(zhì)量，避免不必要的資金浪費(fèi)。其次，制定物資消耗定額時，要涉及市場需求、生產(chǎn)技術(shù)變化等各項指標(biāo)。集中采購過程中，要對物資的季節(jié)性、經(jīng)常性等問題進(jìn)行有效解決，并安排專業(yè)人員合理規(guī)劃物資消耗定額，使電力企業(yè)物資采購管理更加科學(xué)、合理、有效。

（二）構(gòu)建完整的集中采購管理約束機(jī)制

首先，責(zé)任約束。依據(jù)電力企業(yè)的實際情況，對內(nèi)部權(quán)力進(jìn)行合理約束及劃分，以建立科學(xué)合理的采購機(jī)制，將電力物資采購過程中的責(zé)任細(xì)化到部門每位員工。如果電力企業(yè)面臨重大物資采購情況，需進(jìn)行采購評審決策，分別由物資需求部門、采購監(jiān)察等部門共同對電力物資采購過程進(jìn)行評審和決策。其次，制度約束。有效完善電力物資采購中的綜合評價考核制度，物資與采購管理考核內(nèi)容分定性和定量兩個方面，分別對年度、日常物資與采購綜合管理情況進(jìn)行考核。

七、結(jié)語

實施計劃管理能夠提高電力物資集中采購質(zhì)量。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資采購管理部門要依據(jù)電力企業(yè)實際運(yùn)營及發(fā)展背景，完善物資采購管理系統(tǒng)，實施集中采購方法，提高物資采購管理質(zhì)量，有效控制采購成本，為電力企業(yè)開拓廣闊的市場競爭空間，使其為社會提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

（作者單位為國家電投集團(tuán)江西電力有限公司景德鎮(zhèn)發(fā)電廠）

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