• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      試論國有工程企業(yè)海外經營法律風險防控

      2017-11-14 19:45:43姚亞瓊
      法制與社會 2017年30期
      關鍵詞:風險防控法律風險企業(yè)

      摘 要 法律風險作為國有工程企業(yè)海外經營面臨的各類風險的一種,直接影響國有工程企業(yè)是否健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。國有工程企業(yè)存在不同國別政策異同、合同,財務管理混亂、安全生產等方面法律風險,亟需從決策防控、管理防控、事后防控等方面著眼,通過做好防控分析,重視自身建設、加強國際合作,協(xié)調有利政策、完善保險制度,合理分散風險等路徑解決。

      關鍵詞 國有工程 企業(yè) 海外經營 法律風險 風險防控

      作者簡介:姚亞瓊,中鐵二院工程集團有限責任公司,企業(yè)法律顧問,研究方向:民商法學。

      中圖分類號:D922.29 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.288

      外向型經濟背景下,我國高度重視“走出去”的海外投資戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)對外投資和跨國經營。 能源、交通、機械制造等國有工程企業(yè)海外經營的重要意義在于:一是有利于轉移過剩產能,優(yōu)化資源結構;二是有利于降低能源依賴,保障國內供給;三是有利于引進先進理念,加快技術革新;四是有利于促進中外交流,帶動經濟增長。即便如此,仍不可忽視國有工程企業(yè)在海外經營中基于建設周期長、主體多元、項目不可轉移等獨特行業(yè)特征導致的諸多法律風險,亟需進行防控,從而使國有工程企業(yè)的海外經營能夠更加健康、平穩(wěn)、持續(xù)。

      一、 國有工程企業(yè)海外經營的法律風險

      根據對于海外投資風險類型的考察,經營風險屬于自身風險的一種,具體涉及產權、產品、采購、融資、財務、環(huán)保等法律風險,按此邏輯,筆者將風險類型化如下:

      (一) 政策差異的法律風險

      不同國家和地區(qū)基于不同的物質生活條件對某一特定事務會有不一致的規(guī)范。在勞工方面,印度、印尼等國為緩解本國就業(yè)壓力,要求境外企業(yè)必須聘用其本國居民,并通過限制境外人員入境等措施,使其能得到更長的合同期限;在稅收方面,俄羅斯等國通過增加石油出口稅率、澳大利亞通過設定礦產資源租賃稅來限制境外企業(yè);在環(huán)保方面,如加拿大對礦產企業(yè)擁有否決權,馬來西亞對對未遵守其環(huán)保法律規(guī)定的境外企業(yè)甚至可以采取刑事制裁。對我國國有工程企業(yè)而言,這些不同國別的政策規(guī)定使其海外經營面臨較大的法律風險,也給某一國有工程在多個國家或地區(qū)進行經營提出了更高的要求。

      (二) 合同管理的法律風險

      工程承包合同設計細致復雜,直接涉及業(yè)主和承包商風險責任的劃分,是整個工程經濟活動中的重要依據。當前,在工程合同的制定過程中,基于語言隔閡或認識不深入等原因,合同欠缺有力的審查,并沒有達到通過談判來規(guī)避各自合同責任的目的,對于制定出合同的部分條款理解不到位,導致直接影響合同的執(zhí)行。合同在制定以后,更要注重后期的有效利用。對于合同約定的項目內容,要對進度、質量等嚴格驗收?,F(xiàn)實中,還有一些國有工程企業(yè)制定合同之后習慣一直保持該合同不變,其實不然,應根據外部環(huán)境的變化,適時作出一些調整。

      (三) 財務管理的法律風險

      國有工程企業(yè)海外經營的財務管理是以其海外機構為主體對資金進行籌措和運用,包括籌資、投資、營運、納稅等方面。為了同時適應母國總公司和海外分子公司法律規(guī)范要求,國有工程企業(yè)會建立雙重財務管理體制?;诓煌瑖液偷貐^(qū)政治、經濟的差異,仍然導致財務管理面臨著財務風險、利率變動風險、通貨膨脹風險、匯率風險等系列風險,給項目工程的資金管理增加了挑戰(zhàn)。

      (四)安全生產的法律風險

      “安全重于泰山”。國有工程企業(yè)在海外經營中,尤其要重視安全生產,這包括對工程質量的安全保障和生產工人的安全保障。2017年6月26日,由我國中鐵公司承建的肯尼亞SIGIRI橋項目發(fā)生坍塌,造成了至少27人受傷。該項目是肯尼亞政府斥資約8000萬人民幣,于2015開建,并計劃于今年8月完工,以方便周圍居民來往市場、醫(yī)院、學校等,同時迎接肯尼亞總統(tǒng)大選。目前事故原因尚在調查中。 鮮活的案例,更是敲響了長鳴的警鐘。不僅如此,基于海外國家和地區(qū)存在政治斗爭、戰(zhàn)爭、宗教沖突等復雜環(huán)境,對于工人的人身安全要進行充分保障,在施工的具體的環(huán)節(jié)也要嚴格執(zhí)行規(guī)程,避免不必要的事故發(fā)生。

      二、國有工程企業(yè)海外法律風險防控宏觀思路

      在國有工程的海外施工中,參照施工流程的思路,在法律風險防控體系的宏觀思路上按照項目決策、管理實施、事后處置進行構架:

      (一) 決策防控是前提

      決策時涉及目標國的、項目內容和項目人員等的選擇。要在充分調研的基礎上,盡量選擇政治環(huán)境相對穩(wěn)定、經濟環(huán)境相對較好、基礎設施較為落后的國家進行項目投資,保障市場潛力并且能良性建設。結合當?shù)匚幕L俗,比照材料供給,詳細進行論證后選擇適合其本國發(fā)展的優(yōu)勢項目或其迫切急需的項目。要做好合同的談判,把可能涉及的風險在合同中進行羅列,明確責任的劃分,一定程度上降低了風險的發(fā)生,即使不可避免發(fā)生風險,也能快速依據合同進行處置。同時,要優(yōu)化工程隊伍建設,一方面,適時的引入一些法律專家、律師等專業(yè)法律人士參與項目顧問;另一方面,建立內部法律人士的長效培養(yǎng)機制。

      (二) 管理防控是關鍵

      管理實施涉及項目采購、運營和合同實施等。要進行項目品牌的運營,充分尊重風土人情,將品牌根植于當?shù)貍鹘y(tǒng),形成良好的口碑效應。要嚴控采購流程,做好項目現(xiàn)場管理。國有工程企業(yè)可以成立專門的采購機構,對工程物質設備、生活用品等進行集中采購,組織貨物的海運,對裝卸貨物進行現(xiàn)場驗收,保證物質資料的準確供給。同時,結合工程具體實際,適時進行招標選擇,降低工程成本。在實際施工中,也要重視和當?shù)貥I(yè)主的溝通協(xié)調,使其充分認識到黨組織在建設施工中的重要作用,從而更好支持項目建設,預測可能出現(xiàn)的現(xiàn)場風險,并有針對性展開嚴格防控,確保管理實施過程安全。

      (三) 事后防控是補充

      在項目運行過程,要重視事后的妥善處置,防止二次風險發(fā)生,這就要求具備較為完備的規(guī)范體系。在日常資料的處理上,要規(guī)范收集、整理和保存,確保風險發(fā)生能夠優(yōu)先獲取一手資源作為支撐。在糾紛處置上,堅持和解、調解優(yōu)先,堅持和諧處置有關問題。確需進入仲裁或訴訟程序的,要充分舉證,切實維護好、實現(xiàn)好國有工程企業(yè)的應有權益。并且,要做好項目的有效監(jiān)督,以全程監(jiān)督的方式確保各環(huán)節(jié)公開、透明,定期召開會議進行相關問題的匯報、討論,促進項目管理的規(guī)范化和可控化。對于經驗教訓要積極進行總結,積累風險防控的原始樣本,為后續(xù)更好進行風險防控提供重要參考。endprint

      三、國有工程企業(yè)海外法律風險防控實現(xiàn)路徑

      針對國有工程企業(yè)海外經營中存在的法律風險,立足于決策、現(xiàn)場管理、事后救濟等環(huán)節(jié),提出如下的風險防控路徑作為參考:

      (一)做好防控分析,重視自身建設

      “打鐵還需自身硬”。風險防控最重要的還是要重視自身建設,將風險防控貫徹建設施工的各個環(huán)節(jié),確保風險防控“零死角”。

      其一,要做好財務盡職調查。在對于海外項目所在地政治、經濟、社會等不了解的劣勢下,財務盡職調查至關重要,要設計、施工、財務等多部門聯(lián)動,對于工程量、材料和設備、勞動力等成本進行準確測算,做好預算成本控制、資金籌措等,解決信息不對稱帶給國有工程企業(yè)的劣勢。

      其二,要加強內部管理。部分國有工程企業(yè)存在管理混亂,對于合同的協(xié)定也不嚴格進行執(zhí)行,極易產生各類法律風險。要規(guī)范內部行為,定期驗收工程成果,嚴把質量關,不斷推動內部管理的正規(guī)化、科學化。

      (二) 加強國際合作,協(xié)調有利政策

      我國在對外簽訂的雙邊投資條約存在重視吸引外資而忽略本國企業(yè)海外投資保護和內容模糊較為原則兩方面的缺陷。加強與國際社會的合作,有利于協(xié)調到有利政策,為國有工程企業(yè)海外經營提供保障。

      其一,可以通過公權力機構建立境外市場咨詢公共平臺,及時發(fā)布相關風險數(shù)據和適時狀況,通過科學的分析給國有工程企業(yè)的海外經營項目進行預警。

      其二,協(xié)調風險轉移策略。通過與當?shù)厣鐣M織的有力合作,融入當?shù)匚幕瑺幦〉接欣哌_到企業(yè)風險轉移的目的。

      (三) 完善保險制度,合理分散風險

      海外投資風險是投資國企業(yè)參保后,所屬國家對該企業(yè)在海外經營中受到的損害進行補貼的制度。我國對該制度的運用較為欠缺,導致企業(yè)在進行海外投資選擇時較為盲從。而對于海外投資保險模式的選擇,尚存在爭議。 我國采用了中立的立法模式,即在雙邊投資保證的原則下進行單邊投資保證。筆者認為,在此模式下,還應該注重對于保險立法內容的科學設置和豐富,如保險機構設置、被保險人范圍、承保范圍、合格投資、合格東道國、保險期限、費率和金額設定等,都是需要進行重點考慮的,這直接關系到具體風險責任的分配。保險作為現(xiàn)代社會分擔風險的重要工具,現(xiàn)在逐漸被越來越多的大眾接受,作為有海外經營業(yè)務的國有工程企業(yè),要充分挖掘保險在風險分擔中的價值。

      四、余論

      國有工程企業(yè)的海外經營已經成為必然趨勢,其中不可避免存在各類風險,給這些企業(yè)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。除本文所述法律風險之外,還存在如戰(zhàn)爭與動亂、國家安全審查、政府特許審查、政府違約等其他風險,也給企業(yè)海外經營造成了較大阻力。國有工程企業(yè)項目往往較為復雜,建設施工周期長,需要轉變風險管理理念,全面建立法律風險防控體制,并多方積極協(xié)調聯(lián)動,不斷積累,進一步形成解決政治風險、法律風險、自然環(huán)境風險等統(tǒng)一規(guī)范的國有工程企業(yè)海外經營風險防控綜合體系。

      注釋:

      “走出去”戰(zhàn)略是黨的十七大報告中明確指出的,“堅持對外開放的基本國策,把‘引進來和‘走出去更好地結合起來,擴大開放領域,優(yōu)化開放結構,提高開放質量,完善內外聯(lián)動,互利共贏、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。”

      財經網(海外).中企回應肯尼亞在建橋梁坍塌:正調查 會公布.http://overseas.caijing.com.cn/20170629/4292131.shtml.

      主要存在三種模式的爭議:一是海外投保承保機構承擔風險時不以雙邊保險協(xié)議作為條件;二是海外投保承保機構承擔風險時,要簽訂雙方協(xié)定;三是在雙方投資原則下實行單邊投資保證。梁開銀.論海外投資保險代位權及其實現(xiàn)——兼論我國海外投資保險立法模式之選擇.法商研究.2006(3).

      參考文獻:

      [1]孫南申、張?zhí)K鋒.海外投資風險防范與安全管理的法律思考.時代法學.2012(8).

      [2]李潔.中國企業(yè)境外投資的法律風險及其防范——基于案例分析的視角.華中科技大學碩士論文.2013年5月.

      [3]王娜.防范和控制國有石油公司海外直接投資的法律風險.國際石油經濟.2011(4).endprint

      猜你喜歡
      風險防控法律風險企業(yè)
      企業(yè)
      當代水產(2022年5期)2022-06-05 07:55:06
      企業(yè)
      當代水產(2022年3期)2022-04-26 14:27:04
      企業(yè)
      當代水產(2022年2期)2022-04-26 14:25:10
      敢為人先的企業(yè)——超惠投不動產
      云南畫報(2020年9期)2020-10-27 02:03:26
      合伙企業(yè)法律風險實證分析
      淺析商業(yè)銀行法律風險防控體系優(yōu)化建設過程中存在的問題及對策
      法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:57:01
      反貪查案工作的風險防控機制探討
      法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:27:57
      淺析大學生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問題及對策
      文教資料(2016年19期)2016-11-07 10:57:54
      網絡版權運營中的風險防控
      淺析“六統(tǒng)一”法在經濟合同法律風險防控中的作用
      舟曲县| 栖霞市| 荔波县| 拜城县| 泽州县| 彭阳县| 博爱县| 芒康县| 定西市| 涞水县| 集安市| 五常市| 怀仁县| 富源县| 道孚县| 济源市| 万宁市| 渭源县| 秭归县| 仪陇县| 三明市| 汤原县| 体育| 沐川县| 阳高县| 吐鲁番市| 香格里拉县| 西畴县| 沁阳市| 关岭| 宁乡县| 凤阳县| 中西区| 夏邑县| 靖江市| 泸定县| 克什克腾旗| 苍梧县| 星子县| 建水县| 定兴县|