基于CVM的農(nóng)村土地征收情況探析

李思凡+王湃

摘 要： 近年來(lái)，由于不能很好的了解農(nóng)地的真正價(jià)值，致使很多地方造成了農(nóng)民的土地被政府低價(jià)征收，轉(zhuǎn)手高價(jià)出讓，為了獲取這中間高額的差價(jià)，導(dǎo)致城市不斷地進(jìn)行擴(kuò)張，被征收之后的土地資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，反而成為了閑置土地，更為重要的是農(nóng)民的利益沒(méi)有得到保障，社會(huì)穩(wěn)定和諧也受到了威脅。所以，真正的了解農(nóng)地的價(jià)值并將其測(cè)算出，才能讓以上問(wèn)題得到緩解?？紤]到農(nóng)地資源作為一種非市場(chǎng)的價(jià)值，不能用普通的經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行測(cè)算，所以引入CVM條件價(jià)值評(píng)估法作為研究方法，探究其理論背景然后再將其帶入實(shí)例中充分研究，為現(xiàn)階段能正確的量化農(nóng)地真正的價(jià)值提供補(bǔ)充參考，是一項(xiàng)非常有現(xiàn)實(shí)意義的研究。

關(guān)鍵詞：CVM；非使用價(jià)值；土地征收

人們生存的環(huán)境變得逐漸惡化，使得人們被迫越來(lái)越關(guān)心周圍的環(huán)境問(wèn)題，研究環(huán)境問(wèn)題的隊(duì)伍也不斷壯大，相關(guān)研究的廣度和深度也在不斷地加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)起著非常重要的作用，不僅營(yíng)造了良好的生存環(huán)境，還潛藏著大量的直接、間接價(jià)值，它主要表現(xiàn)為直接與間接利用價(jià)值、存在以及選擇價(jià)值，海內(nèi)外的研究者們嘗試了很多不同的方法來(lái)評(píng)估其價(jià)值，但考慮到環(huán)境作為公共物品含有巨大的正外部性，致使其沒(méi)有具備一定完備的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，所以至此對(duì)其的評(píng)估結(jié)果仍存在許多質(zhì)疑。CVM條件價(jià)值評(píng)估法研究的興起就是一個(gè)基于當(dāng)前面臨問(wèn)題為解決評(píng)估環(huán)境物品的價(jià)值的科學(xué)研究。CVM法最初的發(fā)展階段是針對(duì)一系列的環(huán)境問(wèn)題所進(jìn)行的一種量化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，主要是通過(guò)采用設(shè)計(jì)不同的調(diào)查問(wèn)卷格式，從而獲得被調(diào)查者對(duì)某環(huán)境變化的支付意愿 （WTP） 或者補(bǔ)償意愿 （WTA） ，然后再通過(guò)數(shù)據(jù)分析，得出被調(diào)查者對(duì)此類環(huán)境價(jià)值的一種偏好以及對(duì)未來(lái)優(yōu)良環(huán)境的預(yù)期，根據(jù)此將環(huán)境資源的資產(chǎn)非使用價(jià)值進(jìn)行貨幣化，雖然這個(gè)方法在一開(kāi)始的時(shí)候受到了許多專家學(xué)者的質(zhì)疑，但通過(guò)這么多年的實(shí)踐，證明了CVM仍然是一個(gè)充滿無(wú)限潛力的評(píng)估非市場(chǎng)價(jià)值的方法。

一、條件價(jià)值評(píng)估法及其發(fā)展回顧

1963年CVM由Davis提出并首次將其應(yīng)用于緬因州林地宿營(yíng)、狩獵的娛樂(lè)價(jià)值的評(píng)估當(dāng)中。CVM自20世紀(jì)70年代以來(lái)，慢慢地開(kāi)始涉及自然資源的休憩娛樂(lè)、狩獵和美學(xué)效益經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估。1979年，美國(guó)水資源委員會(huì) （WRC） 提出將CVM引入水資源規(guī)劃的研究中， CVM與旅行成本法一同被推崇為評(píng)估休憩效益的兩種優(yōu)選方法，這一舉措推動(dòng)了水資源相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)如美國(guó)陸軍工程部隊(duì)（ US Army Corps of Engineering）、美國(guó)墾務(wù)局（US Bureau of Reclamation）等對(duì)CVM法的應(yīng)用。并且美國(guó)內(nèi)政部在1986年將CVM作為測(cè)量和評(píng)估自然資源存在和遺產(chǎn)價(jià)值的重要方法。直到1992年，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局部署了一個(gè)由兩位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Kenneth Arrow和Robert Solow所領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)委員會(huì)（Blue-Ribbon Panel），一方面是檢驗(yàn)CVM方法的可靠性，另一方面也是對(duì)CVM法更深入的探究，最終該委員會(huì)提出了一些在評(píng)估中有建設(shè)性意義的指導(dǎo)原則，比如：第一，為了減少CVM方法的偏差從而影響評(píng)估結(jié)果，WTP的問(wèn)題格式應(yīng)拋棄原有的開(kāi)放式問(wèn)題，而應(yīng)選用相對(duì)規(guī)范的投票表決方法；第二，為了使得調(diào)查問(wèn)卷的有效性更高，不應(yīng)該還使用傳統(tǒng)的郵寄問(wèn)卷，而應(yīng)該面對(duì)面直接詢問(wèn)，這一改變對(duì)于CVM評(píng)估效率有著重要的進(jìn)步意義。

二、土地征收的內(nèi)涵

1.概念

土地征收是指國(guó)家依照一定的法律法規(guī)以及批準(zhǔn)程序和權(quán)限，目的是滿足社會(huì)一定的公共利益的需求，強(qiáng)制性的將農(nóng)民或農(nóng)民集體所有的土地直接轉(zhuǎn)化為國(guó)家所有，并在征收之后依照法律規(guī)定為了保證失地農(nóng)民正常生活和未來(lái)生活的前提下給予失地農(nóng)民以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)補(bǔ)償。

2.土地征收糾紛

以前通過(guò)農(nóng)民所有土地的年產(chǎn)值所確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式不能夠正確的反應(yīng)土地真正的價(jià)值，而且會(huì)限制到集體土地的使用。集體土地被限制在只能作為農(nóng)用地來(lái)使用的范圍里，不能實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值，所以伴隨而來(lái)通過(guò)農(nóng)民所有土地的單一農(nóng)用途來(lái)確定應(yīng)該給予失地農(nóng)民多少補(bǔ)償在理論和實(shí)際上都沒(méi)有符合公平公正的原則，沒(méi)有滿足公共利益，沒(méi)有做到各方滿意。

所以本文在深入了解了土地征收的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，為了能夠更好的解決土地征收這一行為所帶來(lái)的一系列影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，現(xiàn)從規(guī)范確定失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)CVM法，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地征收情況以及不同農(nóng)民家庭對(duì)農(nóng)地選擇價(jià)值的支付意愿和受償意愿，評(píng)估出符合現(xiàn)階段現(xiàn)地域的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

三、土地征收補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)質(zhì)

研究中農(nóng)地的綜合效益主要的表現(xiàn)有兩個(gè)方面，一種是降低農(nóng)地保護(hù)成本，還有一種是直接取消農(nóng)地保護(hù)成本。農(nóng)地保護(hù)成本體現(xiàn)為當(dāng)農(nóng)地轉(zhuǎn)非時(shí)，糧食、生態(tài)以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展會(huì)受到一定的影響，由農(nóng)地的直接經(jīng)營(yíng)者與非經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)這一部分負(fù)面影響。在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程中，農(nóng)地保護(hù)成本（表示為：C）是由農(nóng)民通過(guò)農(nóng)用地直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益（表示為：Bt）與在使用農(nóng)地的過(guò)程中必須提供一定保護(hù)措施的收益（表示為：Bp）這兩者的差值而產(chǎn)生的。農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程中，農(nóng)民必須實(shí)施一定的農(nóng)地保護(hù)措施，這一措施會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失（表示為：Bt-Bp）。從理論的角度考慮，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者只有當(dāng)他們獲得了一定的農(nóng)地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（表示為：P）并且是不小于（Bt-Bp）時(shí)才會(huì)主動(dòng)的提供農(nóng)地產(chǎn)品給非經(jīng)營(yíng)者，反之同理。

四、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

1.土地征收補(bǔ)償范圍

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是農(nóng)地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償最重要的組成部分，它既要滿足補(bǔ)償對(duì)象的需求，又得維護(hù)補(bǔ)償主體一定的利益。筆者主張只有正確的衡量農(nóng)地資源的價(jià)值才能確立讓各方都獲利的農(nóng)地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)前文對(duì)農(nóng)地資源總價(jià)值的分析，農(nóng)地資源的市場(chǎng)價(jià)值，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是利己性的，能夠在市場(chǎng)中得到充分體現(xiàn)，因而不應(yīng)包含在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶畠?nèi)；而真正能確定農(nóng)地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蛩貞?yīng)該是具有利他性的那部分非市場(chǎng)價(jià)值，這是一種包括生態(tài)、社會(huì)方面的正外部性價(jià)值。所以，對(duì)于農(nóng)地資源的單位面積內(nèi)的應(yīng)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值計(jì)算式為：endprint

上式均計(jì)算的是單位面積內(nèi)的價(jià)值，補(bǔ)償價(jià)值表示為p； Ve和Vs分別的意義為生態(tài)和社會(huì)的價(jià)值。

2.土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算模式

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值具體的測(cè)算還沒(méi)有形成一套非常成熟完整的體系，現(xiàn)階段被學(xué)者們經(jīng)常使用到實(shí)踐中的方法是條件價(jià)值評(píng)估法，也叫意愿調(diào)查法，是一種比較特殊的評(píng)估非市場(chǎng)價(jià)值的方法，主要的途徑是發(fā)放問(wèn)卷直接獲取被調(diào)查者私人的偏好。提前假設(shè)一系列的問(wèn)題讓被調(diào)查者回答，通過(guò)對(duì)他們回答的分析，可以直接獲得支付意愿（表示為：WTP）具體意義是在未來(lái)將會(huì)獲得相對(duì)穩(wěn)定數(shù)目的非市場(chǎng)物品，還可以獲得他們選擇接受補(bǔ)償?shù)囊徊糠盅a(bǔ)償意愿（表示為：WTA）具體意義是以人們所擁有的環(huán)境資源喪失為前提而接受補(bǔ)償?shù)囊庠?。最后再分析所獲得的個(gè)人的WTP和WTA，通過(guò)計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)符合研究者創(chuàng)建的假設(shè)市場(chǎng)的模擬數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)，最終就能正確的評(píng)估真正的非市場(chǎng)價(jià)值。CVM在海內(nèi)外尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家研究非市場(chǎng)物品的估價(jià)領(lǐng)域使用非常的廣泛，在與其他的方法比較之下，CVM調(diào)查的環(huán)境是由研究者直接設(shè)計(jì)的假想的市場(chǎng)，這種主觀的設(shè)計(jì)避免了傳統(tǒng)的引入其他間接市場(chǎng)與需要調(diào)查的環(huán)境不能完全切合從而產(chǎn)生一定的誤差。CVM還有許多優(yōu)于別的方法的地方，比如問(wèn)卷形式就是一種非常直接的形式，這樣研究者不需要耗費(fèi)大量的精力區(qū)掌握大量的其他的信息，實(shí)施起來(lái)比較容易，而且不需要投入過(guò)多的成本。所以本文選用的方法為CVM，用其來(lái)獲得支付意愿來(lái)推算非市場(chǎng)價(jià)值。

五、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算—以海南省某農(nóng)村為例

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

中國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)最大的“熱帶寶地”--海南島，占地面積為344.2萬(wàn)公頃，約占全國(guó)42.5%熱帶土地。有著光、熱、水等方面得天獨(dú)厚的自然條件，在海南生物生長(zhǎng)以及繁殖的速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于溫帶和亞熱帶地區(qū)，農(nóng)田全年都可以進(jìn)行作物活動(dòng)，大多數(shù)的農(nóng)作物都可以達(dá)到一年兩熟乃至一年三熟。約為315.2萬(wàn)公頃的土地已經(jīng)被開(kāi)發(fā)，雖然還有約為26萬(wàn)公頃的土地還尚被開(kāi)發(fā)，但在未被開(kāi)發(fā)利用的土地中在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)可以用于農(nóng)業(yè)用地的占90%以上。

2.統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

本次調(diào)查共發(fā)放了190份問(wèn)卷，由于采取的是最直接的面對(duì)面調(diào)查，所以初次分析時(shí)調(diào)查問(wèn)卷的回收率比較高，進(jìn)一步篩選出有明顯錯(cuò)誤的無(wú)效問(wèn)卷問(wèn)卷之后，得到有效問(wèn)卷171份，占問(wèn)卷總數(shù)的90%。男性有119名，占總調(diào)查人數(shù)的69.5%，女性有52名，占總調(diào)查人數(shù)的30.4%；統(tǒng)計(jì)其教育程度，小學(xué)及以下54名，占比31.8%，占比最多的為初中學(xué)歷78名，占總?cè)藬?shù)的45.5%，高中或中專25名、大學(xué)本?？?3名，分別占比14.5%，7.3%；分析年齡分布30歲以下的農(nóng)名數(shù)量較少只有19人，占11.0%，主要的有107名31-50歲的農(nóng)民，占62.4%，還有51歲以上的45名，占26.6%，可見(jiàn)，目前農(nóng)民主要以中老年人士為主。

（1）對(duì)土地征收的認(rèn)知。只有通過(guò)了解農(nóng)民是否真正了解土地征收，才能制定三方共贏的土地征收標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行梳理，篩選出各問(wèn)題的最高頻率的三個(gè)答案。

①農(nóng)地的功能及作用。被調(diào)查者中不出意料的多數(shù)人都選擇了農(nóng)地主要的作用是產(chǎn)生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入，占比80.1%；接下來(lái)認(rèn)為農(nóng)地通過(guò)提供糧食和蔬菜來(lái)保證了一家的基本生活來(lái)源，此部分占比為61.9%；第三多的是一種可持續(xù)發(fā)展的選擇，能保障未來(lái)的養(yǎng)老生活，占比55.6%；這三個(gè)部分的選擇就占了總選擇的48.6%。

②土地真正的所有權(quán)。有50.3%的農(nóng)民認(rèn)為屬于國(guó)家和政府，有22.8%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該屬于村組織，僅有16.9%的人認(rèn)為土地所有權(quán)是屬于個(gè)人的。分析看來(lái)，只有一半的農(nóng)民能夠清楚地認(rèn)識(shí)到土地是歸國(guó)家所有的，并且土地征收是國(guó)家的強(qiáng)制行為，還有一半的人還認(rèn)為土地是非國(guó)有的，并且還有不少的一部分人認(rèn)為土地是個(gè)人所有的，所以政府繼續(xù)普及土地所有權(quán)的相關(guān)知識(shí)還是一件非常有必要的一項(xiàng)工作。

③對(duì)土地征收政策的了解。很可惜，只有非常少數(shù)7.5%的農(nóng)民主觀上是覺(jué)得了解土地征收相關(guān)的政策的，51.6%的農(nóng)民聽(tīng)過(guò)一些政策，還有40.9%的農(nóng)民則直接表示一點(diǎn)都不了解相關(guān)的政策，這樣的認(rèn)知背景對(duì)于土地征收的順暢進(jìn)行并沒(méi)有起到積極作用。所以宣傳土地征收的相關(guān)政策的力度還需要加大。

④對(duì)土地征收現(xiàn)階段的規(guī)模與進(jìn)程的了解。在調(diào)查人群中，只有不占多數(shù)的28.7%的人認(rèn)為現(xiàn)階段的征收規(guī)模剛剛好，分別有32.1%和21.1%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的征收規(guī)模過(guò)多和過(guò)少了，最后還有17.1%的人對(duì)現(xiàn)階段征地規(guī)模不了解?？偟膩?lái)說(shuō)，多數(shù)人對(duì)目前土地征收的規(guī)模是持不同意見(jiàn)的。

⑤對(duì)土地征收的意愿。愿意征收與不愿意征收的農(nóng)民都有自己的原因。

有103人愿意被征收，占總?cè)藬?shù)的60.6%。在愿意被征收土地的調(diào)查者中有72人都選擇了可以獲得一筆補(bǔ)償作為自己愿意被征收的原因，占總?cè)藬?shù)的42.1%；排名第二的原因是可以提高生活的質(zhì)量，有68人選擇，占比39.7%；選擇不想再當(dāng)農(nóng)民、不干農(nóng)活掙錢更多以及可以改善公共服務(wù)環(huán)境的人數(shù)相一致，分別都占比總?cè)藬?shù)的26.3%。

有49人不愿意征收，占比28.7%。不愿意征收的農(nóng)民具體的原因以及比例見(jiàn)下：

有19人對(duì)征收持無(wú)所謂態(tài)度，占總數(shù)的10.7%。對(duì)于無(wú)所謂的農(nóng)民中有13人覺(jué)得征收是政府的事情，所以無(wú)所謂，占比68.4%；還有6人覺(jué)得征收這一行為對(duì)于農(nóng)民個(gè)人的影響不大，所以無(wú)所謂，這一部分占比31.6%。

⑥對(duì)土地征收之后生活變化的感受。被調(diào)查者中有67.6%的人覺(jué)得生活變好了，在土地征收之后生活并與之前無(wú)多大變化的有11.5%的人，最后還有20.9%的農(nóng)民覺(jué)得土地征收之后會(huì)使得他們的生活變差。

⑦對(duì)征收之后未來(lái)一年的預(yù)期。在被調(diào)查者中，有109人覺(jué)得家庭未來(lái)會(huì)受到征收的影響，占比63.5%，其余62人則覺(jué)得征收對(duì)未來(lái)的生活不會(huì)造成影響，這一部分占比36.5%。endprint

（2）平均支付意愿與補(bǔ)償意愿的研究。

①平均支付意愿。根據(jù)本次調(diào)查（此部分有效問(wèn)卷為163份），假設(shè)的環(huán)境是現(xiàn)在政府決定要征收被調(diào)查者現(xiàn)有的這一部分土地，最先需要確定的是農(nóng)民的對(duì)于何時(shí)征收的個(gè)人偏好，保留現(xiàn)有用途一年后再征收還是立即征收，有38.89%的農(nóng)民（63名）選擇保留現(xiàn)有用途，有35.80%（59名）的農(nóng)民選擇直接被征收。（選擇保留的63名里還有19人選擇不愿付出錢和勞動(dòng)，還有41名（25.30%）沒(méi)有選擇，直接選擇了不愿意出錢或勞動(dòng)，這一部分直接計(jì)算補(bǔ)償意愿。）

163份有效問(wèn)卷里，對(duì)于38.89%（63名）的選擇保留現(xiàn)有用途的農(nóng)民進(jìn)行支付意愿分析，愿意支付錢來(lái)保留現(xiàn)有用途的有（因?yàn)槿藬?shù)太少，而且問(wèn)卷有重疊部分，就沒(méi)有用第一題篩選出的結(jié)果，直接計(jì)算愿意出錢的支付意愿）

在分析本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)成果之后，選用的方法為支付卡式，對(duì)于不愿意馬上征收的農(nóng)民，其最高愿意支付900元，最低為30元，現(xiàn)將0-900元分為9組，每組的差距為100，用求出的每組的平均數(shù)乘以本分組出現(xiàn)的頻率，再加權(quán)求和，就得到海南省某農(nóng)村加權(quán)平均WTP為270.3772元。詳見(jiàn)下：

通過(guò)翻閱海南省年鑒，可知人口第六次普查之后，海南省農(nóng)村總?cè)丝跒?34萬(wàn)，通過(guò)問(wèn)卷得出愿意通過(guò)錢支付的32.7160%，所以愿意支付的總?cè)藬?shù)為141.9874萬(wàn)，那么每年的總支付意愿為萬(wàn)元。2014年，海南省農(nóng)地面積為3002429.1公頃（4503.64萬(wàn)畝），則可以得出每年每公頃的支付意愿為 元/公頃。（元/畝）

不考慮其他因素的變化（一般情況假設(shè)其他因素恒定），需要考慮時(shí)間價(jià)值，取這一年期銀行存款率3.00%為貼現(xiàn)率，根據(jù)公式，可計(jì)算出本研究區(qū)域一年內(nèi)的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值，（其中NMV表示的意義是農(nóng)地總的非市場(chǎng)價(jià)值，w則表示由前文計(jì)算出的每年每公頃的支付意愿，r為3.00%的貼現(xiàn)率）則可以通過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)算得出海南省1年期農(nóng)地資源總的非市場(chǎng)價(jià)值為124.1132元/公頃。

②支付意愿影響因素分析。理論角度分析，個(gè)人特征會(huì)對(duì)個(gè)人的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值WTP產(chǎn)生一定的影響。對(duì)收回的171份問(wèn)卷中的163份有效問(wèn)卷通過(guò)EViews軟件分析，因變量為農(nóng)民的支付意愿（WTP），自變量有最明顯的個(gè)人特征8個(gè)：性別、年齡、家庭人數(shù)、教育程度、收入水平、是否為村干部、是否為黨員以及主要職業(yè)，模型變量設(shè)置見(jiàn)下表：結(jié)果顯示： 顯著性水平為0. 5%，對(duì)因變量有明顯影響的有2個(gè)變量（教育程度X3以及收入水平X4）。

構(gòu)建模型如下：

該統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：性別、年齡、是否為村干部、是否為黨員、主要職業(yè)并不能顯著的影響農(nóng)地的支付意愿。反而教育程度是對(duì)其影響最顯著的因素，受教育的程度越高，他就能更好的認(rèn)知農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值，從而愿意為此支付更高的價(jià)值；還有支付意愿（WTP）與被調(diào)查者的收入水平呈正比，收入更高者，愿意支付的價(jià)值也越高，反之則越低。

③補(bǔ)償意愿分析。在此次調(diào)查中，通過(guò)問(wèn)卷詢問(wèn)被調(diào)查者的意愿時(shí)主要以直接詢問(wèn)其最高接受的土地征收補(bǔ)償費(fèi)，并分為工業(yè)、居住、商業(yè)、綜合等具體用地來(lái)詢問(wèn)，但在分析的過(guò)程中，很大占比的農(nóng)民是無(wú)法自己確定征收為不同類型的土地分別的接受補(bǔ)償?shù)囊庠?，所以，在最后的統(tǒng)計(jì)階段，我們將直接考慮最高接受補(bǔ)償意愿，不再細(xì)分不同地類。

對(duì)愿意進(jìn)行征收行為的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償意愿分析，選用的方法還是支付式。方法步驟與支付意愿類似。詳見(jiàn)如下：

通過(guò)分析可知，調(diào)查人群中選擇0-250的頻率為0，說(shuō)明沒(méi)有人所能接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于250元；對(duì)最大值4000元及以上的選擇頻率高達(dá)52.4%，說(shuō)明這一部分的農(nóng)民選擇在被征收時(shí)所能接受的最低補(bǔ)償肯定不止4000元，根據(jù)以往的實(shí)施過(guò)程，存在一定的農(nóng)民抓住土地征收這種政策，向政府要求過(guò)高的土地征收補(bǔ)償費(fèi)，此類事件站在農(nóng)民角度思考還是可以理解，但是在計(jì)算時(shí)為了保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，選取了最大的補(bǔ)償意愿為4000元。

根據(jù)支付卡式得出的平均WTA為2790.6725元，說(shuō)明此次調(diào)查這一部分愿意土地被征收的農(nóng)民對(duì)將要失去這一部分土地的平均接受補(bǔ)償意愿為2790.6725元/畝。

六、結(jié)論與討論

1.關(guān)于條件價(jià)值評(píng)估法的各種偏差

由于CVM這個(gè)方法操作簡(jiǎn)單性，導(dǎo)致不可避免的會(huì)引起一定得顧慮，使用中不免會(huì)有許多主觀因素來(lái)影響結(jié)果，導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。由許多學(xué)者們所歸納的影響CVM結(jié)果的占主導(dǎo)的偏差有：影響比較大的有假想、支付方式、投標(biāo)起點(diǎn)等。最終有可能影響CVM評(píng)估結(jié)果的因素就是由這些偏差構(gòu)成的。

2.關(guān)于所評(píng)估農(nóng)地的價(jià)值實(shí)質(zhì)

土地征收的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題是目前我國(guó)土地資源管理學(xué)中的一個(gè)新興領(lǐng)域，所以在理論的創(chuàng)新發(fā)展以及解決實(shí)際問(wèn)題在未來(lái)的發(fā)展都有著很大的潛力，尤其是在可以促進(jìn)農(nóng)地資源未來(lái)的可持續(xù)利用、建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村以及最終穩(wěn)定社會(huì)和諧等方面提供者著重要的啟發(fā)和指導(dǎo)。本文的目的是對(duì)土地征收經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，在方法上選用了條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）進(jìn)行了深入的探討，測(cè)算了支付意愿與補(bǔ)償意愿。學(xué)術(shù)界對(duì)于評(píng)估農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值的方法還有很多，首先是對(duì)已經(jīng)較為成熟的條件價(jià)值評(píng)估法的補(bǔ)充； 再者也為了能夠深入討論在測(cè)算出農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值之后，正式實(shí)施土地征收并且要具體確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)時(shí)還應(yīng)考慮哪些重要因素。

3.計(jì)算模型

提出了在土地征收中非使用價(jià)值得計(jì)算價(jià)值：

①基于農(nóng)戶的選擇價(jià)值=農(nóng)戶平均年WTP×研究區(qū)域農(nóng)戶數(shù)×支付率

②基于農(nóng)戶WTA的選擇價(jià)值=農(nóng)戶平均年WTA × 研究區(qū)域農(nóng)戶數(shù)×受償率

4.非使用價(jià)值評(píng)估結(jié)果的利用

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值的估算只是研究農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)問(wèn)題的一個(gè)起點(diǎn)或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步的研究應(yīng)該側(cè)重于應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。主要可進(jìn)行兩方面的研究：一是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策研究，二是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)補(bǔ)償研究。

（1）農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策研究。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策對(duì)于土地的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有至關(guān)重要的意義。應(yīng)用選擇價(jià)值理論研究農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)時(shí)間決策、區(qū)位決策以及規(guī)模決策等應(yīng)具有很大的前景。通過(guò)對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)選擇價(jià)值的計(jì)算可為農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策標(biāo)準(zhǔn)提供參考，亦可為農(nóng)地保護(hù)提供支持。

（2）農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)補(bǔ)償研究。當(dāng)前失地農(nóng)民的補(bǔ)償問(wèn)題是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過(guò)程中較為棘手的問(wèn)題。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)收益在政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、間接受影響的市民等多個(gè)利益群體之間的分配測(cè)算是個(gè)重要議題。基于農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的選擇價(jià)值結(jié)果結(jié)合實(shí)踐問(wèn)題研究如何提高失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整各利益群體間的收益分配關(guān)系將是個(gè)重要的研究方向。

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