新疆和田地區(qū)借“一帶一路”實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級策略研究

摘 要：談起新疆和田地區(qū)人們并不陌生，和田地區(qū)早在歷史上便已聞名遐邇，尤其是和田美玉和和田地毯。但人們對和田地區(qū)的具體地理環(huán)境和資源環(huán)境卻仍知之甚少，和田地區(qū)地屬荒漠地帶，自然環(huán)境較為惡劣，風沙漫天、多沙少水、地震多發(fā)，當?shù)氐慕?jīng)濟較不發(fā)達。經(jīng)濟發(fā)展較為落后與當?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境不無關(guān)系，而以習近平同志為核心的黨中央在新時期提出的“一帶一路”倡議正給和田地區(qū)帶來了難得一遇的發(fā)展機遇，無論是從倡議紅利還是基建建設(shè)等方面都助力了和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和田地區(qū)在新時期要如何搭乘“一帶一路”的東風順勢發(fā)展，則成為了當?shù)刎酱伎嫉膯栴}。文章就此對該課題提出了研究，以期研究結(jié)論能為新疆和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的參考建議。

關(guān)鍵詞：和田 “一帶一路” 經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-167-02

一、前言

“一帶一路”倡議是新時期新一代領(lǐng)導集體提出的宏偉的戰(zhàn)略決策，其無論是從政策上，還是從地區(qū)基建上，都給絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)帶來了難得一遇的發(fā)展機會?！耙粠б宦贰闭咛岢龊?，和田地區(qū)的經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，如當?shù)卣e極根據(jù)頂層設(shè)計，深入一線基層，了解農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活情況，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況，建立了“短、平、快”資金扶持項目，為發(fā)展前景良好的企業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供資金和政策支持，積極發(fā)掘市場商機、聯(lián)系企業(yè)、拓展銷路，幫助當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟，并取得了一定的發(fā)展成果。據(jù)此，本文先對新疆和田地區(qū)的特色進行介紹，再對新疆和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析與總結(jié)，進而針對當前的發(fā)展現(xiàn)狀，緊跟時代特征提出相應的發(fā)展策略。

二、新疆和田地區(qū)特色簡介

新疆和田區(qū)位于新疆維吾爾族自治區(qū)最南端，屬干旱荒漠性氣候，沙漠戈壁占地63%，綠洲僅占地3.7%，且綠洲被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊區(qū)域。和田地區(qū)天然的荒漠環(huán)境使得當?shù)厝藗兊纳姝h(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都較為落后。部分居民居住在荒漠包圍圈內(nèi)，惡劣的氣候環(huán)境使得當?shù)氐慕?jīng)濟作物難以良好地生長，同時也使得這些經(jīng)濟作物的銷路成了難題。當?shù)亟?jīng)濟的貧困使得和田地區(qū)的歷史文化瑰寶——和田玉、和田地毯和艾德萊絲綢也未形成經(jīng)濟品牌，和田地區(qū)在長期的歷史發(fā)展中所傳承下來的工藝文化和田地毯、艾德萊絲綢一方面面臨著知名度不高、銷路有限的問題；另一方面面臨著大型品牌企業(yè)不足、手工式作坊較多的問題。這些天然的氣候環(huán)境阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，同時未形成規(guī)模效益的經(jīng)濟發(fā)展也使得當?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)品難以降低成本打開銷路，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展{1}。

三、“一帶一路”下新疆和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開始發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

和田地區(qū)的荒漠性特點使得當?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)人民難以種植出生產(chǎn)價值較高的經(jīng)濟作物，當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)人民的基本生活條件較為艱苦。“一帶一路”倡議實施之后，新疆作為“一帶一路”陸路絲綢之路經(jīng)濟帶的重點發(fā)展地區(qū)，在“一帶一路”倡議的覆蓋下，當?shù)卣哂懈嗟恼邇?yōu)惠能力來幫助當?shù)亟鉀Q困難，發(fā)展經(jīng)濟。和田地區(qū)的荒漠性和地震多發(fā)性，使得國家和當?shù)卣又匾暫吞锏貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民眾住房的建設(shè)，2014年的地震造成了和田地區(qū)多處居民房屋倒塌，也正是這次地震使得在“一帶一路”政策背景下的和田地區(qū)政府在為部分失去房屋的民眾重建家園時，未雨綢繆地“授之以魚并授之以漁”，開始為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品建立保鮮庫，并深入一線、走入田間，了解農(nóng)產(chǎn)品種植情況，并積極發(fā)現(xiàn)商機，引入特色農(nóng)產(chǎn)品，主動聯(lián)系企業(yè)拓展銷路，開始走發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)道路。

（二）和田三寶走出國門

和田地區(qū)的和田三寶是歷史賦予和田地區(qū)的瑰寶，幾千年的歷史文化傳承使得和田三寶無論是在文化方面還是在經(jīng)濟方面都具有重要的價值。和田三寶中的和田美玉本身具有珠寶的商業(yè)價值，具有珠寶與生俱來的廣闊前景。而和田地毯和艾德萊絲綢卻面臨著現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的沖擊，地毯文化和絲綢文化只有將其物質(zhì)化才能體現(xiàn)出文化的經(jīng)濟性，現(xiàn)代人們對絲綢除了要求絲綢本身優(yōu)質(zhì)外，還對其花色、風格等提出了較高的要求，絲綢在做成成品服裝后，消費者對服裝的款式也希望其能與時俱進。和田地區(qū)部分企業(yè)在敏銳察覺商機后，將現(xiàn)代元素融入到了絲綢文化，所生產(chǎn)的絲巾、服裝等成品開始受到國內(nèi)消費者和海外消費者的喜愛。同樣部分企業(yè)在和田地毯的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)得到消費者的認可后，也開始積極探索將現(xiàn)代元素和海外客戶喜愛的元素融入到地毯生產(chǎn)中，將和田地毯成功外銷海外。美中不足的是這兩個行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)還較為缺乏，行業(yè)的主導能力不足，需要進一步站在更高點推進行業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)迎來高峰

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動和田地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件之一。近日，據(jù)相關(guān)新聞報道和田市將于2017年總投資297億元用于建設(shè)和田區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，共建里程數(shù)11572公里，計劃今年完成投資95億元。該計劃包含對和田地區(qū)的對外通道建設(shè)、特色鄉(xiāng)道建設(shè)、縣鄉(xiāng)道改擴建、村道與主干道連接、反砂道路建設(shè)、建制村居民區(qū)道路硬化建設(shè)等，并力爭完成萬公里高速公路主骨架建設(shè)，同時在“一帶一路”發(fā)展不斷深入的情況下，越來越多的投資者將目光瞄向了“絲綢之路經(jīng)濟核心區(qū)”——新疆，鐵路和城市軌道交通等現(xiàn)代化便利交通成為了各地投資者的新熱點。和田地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)迎來高峰將預示著，和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的情況下，也將會迎來新機遇。

四、新疆和田地區(qū)借“一帶一路”實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的策略

（一）提高政府服務意識，強化政策落實力度

和田地區(qū)惡劣的自然資源給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了一定的阻礙，同時也為當?shù)靥峁┝说锰飒毢?、獨一無二的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，如紅柳大蕓、和田玫瑰、和田苜蓿、和田大棗、核桃、羊毛、牛肉等。這些富有一定盛名的農(nóng)牧產(chǎn)品在“一帶一路”機遇下得到更廣闊的發(fā)展，需要政府帶頭，以服務的理念為基礎(chǔ)，積極深入一線，了解農(nóng)牧民在種植和生產(chǎn)過程中實際遇到的困難，將政府的頂層設(shè)計緊密結(jié)合基層的實際情況逐級細化，逐步落實。和田地區(qū)多沙少水，農(nóng)作物的種植需要大量的水利進行灌溉，這需要基層政府能夠及時利用“一帶一路”倡議，興修水利，落實政策補貼，積極組織專家、企業(yè)與農(nóng)牧民溝通交流，根據(jù)市場環(huán)境調(diào)整種植情況，第一時間解決民眾遇到的實際困難，將頂層設(shè)計的愿景落實到基層中。endprint

（二）發(fā)揮政府職能效應，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展

和田三寶中的和田地毯當前在地毯領(lǐng)域具有一定的品牌地位，其精益求精的高品質(zhì)使得其成為了諸多高端消費者所青睞的產(chǎn)品。因為其精益求精所以每塊和田地毯的生產(chǎn)周期平均為半年左右，較長的生產(chǎn)周期使得諸多生產(chǎn)和田地毯的廠商面臨著資金周轉(zhuǎn)困難的問題，且產(chǎn)量也難以得到較大程度的提高。部分廠商為節(jié)約成本會將一部分地毯外包給家庭式作坊生產(chǎn)，消費者對和田地毯的認可以地區(qū)為主而非企業(yè)，零散的加工方式和逐利的商業(yè)模式，易使得和田地毯的行業(yè)發(fā)展或不規(guī)范，或難以壯大。因此，需要政府發(fā)揮引導的職能效應，根據(jù)市場環(huán)境給予相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策，培育行業(yè)發(fā)展規(guī)模效益，使企業(yè)達到降本增效的目的，嚴格制定和田地毯的品質(zhì)標準，將和田地毯按照品質(zhì)分為藝術(shù)收藏、工藝品、實用等多層級別，擴大和田地毯的消費客戶群體。同時，在艾德萊絲綢在東亞地區(qū)的需求量越來越大的情況下，政府應大力扶持該行業(yè)的發(fā)展，使部分優(yōu)質(zhì)絲綢企業(yè)在領(lǐng)頭羊企業(yè)的帶領(lǐng)下，快速占領(lǐng)東亞絲綢的需求份額。

（三）積極利用信息技術(shù)，搭乘“一帶一路”列車

“一帶一路”背景下的經(jīng)濟發(fā)展不可忽視電子商務和跨境電子商務的作用。新疆地區(qū)當前已經(jīng)成為與俄羅斯地區(qū)跨境電子商務交易額最大的省市，在基建設(shè)施越來越完善的和田地區(qū)，應加大信息技術(shù)的建設(shè)，打造和田電商平臺，政府及行業(yè)應積極發(fā)揮主導作用，聯(lián)系電商巨頭、金融機構(gòu)、物流企業(yè)建立全網(wǎng)格電商交易平臺，利用電子商務的巨大優(yōu)勢將和田地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外銷海內(nèi)外，同時利用電子商務平臺所累積的大數(shù)據(jù)，實時了解海內(nèi)外市場環(huán)境，及時根據(jù)市場情況調(diào)控產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，既要控制產(chǎn)量節(jié)約成本，避免產(chǎn)量過剩給農(nóng)牧民或企業(yè)帶來損失；也要抓住市場機遇，擴大生產(chǎn)及時搶占市場獲得先機贏得利益。以動態(tài)化的調(diào)整方式和現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理模式，搭乘“一帶一路”的列車，抓住機遇獲得發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”絲綢經(jīng)濟帶所覆蓋之地為當?shù)夭粌H帶來了政策紅利，還給當?shù)貛砹穗y得一遇的發(fā)展機會。新疆是“一帶一路”陸路絲綢之路經(jīng)濟帶的核心發(fā)展區(qū)域，而和田地區(qū)是該核心發(fā)展區(qū)域不可忽視的重點地帶，和田地區(qū)自然資源匱乏，但是歷史文化瑰寶豐富，和田地區(qū)應積極利用當?shù)氐奈幕瘍?yōu)勢、資源優(yōu)勢，揚長避短，既積極利用政策福利扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要政府管理者抱著服務理念積極深入基層，將政策落實到基層，同時還需要地區(qū)人民保持一顆與時俱進的心，利用信息計劃輔助經(jīng)濟發(fā)展，乘著“一帶一路”的東風，抓住機遇，加快發(fā)展。

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（作者單位：中共新疆和田地委黨校 新疆和田 848000）

（作者簡介：劉景霞（1977—），女，研究生，河南漯河人，漢族，講師，研究方向：經(jīng)濟，工作單位：中共新疆和田地委黨校）

（責編：玉山）endprint