“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

沈言錦+張坤

【摘 要】基于對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出了“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策，即以“創(chuàng)雙一流”為導(dǎo)向，改變職業(yè)院校的評(píng)價(jià)模式；以“內(nèi)涵建設(shè)”為原則，深化職業(yè)院校的治理能力；以“校企合作”為抓手，提升職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量；以“質(zhì)量建設(shè)”為根本，重構(gòu)職業(yè)院校的專業(yè)體系；以“行政改革”為契機(jī)，消除職業(yè)院校的發(fā)展瓶頸。

【關(guān)鍵詞】“中國(guó)制造2025”；職業(yè)教育；辦學(xué)模式

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）10-0058-04

職業(yè)教育是我國(guó)教育的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展的趨勢(shì)與社會(huì)作用越來(lái)越受到重視，越來(lái)越多的有識(shí)之士也意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要且無(wú)法取代。以世界第一制造強(qiáng)國(guó)德國(guó)為例，在其制造業(yè)的發(fā)展歷程中，職業(yè)教育功不可沒?？梢哉f(shuō)，工業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)教育的發(fā)展，同樣，工業(yè)大生產(chǎn)的變革也離不開職業(yè)教育的革新，兩者相輔相成。

一、我國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀

近十余年，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅猛，高等職業(yè)教育與普通高等教育已呈平分天下之勢(shì)。職業(yè)教育對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持與引領(lǐng)作用越來(lái)越大，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度越來(lái)越高，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度越來(lái)越大，用人單位對(duì)高職生也越來(lái)越認(rèn)可，職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出一種良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。但由于職業(yè)教育發(fā)展較晚，特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程更短，還存在很多深層次問(wèn)題，亟待解決。

1.高職院校的專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容缺乏前瞻性，無(wú)法滿足未來(lái)高職院校的發(fā)展需求

我國(guó)的高等職業(yè)院校大部分來(lái)源于中等職業(yè)院校，其專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、師資隊(duì)伍與管理團(tuán)隊(duì)都具有濃厚的中等職業(yè)教育痕跡。在原有的工業(yè)模式下，其培養(yǎng)的人才還可以勝任一般崗位的需求，但在“中國(guó)制造2025”背景下，其培養(yǎng)的人才已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要。

2.高等職業(yè)院校的硬件條件無(wú)法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，嚴(yán)重制約高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展

近年來(lái)，高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，然而，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、校舍、食堂、宿舍、體育健身設(shè)施等硬件條件卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足正常需要。本課題組曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)專門的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些高職院校，包括一些國(guó)家示范校，住宿條件都非常緊張。此外，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)也無(wú)法滿足開課的要求，很多高職院校為了搶奪生源，強(qiáng)行開設(shè)一些專業(yè)，往往在沒有任何實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的情況下就開始開設(shè)相關(guān)專業(yè)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證。

3.相關(guān)行政部門與管理部門的施政水平與管理水平需要進(jìn)一步提升

高職教育的發(fā)展離不開相關(guān)行政部門與管理部門的努力。在職業(yè)教育的發(fā)展前期，相關(guān)行政部門與管理部門出臺(tái)了大量的行之有效的措施，很好地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。然而，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，相關(guān)行政部門與管理部門的施政水平與管理水平跟不上職業(yè)教育發(fā)展的步伐，即使出臺(tái)了多項(xiàng)措施也無(wú)法有效地促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

二、“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)院校發(fā)展的特征需求 “中國(guó)制造2025”是面向工業(yè)4.0的開篇之舉，其面向的是一個(gè)新的大生產(chǎn)模式，在這個(gè)大生產(chǎn)模式之中，人的角色、定位都將發(fā)生根本性的改變。因此，“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)院校發(fā)展的特征需求將發(fā)生極大的改變。

1.“中國(guó)制造2025”背景下的職業(yè)院校發(fā)展必須更加重視技術(shù)含量的提升

工業(yè)4.0唯一不變的是使人類從大生產(chǎn)繁重的體力勞動(dòng)中進(jìn)一步解放出來(lái)，與此同時(shí)，對(duì)人的本身的技能要求進(jìn)一步提升。就工業(yè)革命本身而言，工業(yè)4.0和前三次的工業(yè)革命又有極大的不同，前期的工業(yè)革命更多依賴于對(duì)社會(huì)自然物屬性的開發(fā)利用，以減輕人的體力勞動(dòng)。因此，前三次的工業(yè)革命造成了整個(gè)世界對(duì)能源的搶奪。工業(yè)4.0的核心則是智能制造，通過(guò)工業(yè)機(jī)器人使人類從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)。因此，工業(yè)4.0對(duì)前期及后期的人才質(zhì)量要求更高。前期需要的是設(shè)計(jì)開發(fā)人才，后期需要的是維護(hù)保養(yǎng)人才，高職教育的方向就是培養(yǎng)后期的人才。

前三次工業(yè)革命使人類從田間的繁重勞動(dòng)解脫到工廠車間，職業(yè)教育的任務(wù)就是向這些工廠車間輸送合格的人才。一線的社會(huì)生產(chǎn)者還不得不承受社會(huì)大生產(chǎn)的大部分體力勞動(dòng)，這就導(dǎo)致了很多用人單位到職業(yè)院校挑選畢業(yè)生時(shí)不看成績(jī)，只看學(xué)生身體狀況，因?yàn)樵谒麄兊臐撘庾R(shí)中，這些學(xué)生以后從事的工種不需要太多的技術(shù)含量，但需要一定的體力。在工業(yè)4.0時(shí)期，這一情況將發(fā)生根本性的改變，社會(huì)大生產(chǎn)將更多依賴于人類的智慧，而不是社會(huì)能源的開發(fā)。因此，職業(yè)教育要想適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，就必須提升其教育的科技含量。

2.“中國(guó)制造2025”背景下的職業(yè)教育必須更加精細(xì)化

“精細(xì)化”來(lái)源于大生產(chǎn)，但“中國(guó)制造2025”背景下的職業(yè)教育必須更加精細(xì)化。原有的職業(yè)教育就是為企業(yè)工廠的生產(chǎn)線輸送成批的員工，承擔(dān)社會(huì)大生產(chǎn)的主要體力勞動(dòng)?！爸袊?guó)制造2025”背景下的大生產(chǎn)主要由機(jī)器人來(lái)承擔(dān)，職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象將服務(wù)于這些機(jī)器人。因此，未來(lái)的職業(yè)教育必須克服原有的大批量的生產(chǎn)模式。

首先，原有的一些技術(shù)含量低的專業(yè)將要被淘汰。原有的一些技術(shù)含量低的專業(yè)之所以能夠存活，不僅因其能夠滿足社會(huì)大生產(chǎn)的體力需求，還因當(dāng)時(shí)社會(huì)需求大，辦學(xué)效益非常明顯?！爸袊?guó)制造2025”背景下的這些專業(yè)將逐步被淘汰，一些技術(shù)含量高的、人才需求量小的、分工明確的專業(yè)將會(huì)走俏，這就需要未來(lái)的職業(yè)教育必須更加精細(xì)化。

其次，現(xiàn)有職業(yè)教育的一大特點(diǎn)是班級(jí)人數(shù)眾多。根據(jù)本課題組前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些熱門專業(yè)有的班級(jí)學(xué)生達(dá)60多人，學(xué)生實(shí)習(xí)的時(shí)候幾個(gè)人圍著一臺(tái)機(jī)器，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)效果無(wú)法保證。未來(lái)，隨著職業(yè)教育技術(shù)含量的提升，小班教學(xué)將成為職業(yè)教育的最基本要求。

三、“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)院校辦學(xué)模式的構(gòu)建 1.人才培養(yǎng)定位將發(fā)生根本性的改變

傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位為：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美各方面全面發(fā)展，具有與本專業(yè)領(lǐng)域方向相適應(yīng)的文化水平與素養(yǎng)，具有良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新能力；掌握本專業(yè)必備基礎(chǔ)知識(shí)，具備相應(yīng)的實(shí)踐操作技能，具有一定的信息搜集與處理能力、知識(shí)更新能力、語(yǔ)言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)能力，具有本專業(yè)必備的專業(yè)能力的第一線需要的高端技能專門人才。傳統(tǒng)職業(yè)教育定位的落腳點(diǎn)是一線技術(shù)人員，而“中國(guó)制造2025”背景下的一線體力勞動(dòng)將由工業(yè)機(jī)器人承擔(dān)，未來(lái)職業(yè)教育培養(yǎng)的“一線工人”和現(xiàn)在培養(yǎng)的“一線工人”將具有本質(zhì)差別。endprint

2.專業(yè)體系將發(fā)生根本性的變革

職業(yè)教育服務(wù)于工業(yè)大生產(chǎn)，工業(yè)大生產(chǎn)進(jìn)行變革，職業(yè)教育的專業(yè)體系也將進(jìn)行根本性的變革。一批傳統(tǒng)的專業(yè)或被淘汰，或?qū)⑻嵘亟M，一批新的專業(yè)將不斷出現(xiàn)。新出現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)含量將更高，在社會(huì)大生產(chǎn)中的分工將更加精細(xì)。

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中，涉及到智能制造的常見專業(yè)有機(jī)械制造及自動(dòng)化專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)、數(shù)控技術(shù)專業(yè)、模具設(shè)計(jì)與制造技術(shù)專業(yè)、電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)、焊接技術(shù)及自動(dòng)化專業(yè)等等。這些專業(yè)中技術(shù)含量低的專業(yè)將被淘汰或重組，以模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)為例，將被重組為三個(gè)方向的專業(yè)：一個(gè)是向三維打印技術(shù)方向重組，一個(gè)是向三維數(shù)字化設(shè)計(jì)的工業(yè)設(shè)計(jì)方向重組，一個(gè)是向模具的智能制造方向重組。第三個(gè)方向是在原有專業(yè)基礎(chǔ)上的一種提升，前兩個(gè)方向則是新技術(shù)在職業(yè)教育中的體現(xiàn)，即根據(jù)新誕生的技術(shù)設(shè)立新的專業(yè)。焊接技術(shù)及自動(dòng)化專業(yè)將不斷被弱化，甚至在高職教育中被淘汰，傳統(tǒng)的焊接技術(shù)將只作為一個(gè)工種存在，流行的焊接機(jī)器人技術(shù)將和新誕生的工業(yè)機(jī)器人專業(yè)融為一體；數(shù)控技術(shù)專業(yè)將由傳統(tǒng)的數(shù)控車、數(shù)控銑、加工中心向多軸數(shù)控加工方向轉(zhuǎn)變；機(jī)電一體化技術(shù)將更加偏向于“電”，不斷弱化 “機(jī)”，機(jī)電一體化專業(yè)和電氣自動(dòng)化專業(yè)也將不斷融合。此外，機(jī)電一體化專業(yè)中也將衍生出工業(yè)機(jī)器人等新的專業(yè)。

3.職業(yè)教育的課程內(nèi)容將有效重組

技術(shù)革命對(duì)職業(yè)教育最大的影響就是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的影響。新技術(shù)革命的誕生必將產(chǎn)生大量的新思想、新原理、新技術(shù)和新工藝。職業(yè)教育在管理體制上相比普通高等教育具有很大的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育的群體具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，也愿意變革，但是對(duì)新知識(shí)的吸收則存在極大問(wèn)題，主要具有兩個(gè)方面的原因：一是職業(yè)教育的師資隊(duì)伍跟不上職業(yè)教育的發(fā)展，特別是在高等職業(yè)教育中，缺陷尤為明顯；二是職業(yè)教育的師資隊(duì)伍接觸新知識(shí)的機(jī)會(huì)較少，沒有機(jī)會(huì)把新知識(shí)融入到日常教學(xué)之中。職業(yè)教育普遍不重視科研，缺少接觸新知識(shí)、新技能的途徑。 4.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備將得到加強(qiáng)和改善

“中國(guó)制造2025”背景下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)形式下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的含義和側(cè)重點(diǎn)各不相同。傳統(tǒng)工業(yè)形式下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)重在訓(xùn)練學(xué)生的操作技能，使得學(xué)生一出學(xué)校就有良好的操作技能，節(jié)約上崗時(shí)間，因此，傳統(tǒng)工業(yè)形式下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)重在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)。在“中國(guó)制造2025”背景下，學(xué)生的操作技能將被弱化，學(xué)生的理論技能需要加強(qiáng)，對(duì)基本原理的理解需要加深，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，必須借助這些實(shí)物才可能更好地學(xué)習(xí)和理解，因此，“中國(guó)制造2025”背景下加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)重在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

四、“中國(guó)制造2025”背景下職業(yè)院校的發(fā)展對(duì)策研究 1.以“創(chuàng)雙一流”為導(dǎo)向，改變職業(yè)院校的評(píng)價(jià)模式

2016年2月，教育部印發(fā)了《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。其啟動(dòng)實(shí)施的“統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)一流”戰(zhàn)略，是中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。 “雙一流”的提出標(biāo)志著我國(guó)對(duì)高等院校的評(píng)價(jià)模式發(fā)生了根本性的改變，高職院校也應(yīng)該以“創(chuàng)雙一流”為導(dǎo)向，改變職業(yè)院校的評(píng)價(jià)模式。高等職業(yè)教育有別于普通高等教育，因此，高等職業(yè)教育的雙一流應(yīng)以“一流的大學(xué)和一流的專業(yè)群”作為主導(dǎo)，引導(dǎo)高等職業(yè)院校辦出特色，遏制當(dāng)前一部分高職院?！柏澊笄笕钡内厔?shì)。引導(dǎo)高等職業(yè)教育辦好專業(yè)群符合當(dāng)下高等職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)際，也符合高等職業(yè)教育的定位。高等職業(yè)院校實(shí)力普遍不強(qiáng)，不適合“貪大求全”，鼓勵(lì)高等職業(yè)教育辦好專業(yè)群可以利用有限的資源最大限度地提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

2.以“內(nèi)涵建設(shè)”為原則，深化職業(yè)院校的治理能力

高等職業(yè)教育應(yīng)以“內(nèi)涵建設(shè)”為原則，推進(jìn)高等職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升教學(xué)水平的自我診斷與改進(jìn)能力。高等職業(yè)教育發(fā)展歷程最短，最具改革意識(shí)，在高等職業(yè)院校率先實(shí)施治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升教學(xué)水平的自我診斷與改進(jìn)能力，對(duì)普通高等教育的相關(guān)改革具有很好的借鑒作用。

當(dāng)今我國(guó)高等職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要涉及行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、政治權(quán)力、民主權(quán)力這四種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系問(wèn)題。由于相關(guān)原因，這些權(quán)力配置不當(dāng)，教工、學(xué)生民主參與途徑不暢。因此，必須堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)“教育家辦教育”和管理隊(duì)伍建設(shè)，探索教授治學(xué)、堅(jiān)持依法治校、堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由。在此基礎(chǔ)上，不斷地提升教學(xué)水平的自我診斷與改進(jìn)能力。

3.以“校企合作”為抓手，提升職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量

高等職業(yè)教育區(qū)別于普通高等教育的最大特色是其辦學(xué)必須以“校企合作”為基礎(chǔ)，普通高等教育更加側(cè)重于研究、設(shè)計(jì)，而高等職業(yè)教育更加偏向于實(shí)際操作能力、動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此，提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量必須以“校企合作”為抓手。特別是在“中國(guó)制造2025”背景下，對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)力提出了新的要求，一方面需要高等職業(yè)院校投入大量先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，另一方面要緊跟新技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前，由于新技術(shù)發(fā)展迅猛，相關(guān)專業(yè)的師資無(wú)法滿足需要，必須通過(guò)“校企合作”方可滿足需要。在“中國(guó)制造2025”背景下，強(qiáng)化校企合作，不但可以提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，還可以解決師資隊(duì)伍的水平提升問(wèn)題，因而具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

4.以“質(zhì)量建設(shè)”為根本，重構(gòu)職業(yè)院校的專業(yè)體系

“中國(guó)制造2025”對(duì)職業(yè)教育的最大沖擊是對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求，對(duì)原有的專業(yè)體系、課程內(nèi)容將會(huì)產(chǎn)生極大的影響?！爸袊?guó)制造2025”的核心是智能制造，智能制造的最大特色是原來(lái)很多由人工做的事情將由機(jī)器人替代。與此同時(shí)，也對(duì)高職院校的專業(yè)開設(shè)和課程設(shè)置提出了新的要求，一些技術(shù)含量低的專業(yè)和課程將被淘汰，一些新技術(shù)、新工藝與新材料將被納入課程體系之中，一些新的專業(yè)也將應(yīng)運(yùn)而生。

5.以“行政改革”為契機(jī)，消除職業(yè)院校的發(fā)展瓶頸endprint

“中國(guó)制造2025”是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的技術(shù)革命而出臺(tái)的，但是一些教育行政部門的政策嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)新。因此，面向“中國(guó)制造2025”，必須以“教育行政改革”為契機(jī)，消除職業(yè)院校的發(fā)展瓶頸。教學(xué)行政部門必須學(xué)會(huì)自我反思，虛心調(diào)研，積極提升職業(yè)教育行政的有效性、實(shí)用性、創(chuàng)新性和可實(shí)施性。

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Research on the Current Situation and Countermeasures of

Vocational Education Development Under the Background of “Made in China 2025”

SHEN Yan-jin， ZHANG Kun

（Hunan Automobile Engineering Professional College， Zhuzhou 412001， China）

【Abstract】Based on the analysis of the current situation of the development of occupation education in our country， this paper puts forward “five countermeasures Chinese manufacturing occupation education development under the background of the 2025”. It regards “a double top” as a guide and changes the occupation colleges evaluation mode. It takes the connotation of “construction” as principle， deepens the occupation college governance capacity. It also takes the “school enterprise cooperation” as the starting point， to improve the teaching quality of occupation colleges. And then it takes the “construction quality” as the fundamental and professional system reconstruction occupation colleges. At last it takes the “administrative reform” as an opportunity to eliminate the bottleneck of the development of occupation education.

【Key words】“made in China 2025”； vocational education； school running modelendprint