我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)探析

于英

摘要：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)一般指由國(guó)家財(cái)政資金形成，使用權(quán)歸行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。良好的資產(chǎn)管理能夠提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和質(zhì)量，同時(shí)也能在一定程度上降低國(guó)有資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。但是就目前的情況來(lái)看，我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率都比較低下，嚴(yán)重的制約了單位的發(fā)展；所以不少的行政單位開(kāi)始將績(jī)效評(píng)價(jià)這一方法引入到國(guó)有資產(chǎn)管理工作中。在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，有利于提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。本文將對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行探討，旨在發(fā)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；績(jī)效評(píng)價(jià)；現(xiàn)存問(wèn)題；建議及措施

作為國(guó)家資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作的質(zhì)量對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)是否安全起著極其重要的作用。為了提高單位國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率，許多行政單位已經(jīng)開(kāi)始將績(jī)效評(píng)價(jià)納入到管理工作之中。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)政府績(jī)效管理的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理水平，也能在一定程度上降低國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然到目前為止，績(jī)效評(píng)價(jià)在很大程度上促進(jìn)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)；但是隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，很多單位原有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題逐漸凸顯，已經(jīng)不能很好的滿足國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。因此，如何在結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)已經(jīng)成為大多數(shù)行政單位急需解決的問(wèn)題。本文將結(jié)合已有的研究文獻(xiàn)對(duì)這方面的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。

一、我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作中現(xiàn)存問(wèn)題

（一）相關(guān)人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視程度不夠

從目前的情況來(lái)看，還有一部分行政單位尚未認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展的重要性，各級(jí)政府對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度也不夠。行政單位對(duì)于資產(chǎn)管理的重點(diǎn)依舊集中在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的管理，而績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)則集中在行政單位公共職能以及內(nèi)部工作等方面。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展不夠重視，缺乏合理的安排。甚至有的下級(jí)行政單位都沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的中心部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，只是在對(duì)總體工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候才對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行附帶性的考核。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善

績(jī)效評(píng)價(jià)最早是企業(yè)用于考核公司員工工作質(zhì)量和效率的方式，大多時(shí)候用于具有盈利性的企業(yè)單位。行政單位工作引入績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)間并不長(zhǎng)，再加上績(jī)效評(píng)價(jià)本身的特點(diǎn)，行政單位要在短時(shí)間內(nèi)形成一套符合自身發(fā)現(xiàn)需求的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)是比較困難的。如何確定國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)，如何設(shè)計(jì)合理的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)以及如何科學(xué)的組織評(píng)價(jià)工作等，都需要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷探索。

（三）缺乏科學(xué)、有效的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

科學(xué)、有效的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)是確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量和管理效率，保證國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性的重要保障?？茖W(xué)、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)能夠使行政單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)信息及時(shí)的得以發(fā)布、反饋，相關(guān)人員可以根據(jù)信息資料做出合理的決策和建議等。但是，目前還有不少的行政單位采用落后的方式進(jìn)行信息交流，嚴(yán)重的降低了行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和工作效率，信息無(wú)法及時(shí)公開(kāi)、傳達(dá)，各種信息也無(wú)法很好的模塊化、系統(tǒng)化，這也會(huì)影響其他部門(mén)的工作效率。

二、完善我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的建議與措施

（一）加大宣傳力度，提高相關(guān)人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度

良好的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠提高國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率，也能夠在一定程度上對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用將進(jìn)行監(jiān)督，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。行政單位的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作對(duì)于單位良好發(fā)展的重要性，組織單位員工積極學(xué)習(xí)上級(jí)下達(dá)的文件、方針政策，提高全員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)。另外，上級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)方針、政策的宣傳力度，并且根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況出臺(tái)新的方針、政策。

（二）建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

由于不同的企業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有不同的側(cè)重點(diǎn)，因此適合于企業(yè)資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及方式方法可能并不適合于行政單位。行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理中引入績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，不斷地總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，積極吸取其他行政單位的經(jīng)驗(yàn)，需結(jié)合實(shí)際建立一套符合自身發(fā)展需求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目的設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，著眼全局、重點(diǎn)突出設(shè)計(jì)合理的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)單位的實(shí)際情況組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作等。另外，行政單位還需在不斷探索的過(guò)程中制定出一套國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（三）不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

2017年財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》中明確指出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)需負(fù)責(zé)建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，目的在于能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的了解到各級(jí)行政單位的資產(chǎn)狀態(tài)。行政單位可以在該系統(tǒng)下設(shè)置相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)中應(yīng)該將每個(gè)模塊區(qū)分清楚，包括信息填報(bào)、信息公布以及數(shù)據(jù)分析匯總等不同功能的模塊。相關(guān)人員可以通過(guò)該系統(tǒng)提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，其他部門(mén)可以得到及時(shí)的反饋，能在很大程度上提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)探析[J].中國(guó)行政管理，2017（04）.

[2]成倩.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式探析[J].山東大學(xué)，2013.

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)會(huì)計(jì)核算中心）endprint