煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理控制研究

姚建坤

摘要：進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)常態(tài)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使其不少類別的行業(yè)商業(yè)模式與管理理念也不斷重塑，無(wú)論是私企還是國(guó)企都面臨著市場(chǎng)環(huán)境下的激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，加之當(dāng)前供給側(cè)模式的切入，并且在信息化產(chǎn)業(yè)下經(jīng)濟(jì)效益提升為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理日益重要，全面財(cái)務(wù)預(yù)算控制成為企業(yè)尤其是國(guó)有企事業(yè)單位加強(qiáng)管理的必要手段之一。本文將以煙草商業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，系統(tǒng)詳實(shí)的總結(jié)全面預(yù)算管理對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)業(yè)尤其是成本管控等切入點(diǎn)的作用，從而在此背景下重點(diǎn)剖析其問(wèn)題和瓶頸點(diǎn)產(chǎn)生的機(jī)理，在前述研究成果和自身分析的基礎(chǔ)上，圍繞著理論指導(dǎo)和實(shí)踐建議的有價(jià)值性和可行性提出相應(yīng)的全面預(yù)算管理控制的措施，進(jìn)而為提升我國(guó)各類企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制和研究奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面財(cái)務(wù)預(yù)算；策略路徑；煙草商業(yè)企業(yè)

首先全面預(yù)算管理控制是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)視角主導(dǎo)下未來(lái)基于有限資源而進(jìn)行的一系列的策略和手段的整合，是以圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，以此尋求資源利用最大化的實(shí)現(xiàn)途徑，最終能夠低成本較為切實(shí)高效的完成企業(yè)的階段性乃至綜合性目標(biāo)。其全面預(yù)算的作用對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)等大型企業(yè)的作用更不可忽視，基于各部門信息流、資源流等的整合，最終目的也是提升企業(yè)的整體效益，屆時(shí)也有利促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在兩大方面：一個(gè)是財(cái)務(wù)管理為主的財(cái)務(wù)預(yù)算管控，細(xì)化為財(cái)務(wù)預(yù)算、投資成本、市場(chǎng)適應(yīng)度預(yù)算等環(huán)節(jié)；另一方面是應(yīng)用于更加宏觀整體層次的企業(yè)戰(zhàn)略管理決策上，有利于通過(guò)全面預(yù)算分析剖解企業(yè)成功的行業(yè)關(guān)鍵因素和行業(yè)內(nèi)企業(yè)自身成功的核心競(jìng)爭(zhēng)力因素，提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。這首先對(duì)全面預(yù)算管理控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的理論梳理，為下文實(shí)踐研究提供思路指導(dǎo)和支撐。

一、煙草商業(yè)企業(yè)主體下全面預(yù)算管理控制的意義

煙草商業(yè)企業(yè)大部分屬于、隸屬于或者由國(guó)有企事業(yè)單位控制，因此煙草商業(yè)企業(yè)的性質(zhì)較為特殊，因此我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)處于國(guó)有企業(yè)的壟斷狀態(tài)下，而國(guó)有企業(yè)大部分伴隨著效率低下、不注重成本管控、產(chǎn)出效率比、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制薄弱等重要的問(wèn)題和特征，往往全面預(yù)算管理起步較晚，體系不成熟，因此亟待全方位的加強(qiáng)全面預(yù)算管控，其意義重大。

首先，全面預(yù)算管理是當(dāng)前信息化和新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下國(guó)有企業(yè)提升管理水平的重要思索點(diǎn)，是提升效率和效益的重要舉措之一，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降成本的良好目標(biāo)和愿景，減少企業(yè)不必要浪費(fèi)和內(nèi)控漏洞的發(fā)生的概率。其次，加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控是提升市場(chǎng)份額和出口競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力的措施，尤其是使得繁雜的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行良好協(xié)調(diào)的資金運(yùn)作，也為在國(guó)際市場(chǎng)上提升出口產(chǎn)品的聲譽(yù)打下良好的保障，基于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)將會(huì)大大的縮減國(guó)家大額度財(cái)政資金的注入，一定程度上能夠緩解政府財(cái)政資金緊張以及平衡社會(huì)各界利益的積極作用，一定程度上能夠促進(jìn)國(guó)家其他方面的建設(shè)和發(fā)展。最后加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的目的是為了適應(yīng)與時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景融合，保持在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中絕對(duì)的處優(yōu)，解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的弊端，并且對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供戰(zhàn)略性的意見(jiàn)支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。

二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的問(wèn)題匯集

首先是煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算控制起步晚而導(dǎo)致相關(guān)員工的全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，仍然局限于傳統(tǒng)的國(guó)企事業(yè)單位的預(yù)算管理中，已經(jīng)與實(shí)際情況脫鉤，而已有研究表明不斷更新觀念，掌握市場(chǎng)信息并且及時(shí)調(diào)整和進(jìn)行有力的整合是企業(yè)長(zhǎng)久煥發(fā)活力的保障。接下來(lái)導(dǎo)致我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐的不佳，全面預(yù)算管理實(shí)施受阻，企業(yè)成本總開(kāi)支高高不下。再者是在煙草企業(yè)兼并以及膨脹化發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，全面預(yù)算管理涉及的部門不斷加多，其組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，全面預(yù)算管控體系很難迅速的革新。預(yù)算的編制、執(zhí)行、反饋等重要環(huán)節(jié)不夠科學(xué)體系。此外不容忽視的一點(diǎn)是其以內(nèi)部控制為主的監(jiān)督和和約束的制度和規(guī)章也乏陳，任何規(guī)章制度的執(zhí)行都離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督和管控。鑒于我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)獨(dú)立性較大導(dǎo)致的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更是嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀，必須予以適當(dāng)?shù)闹厮芎屯晟?，加?qiáng)對(duì)其內(nèi)外部監(jiān)督，以此減少摩擦和不必要損失的發(fā)生，以此進(jìn)行指導(dǎo)。最后當(dāng)前信息時(shí)代煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平還有待深化，信息化是財(cái)務(wù)管理中提升監(jiān)督效率和效果的重要保障，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的信息化時(shí)代下。

三、完善和提升煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控的相關(guān)策略

（一）提高煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員主導(dǎo)下的全面預(yù)算管控的意識(shí)

想要提升我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算的意識(shí)，達(dá)到精細(xì)化和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先是讓全體人員對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)和相關(guān)理論有深度的理解，然后再將其融入到相關(guān)的全面預(yù)算實(shí)踐管理中。主要有以下思考點(diǎn)：一是加大全面預(yù)算管理重要性的宣傳，盡快的將觀念傳遞。此外，著重加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)各個(gè)部門之間人員的溝通和協(xié)調(diào)配合，糅合協(xié)調(diào)機(jī)制盡快的建立，以此減少部門間的矛盾和利益紛爭(zhēng)，以此達(dá)到降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（二）煙草商業(yè)企業(yè)積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理制度和體系，保障全面預(yù)算管理的執(zhí)行

構(gòu)建和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系是提高其企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平乃至整個(gè)單位整體管理水平的重要舉措，是意識(shí)提升上升至規(guī)章條文。煙草商業(yè)企業(yè)管理層將全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建作為重要的義務(wù)，并且在綜合考慮自身當(dāng)前實(shí)際情況下積極完善和重塑自身的全面預(yù)算制度，對(duì)原有的預(yù)算管理制度進(jìn)行剖析，分清楚該留該去的制度規(guī)制，著力革新自身的全面預(yù)算管理制度，為全面預(yù)算管理實(shí)踐做好制度的引導(dǎo)和約束。

與此同時(shí)煙草商業(yè)企業(yè)必須不能忽視全面預(yù)算管理實(shí)施體系的優(yōu)化和重塑，嚴(yán)格按照當(dāng)前全面預(yù)算實(shí)施的現(xiàn)狀和已有的相關(guān)全面預(yù)算管理的制度去制定相應(yīng)的實(shí)施措施。在這方面主要有如下幾點(diǎn)值得借鑒：首先，要制定強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、反饋、修訂、再執(zhí)行都必須嚴(yán)格的執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少；其次要本著優(yōu)化全面預(yù)算高效運(yùn)轉(zhuǎn)的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，杜絕有選擇的投入。只有保障全面預(yù)算管理實(shí)踐中各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的完整、科學(xué)等基礎(chǔ)要求，才能降低煙草商業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管控的風(fēng)險(xiǎn)，以此最大限度的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（三）建立和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理控制的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)其監(jiān)督力度

當(dāng)前很多大型國(guó)有企業(yè)由于部門間不透明的信息傳遞機(jī)制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性以及自身屬性特征，導(dǎo)致多數(shù)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力頗弱，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金緊張甚至嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升，更不用說(shuō)后期完善和提升自身全面預(yù)算管理體系。因此，建立和完善煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制必不可少。首先，煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)部門和人員必須重視和加大對(duì)本單位全面預(yù)算管理實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，使其監(jiān)督和控制形成常態(tài)化的機(jī)制。對(duì)于任何違反既定企業(yè)規(guī)章制度的行為，必須切實(shí)的加大懲處力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和剛性。其次煙草商業(yè)企業(yè)必須時(shí)刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨全面預(yù)算管理的步伐，避免其內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)?？傊畠?nèi)外措施的結(jié)合將保證煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系得以科學(xué)有力的落實(shí)和執(zhí)行。

（四）充分利用當(dāng)前信息化平臺(tái)提升煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理控制的信息化水平

當(dāng)前信息化背景下互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，企業(yè)全面預(yù)算管理的良好性是煙草商業(yè)企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大幅度削減成本支出，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)決算的基礎(chǔ)，信息化的介入是煙草商業(yè)企業(yè)整體管理水平高速提升的強(qiáng)大推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)其基業(yè)長(zhǎng)青的保障。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)煙草商業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化水平較低下的普遍局勢(shì)，應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大資源、技術(shù)等要素投入，以此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下煙草商業(yè)企業(yè)全面化、迅速化、精準(zhǔn)化和高效化的發(fā)展，最終為消除其信息溝通的壁壘，進(jìn)行合理全面財(cái)務(wù)預(yù)算，提升煙草商業(yè)企業(yè)綜合管理水平提供良好的奠基。

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（作者單位：河北省煙草公司石家莊市公司）