湘西州職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧的思路探究

消除貧困是政府當前最重要的一項民生工程。職業(yè)教育的公益性特征，使其成為精準扶貧脫貧的重要舉措。本文從湘西州實際出發(fā)，提出了職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧的思路，為扶貧工作指明了方向和途徑，以滿足當?shù)乇M快擺脫貧困而提供了依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】湘西州；職業(yè)教育；精準扶貧；思路

1 湘西州貧困概況

湘西州地處湖南省西北的僻隅之地，以土家族和苗族命名的典型少數(shù)民族自治州。2015年末，全州總?cè)丝跀?shù)296.53萬，其中土家族和苗族人口數(shù)占總?cè)丝?1%。州域面積1.55萬平方公里，轄7縣1市。農(nóng)村居民人均可支配收入與湖南省、全國及周邊地區(qū)相比，排名最末位。見表1。

湘西州從成立以來，由于歷史、自然條件等因素，社會、經(jīng)濟、教育等相當貧困，是湖南省最大貧困連片的、落后的山區(qū)，州域內(nèi)7個縣為國家級貧困縣、1個市為省級貧困縣級市，占全省貧困縣總數(shù)35%。黨和政府高度重視和發(fā)展民族地區(qū)，并取得了卓有成效的成績。但發(fā)展問題一直比較艱難。

習總書記2013年在湘西州花垣縣調(diào)研，針對貧困問題，提出了符合我國國情的“精準扶貧”方略，為破解貧困指明了方向；為提高貧困農(nóng)民收入提供了方法；為發(fā)展貧困地區(qū)捋清了思路。從近五年貧困人口脫貧數(shù)量來看，湘西州扶貧工作取得的成效相當顯著。據(jù)統(tǒng)計，2011年，在國家核定貧困線標準1274元時，共有貧困人口150萬，按國家現(xiàn)行2300元貧困標準線，貧困人口50.07萬，占全州農(nóng)業(yè)人口近1/3，占湖南省貧困人口1/7。見表2。

2 湘西州職業(yè)教育現(xiàn)狀

2.1 職業(yè)學?，F(xiàn)狀

湘西州職業(yè)教育經(jīng)歷了繁榮、衰落、恢復和發(fā)展四個時期。逐步形成了以“高職為龍頭，中職為重點，職業(yè)培訓為依托”的職業(yè)教育體系。高職教育規(guī)模在不斷擴大，中職教育規(guī)模有起伏，在校生數(shù)、招生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)呈U態(tài)勢，而教師數(shù)呈下降態(tài)勢。各類職業(yè)學校共開設(shè)大類專業(yè)15個、小類專業(yè)55個，第一、二、三產(chǎn)業(yè)全履蓋。但各專業(yè)規(guī)模參差不齊，熱門專業(yè)如醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類，生源非常好，而輕紡食品類已經(jīng)嚴重萎縮，已經(jīng)連續(xù)幾年沒有生源?？傮w上說，職業(yè)教育發(fā)展勢頭好，但總體量小、整體勢力偏弱。

2.2 經(jīng)費投入

近年來，湘西州職業(yè)教育的經(jīng)費投入，隨著州財政收入的增加和國家對職業(yè)教育的重視而不斷加大，教師工資水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等得到了明顯改善和提高。2015年職業(yè)教育經(jīng)費支出3.9億元，比2011年多支出近2.9億元，年均增長39.8%。

3 職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧的思路

湘西窮，窮在經(jīng)濟，更是窮在教育，所以湘西窮的根源在于教育落后。習總書記提出“五個一批”、“六個精準”等一系列精準扶貧方略，為職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧與脫貧指明了方向、提供了思路。

3.1 強化職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧“四種重要性”，破除認識上的“偏差”難題。

“思想是行動的先導”。在扶貧新常態(tài)下，只有正確認識與理解職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧的“四種重要性”：內(nèi)涵的重要性、扶貧資金使用與管理的重要性、成效考核的重要性和扶貧任務(wù)的重要性，才能切實破除職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧的認識偏差上的難題。

職業(yè)教育是現(xiàn)行教育層次中與社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活最為緊密的層次，不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)方式與各行業(yè)發(fā)展接“地氣”，而且在于招生對象是人的年齡段中最富有精力的社會主體勞動力。精準扶貧脫貧是黨中央在社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，結(jié)合我國國情而提出的扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，其內(nèi)涵是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方針和行動指南。職業(yè)教育是方法，精準扶貧脫貧是結(jié)果；職業(yè)教育是具體的，精準扶貧是抽象的；職業(yè)教育是戰(zhàn)術(shù)的，精準扶貧是戰(zhàn)略的。職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧，不僅包括人的物質(zhì)生活脫貧，還包括人的精神生活脫貧，即職業(yè)教育的人文價值實現(xiàn)脫貧。在湘西這種貧困程度深、扶貧任務(wù)重的成片貧困地區(qū)，只有正確理解職業(yè)教育與精準扶貧脫貧的內(nèi)涵和精髓，才能真正認識“扶貧先扶智、扶貧必扶智”的意義和作用，才能抓好職業(yè)教育扶貧工作和發(fā)展教育脫貧一批的重任。

3.2 做實職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧“四項工作”，破解行動上自愿“退出”難題。

行動是踐行思想的基石。只有正確理解和踐行職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧的四項工作，才能引領(lǐng)貧困戶真正自動自愿脫貧。

3.2.1 做實職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)脫貧工作

職業(yè)學校利用技術(shù)優(yōu)勢，通過“職業(yè)學校+貧困村（貧困戶）”或“職業(yè)學校+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式，按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，緊緊圍繞湘西州十大特色農(nóng)產(chǎn)品（柑橘、獼猴桃、珍貴林木、茶葉、百合、蔬菜、煙葉、藥材、油茶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖）開展產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)直接帶動貧困戶增收脫貧。

3.2.2 做實增收脫貧的培訓工作

發(fā)揮職業(yè)學校資源優(yōu)勢，舉辦“短、快、活”的短期培訓，為貧困勞動力學習技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)廣開門路。一是擴大培訓規(guī)模和培訓內(nèi)容多樣化。學校與政府部門協(xié)作，挖掘培訓資源、拓寬培訓領(lǐng)域，不斷壯大培訓規(guī)模，依據(jù)市場需求和勞動力需求，突出培訓內(nèi)容針對性和實用性，開展多種形式或?qū)ｍ椀呢毨Т甯挥鄤趧恿D(zhuǎn)移培訓，如勞務(wù)輸出培訓貧困村基層干部素質(zhì)強化培訓、農(nóng)村實用技術(shù)推廣培訓、農(nóng)村孤兒與殘疾人關(guān)懷培訓等。二是培訓組織一體化和過程規(guī)范化。加強與州扶貧辦、州人社局、州民政局等部門合作，對培訓招生、就業(yè)、經(jīng)費等實行統(tǒng)籌，并制定一系列制度，加強培訓程序管理、教學管理、紀律管理等，保證培訓質(zhì)量，提高了培訓效率。三是培訓條件標準化和培訓工作常態(tài)化。加強對培訓基礎(chǔ)設(shè)施和實訓條件建設(shè)和完善，盡可能滿足培訓要求，為學員配齊配強培訓師資，全方位保障培訓工作的順利開展。同時，建立常態(tài)化培訓機制，最大限度滿足貧困勞動力的現(xiàn)實需求，達到“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。

3.2.3 做實鞏固脫貧長效的學歷教育工作

學歷教育扶貧是一種長效脫貧機制，不僅提高了農(nóng)民素質(zhì)，而且有效地阻擊貧困代際傳統(tǒng)的怪圈。各類職業(yè)學校堅守“一個都不能少”原則，讓每一個貧困家庭子女殾有讀書，通過向貧困家庭定向招生、為用工企業(yè)定向培養(yǎng)、向就業(yè)基地定向輸送、向?qū)趯I(yè)定向就業(yè)，以精準培養(yǎng)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以穩(wěn)定就業(yè)助推精準脫貧。

3.2.4 做實精準施策與幫扶的扶貧工作

由于致貧原因不同，職教扶貧應(yīng)堅持“一把鑰匙開一把鎖”：①對有資源、有勞動能力但無技能與門路的“兩有戶”，有針對性培訓，讓他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；②聚焦因?qū)W因病致貧的“兩困戶”，全面鞏固和實施中職免費教育，健全學校資助體系，幫助其完成學業(yè)。③勤工儉學。利用假期，學校與企業(yè)簽訂短期勞務(wù)合作，組織學生進行社會實踐活動。學生不僅得到了社會鍛煉，而且獲得了可觀的經(jīng)濟收益。

總之，職業(yè)教育服務(wù)于精準扶貧脫貧，是一項實施扶貧最有效的舉措，也是一項利國利民的民生工程。只有貧困人口真正脫貧致富，真正做到老有所依、老有所養(yǎng)、子女讀書有保障，他們才能自動自愿脫貧。也只有堅持并秉承這一行動，才能最終引領(lǐng)全社會共同進入小康社會。

參考文獻

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作者簡介

張明星（1972-），男，現(xiàn)為湘西民族職業(yè)技術(shù)學院副教授。研究方向為職業(yè)教育。

作者單位

湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 湖南省吉首市 416000