獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作不容忽視

郭慧芳 楊世紅 穆穎超

摘要：獨(dú)立學(xué)院是上個(gè)世紀(jì)90年代隨著我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展起來(lái)的一支重要力量。為貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)維護(hù)教育的公益性，保障廣大師生合法權(quán)益，保證獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 獨(dú)立學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察

一.獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義。

（1）是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)性質(zhì)的一致性。

獨(dú)立學(xué)院是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要組成部分，與公辦高校一道承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)。為始終堅(jiān)持社會(huì)主義正確的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)“建設(shè)一流黨建”，深化“兩學(xué)一做”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地履行好黨章賦予的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的神圣使命。

（2）是全面從嚴(yán)治黨需求的必要性。

中共中央辦分發(fā)【2016】78號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》的通知明確指出：民辦學(xué)校各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性，按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校，教書(shū)育人。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！皣?yán)”和“治”就是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，只有紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真履行職責(zé)，把黨章所賦予的3項(xiàng)主要任務(wù)，5項(xiàng)日常工作落地生效，獨(dú)立學(xué)院才可能營(yíng)造風(fēng)清氣正的教書(shū)育人環(huán)境。

（3）是獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展需求的必然性。

立德樹(shù)人是中國(guó)特色社會(huì)主義高校的根本任務(wù)，肯定的回答了獨(dú)立學(xué)院要培育立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)之德，踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)之人。一方面全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以立德樹(shù)人為本，以理想信念為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以黨風(fēng)帶團(tuán)風(fēng)，以團(tuán)風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促校風(fēng)，形成校園處處是風(fēng)景，事事皆育人的良好局面。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察工作要牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)這一“牛鼻子”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)狀：從現(xiàn)實(shí)情況看，隨著規(guī)模擴(kuò)大，招生、招聘、職稱(chēng)、學(xué)術(shù)、考試等易滋腐敗；從內(nèi)部管理看，獨(dú)立學(xué)院管理隊(duì)伍專(zhuān)職人員少，管理參差不齊，以最小的機(jī)構(gòu)獲得最高效率，在內(nèi)部管理和監(jiān)督不完善的情況下，需要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作保障獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。

二、獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀。

（1）認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不想抓。

首先，獨(dú)立學(xué)院有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，黨建工作中心主要圍繞組織發(fā)展和宣傳工作就行，重業(yè)務(wù)輕黨建，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕培養(yǎng)等現(xiàn)象嚴(yán)重，黨建工作得不到重視，紀(jì)檢監(jiān)察工作自然疲軟。其次，獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行模式與公辦高校有其特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作法律法規(guī)不是很明確，工作開(kāi)展難度大。三是相當(dāng)一部分獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，紀(jì)檢監(jiān)察工作通常由黨委委員兼任，二級(jí)學(xué)院黨總支幾乎不設(shè)紀(jì)檢委員，紀(jì)檢監(jiān)察工作幾乎癱瘓，加之長(zhǎng)期形成的組織工作“光榮花”，宣傳工作“喇叭花”，紀(jì)檢工作“苦刺花”的慣性思維，客觀(guān)上被邊緣化角落化，主觀(guān)上怕刺怕傷，實(shí)際上不想找。

（2）體制不順，統(tǒng)籌不夠，不敢抓。

獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制法人治理結(jié)構(gòu)，學(xué)院黨委多隸屬母體學(xué)校，董事會(huì)、黨委、行政關(guān)系微妙，“兩張皮”現(xiàn)象難免。紀(jì)檢監(jiān)察工作隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，任務(wù)越來(lái)越重，主業(yè)越來(lái)越寬，要求越來(lái)越高，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏全面統(tǒng)籌，頂層設(shè)計(jì)，工作處處涉及利益，事事觸及“雷區(qū)”，不敢抓。

（3）機(jī)制不暢，底氣不足，不會(huì)抓。

獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面機(jī)制不暢，制度不全，覆蓋面不夠，落實(shí)責(zé)任乏力，工作較公辦高校嚴(yán)重滯后。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍嚴(yán)重不足，幾乎尚未形成從事專(zhuān)門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作的垂直體系，干部地位偏低，積極性難以調(diào)動(dòng)，工作熱情不高。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期缺乏專(zhuān)業(yè)提升，實(shí)踐操練，政策水平低，工作經(jīng)驗(yàn)缺，能力不足，實(shí)際工作中底氣不足，工作局面難以打開(kāi)。三是紀(jì)檢監(jiān)察工作形式單一，單兵作戰(zhàn)，乎尚未形成黨內(nèi)、專(zhuān)責(zé)、民主等強(qiáng)有力的監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際工作中缺抓手，載體手段缺創(chuàng)新，不會(huì)抓。

三、獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策。

（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨建，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能。

根據(jù)中組發(fā)【2000】7號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》和中共中央辦分發(fā)【2016】78號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》的通知精神，嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨要求，充分認(rèn)識(shí)做好獨(dú)立學(xué)院黨建工作的重要性緊迫性，董事會(huì)、院務(wù)會(huì)成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，健全黨組織機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，以黨章為根本依據(jù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重要抓手，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委直管，董事會(huì)支持，黨政齊抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)，各部門(mén)負(fù)其責(zé)，教職工參與的體制機(jī)制。

四、厘清思路，建強(qiáng)隊(duì)伍，認(rèn)真履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)責(zé)任。

獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)重，底子薄，人員復(fù)雜，利益交織，工作困難多，難度大。要破冰，首先明確黨的組織在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就延伸到哪里的工作思路，堅(jiān)持在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中服務(wù)的工作理念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到學(xué)校教育的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中，真正成為學(xué)校立德樹(shù)人的變化護(hù)航隊(duì)。其次是及時(shí)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、樂(lè)奉獻(xiàn)，忠誠(chéng)可靠，秉公執(zhí)法的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)黨章明確規(guī)定的任務(wù)工作，切實(shí)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)。三是對(duì)學(xué)校工作診斷研判，設(shè)定如招生、入黨、考試、師德、學(xué)術(shù)等為風(fēng)險(xiǎn)防控部門(mén)或部位，按照全面從嚴(yán)治黨要求，凸顯“嚴(yán)”和“治”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”，“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)“四種形態(tài)”，聚焦“四風(fēng)”，敢于亮劍，動(dòng)員一千遍，不如問(wèn)責(zé)一個(gè)，認(rèn)真抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)，主動(dòng)作為，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。

五、教育為主，多方發(fā)力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教書(shū)育人環(huán)境。

紀(jì)檢監(jiān)察工作干部要主動(dòng)把握獨(dú)立學(xué)院的特殊性，掌握工作的規(guī)律性，緊緊圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，緊緊握牢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)這把利劍，多方發(fā)力。（1）宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)，師德師風(fēng)，黨史國(guó)情宣傳教育；先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，警示教育，特別是用身邊的正反兩方面典型案例教育身邊的人。開(kāi)展“四有好老師”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做“四講四有”合格黨員；嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)。（2）制度建設(shè)是關(guān)鍵，一方面獨(dú)立學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)松，要按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持立廢改，織密約束權(quán)力的籬笆，嚴(yán)格按制度辦事，制度管人，讓制度不再是“稻草人”。（3）文化建設(shè)是內(nèi)涵，大學(xué)文化如空氣陽(yáng)光，存知不覺(jué)，失之不行。要高度重視文化建設(shè)，把廉潔文化有機(jī)融合：首先推進(jìn)廉潔文化與思政課融合，充分發(fā)揮主渠道作用。其次與思想政治教育工作融合，用文化自信堅(jiān)定理想信念。再就是與豐富多彩的文體活動(dòng)融合，用中華傳統(tǒng)文化，革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，滋養(yǎng)師生的精神世界，引領(lǐng)立德樹(shù)人。

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【5】余俊麗，新形勢(shì)下民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考，道客巴巴，2013-12-20.

作者簡(jiǎn)介：郭慧芳（1986年10月17日），性別：女，民族：漢，籍貫：山西太原，現(xiàn)有職稱(chēng)：助教，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

楊世紅（1967年3月），性別：男，民族：漢，籍貫：云南富民，現(xiàn)有職稱(chēng)：教授，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

穆穎超（1984年5月），性別：女，民族：漢，籍貫：山西大同，現(xiàn)有職稱(chēng)：講師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者單位：云南師范大學(xué)文理學(xué)院）