基層運(yùn)管黨建的探索與實(shí)踐

盧全德

摘要如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層運(yùn)管部門的黨建工作，從而更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，對(duì)于推進(jìn)運(yùn)管及交通事業(yè)更好更快地發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。文章就如何加強(qiáng)基層運(yùn)管部門的黨建工作進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞基層運(yùn)管 黨建工作 模范作用

“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！贝景策\(yùn)管始終秉承這一理念，著力貫徹“聚焦創(chuàng)新抓監(jiān)管、聚焦規(guī)范抓嚴(yán)管、聚焦廉能抓隊(duì)伍”的工作要求，在基層黨建的內(nèi)部凝聚（強(qiáng)化凝聚力）、外部吸引（煥發(fā)吸引力）和隊(duì)伍建設(shè)（激發(fā)戰(zhàn)斗力）等方面更是進(jìn)行了許多有益的積極探索與實(shí)踐。

一、強(qiáng)化凝聚力，筑牢組織堡壘

凝聚力，內(nèi)生于組織形成的共同目標(biāo)，即“組織認(rèn)同”，是一個(gè)組織形成與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?；鶎狱h組織建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)，離不開厚植土壤，需要形成濃厚的、良性的群體性氛圍加以支持。

（一）自寬至嚴(yán)，加強(qiáng)規(guī)范管理

“鐵規(guī)”要生威，方有“生命力”。淳安運(yùn)管處為了改善之前囿于歷史條件局限而形成的松散組織面貌，對(duì)理順內(nèi)在的體制機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)在的規(guī)范管理方面下足功夫。在強(qiáng)化落實(shí)黨員“底線”與“高壓線”教育的同時(shí)，也于細(xì)處著眼，著力打造黨組織成員工作與生活的閉環(huán)管理，使意識(shí)滲透行為，行動(dòng)落實(shí)意識(shí)：一是著眼于抓好個(gè)人黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化生活作風(fēng)建設(shè)，講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；二是嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“五不分管”規(guī)定，對(duì)人事、財(cái)務(wù)、審批、采購、建設(shè)五大領(lǐng)域重新明確領(lǐng)導(dǎo)分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一機(jī)制；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好公車使用管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公務(wù)招待、行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)。

（二）從虛到實(shí)，深化教育培訓(xùn)

黨建教育培訓(xùn)開展行之有年，但也面臨著雜而不精、虛而不實(shí)等問題。對(duì)此，運(yùn)管處黨支部已從四個(gè)方面著力進(jìn)行改革提升：一是學(xué)習(xí)主體方面，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)小組制，劃分了五個(gè)黨小組，由支委成員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，定期組織學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)客體方面，緊貼時(shí)代脈搏，將各級(jí)黨組織有關(guān)的最新理論、政策與規(guī)范及時(shí)納入到學(xué)習(xí)研討素材當(dāng)中來；三是學(xué)習(xí)載體的創(chuàng)新，每年多次開展“書記上黨課”活動(dòng)，積極向微黨課方向探索嘗試，同時(shí)堅(jiān)持每周五通過短信平臺(tái)向全體黨員發(fā)送黨章、習(xí)近平書記講話精神和十八大以來關(guān)鍵名詞，內(nèi)容簡(jiǎn)潔而又豐富，收效良好；四是學(xué)習(xí)反饋機(jī)制上的優(yōu)化，由班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶動(dòng)全體黨員積極撰寫心得文章、交流體會(huì)，相關(guān)文章在黨員學(xué)習(xí)園地公布，進(jìn)而拉動(dòng)整體學(xué)習(xí)氛圍。

（三）由少及多，抓實(shí)黨建活動(dòng)

近年來，運(yùn)管處黨支部一直在下氣力抓實(shí)黨建活動(dòng)，以從嚴(yán)落實(shí)黨員固定活動(dòng)日“十二條規(guī)定”為工作抓手、以推進(jìn)“黨員固定活動(dòng)日”制度的全覆蓋和提質(zhì)提效為主要目標(biāo)，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加注重黨建活動(dòng)的鮮活性、深刻性與形式的多樣化。每年定期組織全處黨員和中層干部、優(yōu)秀青年到黨員教育示范基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，接受紅色教育，全體黨員重溫入黨誓言，明確入黨動(dòng)機(jī)和黨員自我要求；結(jié)合運(yùn)管重點(diǎn)工作，開好“三會(huì)一課”，以黨建促進(jìn)重點(diǎn)工作的推進(jìn)；完善每月25日的黨員固定活動(dòng)日，對(duì)行動(dòng)不便的退休老黨員堅(jiān)持送學(xué)習(xí)、送活動(dòng)上門，為黨員強(qiáng)化組織認(rèn)同與情感羈絆奠定了基礎(chǔ)。

二、煥發(fā)吸引力，匯聚創(chuàng)新源泉

吸引力，是一個(gè)組織內(nèi)在張力外化的自然要求，是其生命力的根本保障。煥發(fā)基層黨組織的吸引力，就要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，通“堵”掃“盲”，培育與發(fā)展新生力量、踐行黨的群眾路線，永葆組織活力。

（一）黨支引領(lǐng)創(chuàng)新輿論宣傳

輿論宣傳工作肩負(fù)著高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非等職責(zé)和使命，必須視“新”為目標(biāo)、以“新”為鞭策。“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，強(qiáng)化正面宣傳、壯大主流輿論，實(shí)為其核心之義?！包h建工作做了很多，只是我們不會(huì)‘說?！边@似乎成為了許多基層黨組織建設(shè)當(dāng)中普遍的心聲。拒絕當(dāng)“啞巴”，切實(shí)把正能量傳遞出去，就需要有德摩斯梯尼“含石練舌”的決心、勇氣與智慧。對(duì)于輿論宣傳這個(gè)舊日“堵點(diǎn)”，運(yùn)管處黨支部主要從內(nèi)容和形式兩方面著眼著力，把握輿論宣傳“時(shí)、度、效”：內(nèi)容上務(wù)求樸實(shí)簡(jiǎn)明、緊跟時(shí)代形勢(shì)、貼近現(xiàn)實(shí)生活而不乏感染力，形式上則更加注重載體的多樣化，將黨建工作結(jié)合到交通重大成就和運(yùn)管重點(diǎn)工作，以宣傳欄圖片、短信、微信定期向全體黨員干部推送宣傳，每年在全體黨員中開展黨建征文活動(dòng)，將優(yōu)秀黨建文章在宣傳欄展示。

（二）黨團(tuán)對(duì)接培育優(yōu)秀青年

團(tuán)員青年是黨的生力軍、預(yù)備隊(duì)，強(qiáng)化黨團(tuán)對(duì)接與新黨員培育工作是基層黨建全盤大局最重要的“未來投資”。處黨支部始終關(guān)心著團(tuán)支部的建設(shè)與工作進(jìn)展，對(duì)處團(tuán)支部的換屆選舉與多次工作會(huì)議列席指導(dǎo)；建立了青年活動(dòng)中心，配備了會(huì)議桌椅、電腦、書柜、讀物等，完善了運(yùn)作章程和機(jī)制，為青年搭建起了學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺(tái)；對(duì)于新人職員工、青年團(tuán)員積極開展思想動(dòng)態(tài)交流，同時(shí)鼓勵(lì)他們適時(shí)向黨組織靠攏。

（三）黨群結(jié)合永葆活力泉源

運(yùn)管處緊緊圍繞“農(nóng)村客運(yùn)、城市公交、客運(yùn)出租、行業(yè)安全、運(yùn)政執(zhí)法、作風(fēng)建設(shè)”等六大攻堅(jiān)和打造“人民滿意運(yùn)管”方面開展了一系列群眾路線實(shí)踐活動(dòng)：全面深化“三認(rèn)”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制和幫扶、黨組織結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，結(jié)合踐行“四個(gè)人”系列活動(dòng)，訪民情、解民憂；持續(xù)深入開展“三亮三破三增”專項(xiàng)活動(dòng)，深化黨員示范車、示范崗等載體，進(jìn)一步提升兩新黨組織黨員的影響力與感染力，助推從“認(rèn)人、認(rèn)情、認(rèn)事”向“認(rèn)心”、“認(rèn)信”的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步健全處領(lǐng)導(dǎo)班子成員“六聯(lián)基層”機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系，弘揚(yáng)“惠民、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的交通精神。

三、激發(fā)戰(zhàn)斗力，鍛造運(yùn)政鐵軍

戰(zhàn)斗力，既是一種黨員干部職工隊(duì)伍的風(fēng)貌集中展示，更是一支交通運(yùn)管行政執(zhí)法隊(duì)伍的“主心骨”、“精氣神”。而激發(fā)戰(zhàn)斗力，就需要積極探索“黨建+”模式，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同業(yè)務(wù)工作銜接起來，“兩手抓，兩手都要硬”，共謀劃、同部署、齊推進(jìn)。

（一）筑牢防線，把好思想建設(shè)“總開關(guān)”

思想是行動(dòng)的“總開關(guān)”。筑牢思想防線，拒腐遏貪、積極作為，是激發(fā)“戰(zhàn)斗力”的第一步。對(duì)此，運(yùn)管處一方面開展正向引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育與實(shí)踐，圍繞“四個(gè)人”要求，培樹“最美交通人”先進(jìn)典型，通過榜樣的正能量事例來感染和帶動(dòng)身邊的干部職工齊力奮進(jìn)，同時(shí)積極開展“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動(dòng)，通過立家規(guī)、講家風(fēng)等載體，引導(dǎo)黨員干部廉潔從政；另一方面持續(xù)深化每個(gè)月的警示教育，以專題培訓(xùn)、廉政短片、廉政短信、廉政微信等形式，筑牢黨員干部思想防線，使全體黨員干部堅(jiān)定信念、明晰邊界、恪守底線，切實(shí)做到心中有責(zé)、心中有戒。

（二）落實(shí)監(jiān)督，扎好組織建設(shè)“鐵籠子”

在組織建設(shè)方面，處黨支部更加重視的是平時(shí)的常態(tài)化監(jiān)督與問題責(zé)任的倒查追責(zé)、危機(jī)管理兩方面的齊頭并進(jìn)。一方面，是要全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的有關(guān)事項(xiàng)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化的規(guī)范管理機(jī)制：積極開展“四風(fēng)”自糾自查、全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”；健全黨建責(zé)任清單體系，完善主體責(zé)任報(bào)告、中層巡察評(píng)議、書記領(lǐng)辦任務(wù)等制度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)落地；加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)崗位、科室負(fù)責(zé)人和新人職員工開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，確保黨員和職工隊(duì)伍不出事、干好事；認(rèn)真宣貫各單位組織出現(xiàn)四風(fēng)問題的通報(bào)，警鐘長(zhǎng)鳴，提高大家的拒腐防變能力；同時(shí)全力推進(jìn)科學(xué)決策機(jī)制與權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保依法行政，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。另一方面，則是推行問題糾察倒逼機(jī)制，通過社情民意征集、情況反映的定期回訪等形式形成反饋結(jié)果，就核查屬實(shí)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，念好作風(fēng)建設(shè)“緊箍咒”

抓常抓長(zhǎng)，久久為功?；鶎狱h組織的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而精細(xì)的工作，需要持久的耐心與堅(jiān)韌的意志去抓實(shí)做細(xì)。運(yùn)管處支部堅(jiān)持黨員、干部談心談話制度，按照“五必談”要求，書記每年要與每位黨員、干部進(jìn)行一次談心談話，重點(diǎn)對(duì)崗位調(diào)整、有問題傾向的黨員干部進(jìn)行談心談話，掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)；始終重視防微杜漸，堅(jiān)持“抓早抓小”原則和“小節(jié)意識(shí)”，建立經(jīng)常性提醒和批評(píng)制度，對(duì)身邊一些傾向性、苗頭性的問題及時(shí)提醒，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，避免養(yǎng)癰遺患；努力加強(qiáng)與各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門的外部聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，營造同頻共振的廉政作風(fēng)建設(shè)聲勢(shì)持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。