滄州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思考

孫月發(fā)

[提要] 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式、促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級是擺在當(dāng)前的一道難題。本文就如何充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮政府的重要職能，建立新型的產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，有效促進經(jīng)濟快速發(fā)展進行思考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；合作模式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

作為京津冀一體化重要一環(huán)，滄州在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)宏觀布局，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得了明顯的進步?？萍歼M步與技術(shù)創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力支撐。如何創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方主體資源優(yōu)勢，共同推進科技創(chuàng)新，依然是我們當(dāng)前面臨的主要課題。根據(jù)滄州企業(yè)自身發(fā)展實際，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、在政府推動下的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式，在堅持市場導(dǎo)向、機制引領(lǐng)和協(xié)同推進的基本原則下促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

一、發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用

（一）改變以“企業(yè)為中心、生產(chǎn)為導(dǎo)向”的老觀念，確立以“人才為中心、市場為導(dǎo)向”的新觀念。從客戶需求出發(fā)，利用企業(yè)市場化運作經(jīng)驗和高校、科研院所在人才、實驗室等方面的優(yōu)勢，對關(guān)鍵核心技術(shù)進行聯(lián)合公關(guān)。

（二）企業(yè)要善于導(dǎo)向市場。在“無中生有”中研發(fā)新產(chǎn)品，通過科學(xué)營銷策略，促使用戶方認識、接受并喜愛，從而引導(dǎo)市場。堅持“市場導(dǎo)向”與“導(dǎo)向市場”相結(jié)合，是企業(yè)面向新經(jīng)濟時代的有力保障。

二、強化企業(yè)的主體地位

（一）強化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新和科技進步。根據(jù)企業(yè)自身需求，通過自主研發(fā)解決實際問題，并把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有效促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代。截至2017年3月，滄州市國家級科技創(chuàng)新平臺達到17個；省級企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)研究院、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺達到119個，培育了人才創(chuàng)新主體，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。利用新型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，全方位立體化推進技術(shù)研發(fā)合作。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主要包括同行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。根據(jù)滄州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)龍頭，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)、管理、人才、信息等資源整合和共享。加強行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提高聯(lián)盟自主創(chuàng)新能力，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)鏈成員企業(yè)提供“訂單式”技術(shù)、管理等服務(wù)，助推企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)，充分利用京津創(chuàng)新資源，做強一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。如，河北京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（任丘開發(fā)區(qū)），在吸納京津高端技術(shù)人才方面成績突出。加強協(xié)同創(chuàng)新科技合作，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立一批協(xié)同創(chuàng)新共同體。著力推進南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中捷高新區(qū)國際科技合作基地、滄州高新區(qū)國家級大學(xué)科技園、國家機器人產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。截至2017年8月，全市共有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個（滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14個，省級“星創(chuàng)天地”21家（納入眾創(chuàng)空間政策支持范疇），“渤海糧倉”項目推進了滄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進協(xié)同創(chuàng)新資源共享，建成京津冀科技項目庫、科研成果庫、專家人才庫等創(chuàng)新資源共享服務(wù)系統(tǒng)。利用京津冀科技創(chuàng)新協(xié)作機制，積極引進高新技術(shù)、現(xiàn)代管理等技術(shù)，提高滄州市整體科技創(chuàng)新競爭力。截至2017年3月，滄州與京津院校、科研機構(gòu)簽訂科技合作協(xié)議126項，合作項目211項，共建大學(xué)科技園、科技成果轉(zhuǎn)移（化）平臺等23個，院士工作站15個，引進京津科技型中小企業(yè)300多家，效果顯著。

（四）創(chuàng)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的創(chuàng)新聯(lián)盟。在政府正確引導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，創(chuàng)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”新型創(chuàng)新聯(lián)盟。由政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介部門、用戶形成科學(xué)、合理、有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其加強企業(yè)與高等學(xué)校、企業(yè)與科研院所的合作，設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，促進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，真正實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)合作”、“產(chǎn)研合作”。利用技術(shù)研發(fā)平臺，共同開展技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、標(biāo)準研制等創(chuàng)新性工作。統(tǒng)籌現(xiàn)有科技資金和政策，引導(dǎo)企業(yè)引進以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，開展技術(shù)革新與改造升級。如，“啟航眾創(chuàng)”成為渤海新區(qū)“政產(chǎn)學(xué)研金”融合構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的縮影。2016年新增科技型中小企業(yè)134家，完成4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、重點實驗室或技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。

（五）搭建科研成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，促進產(chǎn)學(xué)研科研成果有效對接。編制企業(yè)技術(shù)需求目錄和科技成果目錄，實現(xiàn)人才、市場、技術(shù)和信息共享，促進產(chǎn)學(xué)研科技成果供需方有效對接。如，渤海新區(qū)按照“科技研發(fā)在京津、成果轉(zhuǎn)化在新區(qū)”思路，先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、中科院等知名高校和科研院所合作建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，如中科院海水淡化與膜工程技術(shù)研發(fā)中心、中烏新能源技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新中心、中東歐國際商貿(mào)孵化中心等科研孵化平臺，共同推進京津科技成果向渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，與當(dāng)?shù)馗咝＜翱蒲性核芮泻献?，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化。

（六）完善各類技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化一批技術(shù)交易平臺，轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移國內(nèi)外科研成果、創(chuàng)新管理決策等專業(yè)化服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)建一批專業(yè)孵化轉(zhuǎn)化平臺，完善科技產(chǎn)業(yè)孵化器，共享各類創(chuàng)新資源，以“平臺+孵化+產(chǎn)業(yè)”的運作模式，帶動科技、金融、人才和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。培育一批公共服務(wù)平臺，進行科技咨詢、信息服務(wù)、專利代理、技術(shù)評估等服務(wù)。對接國家、省級科技成果信息平臺，完善科技人才庫、科技項目庫、成果專利庫等信息庫，推動科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對接，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)全覆蓋。搭建一批眾創(chuàng)空間平臺，激發(fā)國內(nèi)高端科技人員、海外歸國人員等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。至2016年10月滄州市建成28家各類眾創(chuàng)空間，其中，國家級3家，省級4家；國家級孵化器1家，省級7家；國際科技合作基地國家級1家，省級8家，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。

（七）強化科技人才、高層次人才培養(yǎng)。通過“內(nèi)培外引”，提升科技人才的創(chuàng)新素質(zhì)。以成果轉(zhuǎn)移（化）基地為依托，以院士工作站、博士后工作站、海歸培訓(xùn)機構(gòu)、雙創(chuàng)中心等為平臺，引進一批高科技、高精尖缺人才，為高層次人提供創(chuàng)新平臺，用于成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力滄州經(jīng)濟發(fā)展。同時，也培養(yǎng)一批專業(yè)化科技人才，優(yōu)化了企業(yè)的“造血”功能。

三、發(fā)揮政府的推動職能

（一）創(chuàng)新機制引導(dǎo)。發(fā)揮政府在“政產(chǎn)學(xué)研金介用”新型戰(zhàn)略聯(lián)盟的引導(dǎo)職能，探索“協(xié)調(diào)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展、開放共享”的有效機制；健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準、收益分配、轉(zhuǎn)化考評、服務(wù)評價等機制；創(chuàng)新科技與金融的融合發(fā)展機制；落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策及人才激勵政策等。這些措施精準發(fā)力，有效地推進了科技創(chuàng)新。

（二）財政有力支持。充分發(fā)揮財政對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用，對行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、共性技術(shù)列入重點支持項目，對專利成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力項目予以重點扶持；采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支持，利用財政資金的引導(dǎo)，帶動更多金融資本、社會資本投向產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域。

（三）轉(zhuǎn)化基金支撐。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國家及省科技成果轉(zhuǎn)化基金用于支持滄州市的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

（四）政策有力保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市科技局、教育局、財政局、發(fā)改委等相關(guān)部門工作聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)落實產(chǎn)學(xué)研推進工作；強化政策落實，加大科技政策法規(guī)宣傳力度，強化動態(tài)考核，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級考核機制。

四、結(jié)束語

新型產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟有效推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型和升級，有效推動滄州臨港國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進滄州高新區(qū)和中捷高新區(qū)升級進程，真正促進滄州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展。endprint