上海自貿(mào)區(qū)對(duì)江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的研究

摘 要：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，江蘇制造業(yè)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是我們面臨的新的挑戰(zhàn)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，江蘇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和粗放型的經(jīng)營(yíng)模式要向著集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。因此，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；江蘇制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.243

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的聯(lián)系越來(lái)越密切、區(qū)域間的發(fā)展互相影響著，一個(gè)區(qū)域的飛速發(fā)展往往可以帶動(dòng)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，上海作為改革開(kāi)放的試點(diǎn)運(yùn)行地區(qū)建立了上海自貿(mào)區(qū)，短短幾年通過(guò)自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)著上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著非常大的輻射帶動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江蘇省也在其輻射作用下得以發(fā)展，特別是江蘇制造業(yè)的發(fā)展，為江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)同時(shí)也為江蘇制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的科學(xué)技術(shù)，與新的管理體制，為江蘇制造業(yè)的發(fā)展注入活力。

1 上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容與歷史責(zé)任

1.1 自貿(mào)區(qū)的定義

自貿(mào)區(qū)又稱(chēng)之為自由貿(mào)易園區(qū)，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)自由貿(mào)易園區(qū)指的就是在貨物進(jìn)行交易和投資時(shí)，所付的金額比世界貿(mào)易組織所規(guī)定的金額更加合適，也就是更加優(yōu)惠。本質(zhì)上就是實(shí)施自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。在2013年9月27日正式成立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。也就意味著在這個(gè)區(qū)域內(nèi)來(lái)往的國(guó)內(nèi)以及國(guó)外的貨物都免征關(guān)稅，貨物可以自由進(jìn)出，大大減低成本。

1.2 上海自貿(mào)區(qū)的歷史責(zé)任

（1）促進(jìn)貿(mào)易自由化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，自由貿(mào)易區(qū)不斷發(fā)展，2013年建立的上海自由貿(mào)易區(qū)為帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化交流做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。自由貿(mào)易園區(qū)指的就是在貨物進(jìn)行交易和投資時(shí)，所付的金額比世界貿(mào)易組織所規(guī)定的金額更加合適，也就是更加優(yōu)惠。這樣的一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，吸引了大量的來(lái)自全國(guó)各地的交易，在沒(méi)有關(guān)稅的前提下，最大限度的給予了貨物往來(lái)的自由，免征關(guān)稅可以使一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)行業(yè)免征大量的關(guān)稅可降低企業(yè)生產(chǎn)的成本，因而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

（2）促進(jìn)投資便利化。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外的投資業(yè)發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)外的各種商品交易都免關(guān)稅，這樣就有利于降低企業(yè)交易成本。同時(shí)也有利于中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，到國(guó)外進(jìn)行投資辦廠(chǎng)；同時(shí)也有利于國(guó)外的商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使國(guó)外資金流入中國(guó)市場(chǎng)，促使大量外國(guó)商人在中國(guó)投資辦廠(chǎng)。自貿(mào)區(qū)實(shí)行免關(guān)稅政策，大大簡(jiǎn)化的投資的復(fù)雜化模式，使投資變得更加簡(jiǎn)單化，吸引了大量的投資人員進(jìn)行投資、設(shè)廠(chǎng)，吸引大量資金與大量人才，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）金融改革排頭兵。上海位于我國(guó)海岸線(xiàn)的中點(diǎn)位置，與日本，韓國(guó)等國(guó)家遙遙相望，優(yōu)越的地理位置，在加之自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，讓上海與全球眾多國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，掌握著最新的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易信息，這些寶貴的信息在上海匯聚、重新組合，取其精華去其糟粕，整合出一整套適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與制度。上海自由貿(mào)易區(qū)有利于實(shí)施中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，為中國(guó)企業(yè)在海外投資做服務(wù)。因?yàn)樵谏虾Ｗ杂少Q(mào)易園區(qū)進(jìn)行投資額企業(yè)相當(dāng)于試點(diǎn)作用，這樣就可以是中國(guó)企業(yè)整合經(jīng)驗(yàn)，建立起完善的投資制度，因此稱(chēng)為上海自由貿(mào)易園區(qū)是金融改革的排頭兵。

2 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

2.1 溢出效應(yīng)

（1）帶來(lái)制度的創(chuàng)新示范影響。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展為江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)帶來(lái)了一系列重要的影響，江蘇制造企業(yè)的發(fā)展模式可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)的管理制度與發(fā)展模式。

例如，上海自貿(mào)區(qū)先行先試“負(fù)面清單”管理模式，多次修訂《負(fù)面清單》，目的是推動(dòng)企業(yè)走出去，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。自從實(shí)施“負(fù)面清單”后，區(qū)內(nèi)制造業(yè)利用外資更靈活，擁有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。高端制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度有所提高，中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快了。受上海自貿(mào)區(qū)的影響，在2015年年底，作為制造業(yè)第一大省的江蘇首次在工業(yè)領(lǐng)域推出“負(fù)面清單”管理模式，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型。

（2）推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)。江蘇制造業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展以后，需要注入新的活力推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的成立相當(dāng)于將國(guó)際市場(chǎng)搬到了上海，讓上海周邊地區(qū)的企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)中降低了難度，縮小了江蘇制造業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的距離。讓江蘇制造業(yè)獲得了國(guó)際化的人才、與國(guó)際的融資，在上海自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)作用下向著更高層次發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)讓江蘇省制造業(yè)的貿(mào)易環(huán)節(jié)減少、交易成本降低，更促進(jìn)者江蘇省制造業(yè)的產(chǎn)品增加出口量。

例如：江蘇省的無(wú)錫市，擁有者規(guī)模大、數(shù)量眾多的制造企業(yè)，無(wú)錫市的制造業(yè)在國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)中都擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在上海自貿(mào)區(qū)的影響作用下，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策在交通體系的帶動(dòng)作用下，讓無(wú)錫市的制造業(yè)可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，拓寬了制造業(yè)的市場(chǎng)。

（3）國(guó)際與國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。上海自貿(mào)區(qū)再帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨著物資的稀缺，而這一因素，將會(huì)影響上海的物資成本的變動(dòng)，包括土地，交通，勞動(dòng)力，這些是一所城市的主要因素，一些依賴(lài)性企業(yè)就會(huì)面臨威脅，那么就會(huì)有一些企業(yè)向上海周邊區(qū)域延伸從而保證生存。江蘇毗鄰上海，在地里位置上具有很大的優(yōu)勢(shì)，江蘇制造產(chǎn)業(yè)要牢牢的抓住這一機(jī)遇。學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)與其他國(guó)家合作的模式、方式與方法，并且把這種方法與模式應(yīng)用在江蘇制造業(yè)的發(fā)展。積極開(kāi)展與各個(gè)國(guó)家的商業(yè)合作，借鑒國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，積極承接自貿(mào)區(qū)與世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，與國(guó)際接軌。建立更加完善的管理制度去進(jìn)行約束和提升江蘇制造產(chǎn)業(yè)管理中存在的不足，及時(shí)掌握并且根據(jù)全方位的信息去作出合理的計(jì)劃去承接個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全方位的做好各方面的計(jì)劃，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自身發(fā)展實(shí)力。

2.2 虹吸效應(yīng)endprint

（1）江蘇制造業(yè)面臨虹吸挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)對(duì)江蘇省的貿(mào)易有重大的虹吸現(xiàn)象，上海自貿(mào)區(qū)貨物的往來(lái)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有數(shù)額的限制，并且免費(fèi)過(guò)關(guān)，同時(shí)他們也享受著更多的福利政策。這樣就使得江蘇制造業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上與上海相比失去優(yōu)勢(shì)。上海優(yōu)渥的環(huán)境，政府的優(yōu)先辦理通道，使得更多的跨國(guó)公司總會(huì)首先想到上海而不是江蘇地帶，這使得企業(yè)綜合調(diào)配更愿意建立在上海自貿(mào)區(qū)。在面臨著這樣的挑戰(zhàn)時(shí)，江蘇制造業(yè)只有改變經(jīng)營(yíng)方式，由粗放型經(jīng)濟(jì)向著集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量，這樣才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，面對(duì)上海出現(xiàn)的虹吸現(xiàn)象。

（2）高端制造業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的成立，給江蘇制造企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的成立，使得大量公司涌入自貿(mào)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)投資。與此同時(shí)江蘇地區(qū)承接著來(lái)自上海地區(qū)以及國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得原有的江蘇制造企業(yè)在管理模式、用人制度、生產(chǎn)方式上進(jìn)行新的一輪革命。這樣也就使得江蘇制造業(yè)所提供的能力，服務(wù)模式全面升級(jí)，帶給顧客更加高端的體驗(yàn)。優(yōu)勝劣汰是自然的生存法則，同樣也適用于企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。那些沒(méi)有抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇的企業(yè)，在社會(huì)的大環(huán)境中落后了市場(chǎng)發(fā)展潮流，只能被市場(chǎng)淘汰。所以說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的成立意味著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

3 江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施

3.1 密切關(guān)注與跟蹤

首先，政府需要做好關(guān)注與跟蹤工作，建立與上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)的掌握相關(guān)工作的進(jìn)展。其次，要建立相關(guān)部門(mén)的對(duì)接工作。商務(wù)、企業(yè)、金融等等多個(gè)部門(mén)都應(yīng)該密切保持與上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，掌握相關(guān)重要信息的動(dòng)態(tài)。再次，政府部門(mén)需要密切跟蹤國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)所給予的優(yōu)惠政策，做更深入的研究，根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整江蘇制造業(yè)的發(fā)展政策，做好與上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展相吻合的生產(chǎn)工作，密切關(guān)注與跟蹤上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，更好的帶動(dòng)江蘇省制造企業(yè)的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多良莠不齊的狀態(tài)，各類(lèi)企業(yè)發(fā)展參差不齊，有好有壞，發(fā)展程度差別大。因此針對(duì)這種情況相關(guān)部門(mén)要密切的注視著及江蘇各類(lèi)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)追蹤發(fā)展?fàn)顟B(tài)，掌握發(fā)展情況。根據(jù)制造產(chǎn)業(yè)的反饋信息及時(shí)找出有利于制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良方，促進(jìn)江蘇制造業(yè)的發(fā)展；積極開(kāi)展與自貿(mào)區(qū)的合作，在轉(zhuǎn)型與升級(jí)方面上海自貿(mào)區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面更具優(yōu)勢(shì)，可以指派專(zhuān)業(yè)的人才到江蘇的企業(yè)中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，上海自貿(mào)區(qū)也可以以投資的形式為江蘇企業(yè)注入資金。而江蘇制造產(chǎn)業(yè)自身也要積極改革，時(shí)刻追蹤注視上海自貿(mào)區(qū)以及國(guó)外大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及管理模式，找到自身與各大企業(yè)存在的差距，使企業(yè)向著集約化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

3.2 縮小產(chǎn)業(yè)差距

中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距大。要提高江蘇制造業(yè)行業(yè)水平的差距政府要對(duì)那些規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不完善的企業(yè)，提供資金與技術(shù)上的支持；除此之外那些產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展慢的企業(yè)要改革自身的發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的管理制度，引進(jìn)新的設(shè)備、設(shè)施，聘用高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的技術(shù)人才，增強(qiáng)自身實(shí)力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于國(guó)際視野，使企業(yè)的發(fā)展符合新形勢(shì)下的市場(chǎng)要求，更新設(shè)備，提升自身實(shí)力，做好上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)的承接與轉(zhuǎn)移工作，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)企業(yè)的發(fā)展理念，并且運(yùn)用到自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中去。

3.3 借鑒自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)職能，完善制造業(yè)融資渠道

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)自資金的投入，資金鏈的運(yùn)作事關(guān)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。江蘇的制造企業(yè)中往往存在著一些企業(yè)，由于資金的短缺無(wú)法更換設(shè)備，企業(yè)管理水平落后，因此，針對(duì)這一現(xiàn)象，要加大江蘇產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引上海自貿(mào)區(qū)的資金注入。加大對(duì)江蘇制造業(yè)的宣傳力度，吸引外來(lái)投資人員。這就要求公司有一批專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人才去管理相關(guān)事務(wù)，單獨(dú)去進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化與招商引資有關(guān)的事務(wù)。與此同時(shí)，還要致力于公司的發(fā)展，提高自身實(shí)力，樹(shù)立公司形象，打造公司品牌，擴(kuò)大公司影響力，提升企業(yè)的知名度，這樣才能加大招商引資力度。

3.4 做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)

要想在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目光必須要長(zhǎng)遠(yuǎn)。

首先，政府需要做好引導(dǎo)工作，有所作為。積極的探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線(xiàn)與方針，深化體制改革，激勵(lì)創(chuàng)新。通過(guò)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的方法是創(chuàng)新制造業(yè)的體系，支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，政府需要對(duì)有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)給予嘉獎(jiǎng)。通過(guò)對(duì)制造業(yè)以及自主創(chuàng)新機(jī)制的創(chuàng)新不斷提高制造業(yè)自身技術(shù)的創(chuàng)新能力，發(fā)揮政府的帶動(dòng)與引導(dǎo)作用。

此外，江蘇省制造業(yè)要積極承接上海自貿(mào)區(qū)的外包產(chǎn)業(yè)，在上海自貿(mào)區(qū)的輻射作用下，江蘇省制造業(yè)要主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的包裝業(yè)務(wù)，小零件制造業(yè)務(wù)，加強(qiáng)合作，提高制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，更新設(shè)備，讓江蘇省制造業(yè)更好的在上海自貿(mào)區(qū)的輻射作用下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

其次，制造產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要為產(chǎn)業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，了解未來(lái)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展制定合理的管理制度。因此，領(lǐng)導(dǎo)人的決策是十分關(guān)鍵的。這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是管理水平必須過(guò)硬，，學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的管理模式以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)理念，吸收經(jīng)驗(yàn)，只有這樣企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才能制定出符合市場(chǎng)發(fā)展、符合實(shí)際情況的發(fā)展理念與長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略。努力提升公司實(shí)力，加快對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，只有這樣江蘇制造業(yè)才能走出國(guó)門(mén)，立足于國(guó)際市場(chǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很長(zhǎng)的路要走，不僅僅要借助上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，自身也要謀求發(fā)展。學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式，借助上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸收先進(jìn)的技術(shù)水平與管理經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合，提高自身發(fā)展實(shí)力，提升自主創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題 編號(hào)：2014SJB316，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

作者簡(jiǎn)介：王慧（1970-），女，江蘇大豐人，碩士，講師，主要研究方向：國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)談判。endprint