不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合利用實(shí)踐闡釋

王鶴影

摘 要：城市建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，也正是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步與建設(shè)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的展開(kāi)，能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)的整體態(tài)勢(shì)予以系統(tǒng)宏觀掌握，能夠?qū)ζ淅门c規(guī)劃予以有效展開(kāi)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用，能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與建設(shè)，能夠有效推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的更大進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；測(cè)繪成果；整合利用

一、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果重要性

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作主要指的是測(cè)繪地籍、房產(chǎn)以及海籍。通過(guò)這些測(cè)繪成果，能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記與管理工作的開(kāi)展提供重要憑證。單從房產(chǎn)測(cè)繪方面來(lái)說(shuō)，主要測(cè)繪房屋權(quán)屬、質(zhì)量、地形以及利用情況，利用測(cè)繪成果，能夠?qū)⒎课莸乩砦恢谩?quán)屬界限、建筑面積等情況真實(shí)表現(xiàn)出來(lái)。房產(chǎn)行政管理部門(mén)一旦審核并通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果，該測(cè)繪結(jié)果就具有相關(guān)法律效力，在對(duì)房產(chǎn)糾紛問(wèn)題進(jìn)行解決的過(guò)程中，其就是重要的法律依據(jù)。與此同時(shí)，在征收房產(chǎn)稅、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)規(guī)劃以及舊城區(qū)改造等工作中，可將房產(chǎn)測(cè)繪成果作為重要依據(jù)。當(dāng)前，伴隨著國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)與實(shí)施，加之大量宣傳普法工作的高效開(kāi)展，關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)意識(shí)方面，社會(huì)公眾的意識(shí)水平與能力在顯著提升，通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪成果的整合與利用有助于對(duì)司法的公正性進(jìn)行維護(hù)。

二、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合利用

1.完善管理體系

（1）統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理規(guī)定中，明確規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、測(cè)繪業(yè)務(wù)的管理辦法及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。然而，測(cè)繪類別、建筑的上下層數(shù)、分?jǐn)傆?jì)算表等方面都屬于測(cè)繪報(bào)告的內(nèi)容，分層分戶圖等屬于測(cè)繪圖的主要內(nèi)容。為了能夠?qū)⑦@些內(nèi)容緊密聯(lián)系起來(lái)，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。

（2）規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)運(yùn)行

第一，為了實(shí)現(xiàn)測(cè)繪質(zhì)量的提高，在進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)管理工作的過(guò)程中，可以通過(guò)國(guó)有測(cè)繪單位或測(cè)繪協(xié)會(huì)來(lái)完成。

第二，應(yīng)當(dāng)成立測(cè)繪服務(wù)中心，在該中心中，應(yīng)當(dāng)公示具有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位。

第三，所有測(cè)繪單位在開(kāi)展測(cè)繪工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資質(zhì)等級(jí)來(lái)進(jìn)行。

（3）構(gòu)建測(cè)繪成果發(fā)布機(jī)制

在完成測(cè)繪工作之后，其成果應(yīng)當(dāng)由委托方簽字確認(rèn)，審核部門(mén)還應(yīng)當(dāng)備案，在權(quán)屬登記工作中，可以對(duì)備案的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果進(jìn)行利用，從而保證權(quán)屬登記的切實(shí)有效性，保證權(quán)屬的可靠性。

2.實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理

在不動(dòng)產(chǎn)檔案的諸多組成部分中，測(cè)繪成果發(fā)揮著非常重要的作用。伴隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的出臺(tái)與實(shí)施，測(cè)繪成果的利用次數(shù)也在持續(xù)增加，因此對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作所提出的要求越來(lái)越嚴(yán)格，相關(guān)管理人員的工作強(qiáng)度也愈來(lái)愈大。針對(duì)這種情況，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)開(kāi)展數(shù)字化管理工作，通過(guò)數(shù)字化管理工作的實(shí)施，在降低管理人員勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)管理水平與工作效率的顯著提升。

當(dāng)前，針對(duì)已經(jīng)結(jié)束的數(shù)字化測(cè)繪成果及檔案，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)整合工作。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合與利用的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化測(cè)繪成果與檔案的整合作為重點(diǎn)工作，在檔案數(shù)據(jù)整合工作中，也離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合工作的基礎(chǔ)作用，通過(guò)該項(xiàng)工作的開(kāi)展，能夠?yàn)闄n案整合工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。關(guān)于整合方式方面，其基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是地理空間位置，通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)的的要求與規(guī)定，整理并歸檔電子數(shù)據(jù)，進(jìn)而為不動(dòng)產(chǎn)檔案管理體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合利用工作的高效進(jìn)行。

3.建立異議處理機(jī)制

產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益直接受到不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的影響，應(yīng)當(dāng)確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性，當(dāng)產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)名下的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果存在異議的情況下，當(dāng)通過(guò)暢通的處理渠道，確保相關(guān)問(wèn)題得到順利解決。

當(dāng)前，在我國(guó)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容中，雖然明確規(guī)定了測(cè)繪成果質(zhì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。但是，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，由于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果異議處理機(jī)制還不夠完善，在問(wèn)題的解決方面存在許多難度。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果異議處理機(jī)制進(jìn)行制定，應(yīng)當(dāng)確保該處理機(jī)制的全面性、科學(xué)性、合理性，并不斷對(duì)爭(zhēng)議解決渠道進(jìn)行拓展。在一些地區(qū)的測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)中，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間從事于房地產(chǎn)測(cè)繪工作的人員，開(kāi)展相關(guān)篩選工作，選取部分專業(yè)人士共同構(gòu)成專家?guī)?，專家?guī)熳顬橹饕墓ぷ髀毮芫褪?，處理房產(chǎn)測(cè)繪成果的異議與矛盾問(wèn)題，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的委托檢驗(yàn)工作方面，專家?guī)斓墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)比較豐富。因此，在對(duì)有關(guān)機(jī)制進(jìn)行健全的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)高度重視各個(gè)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步確定關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果異議處理機(jī)構(gòu)、程序等方面的要求與規(guī)定，最大限度保證產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)

伴隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的發(fā)展，登記部門(mén)信息化建設(shè)力度也在不斷提升，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與落實(shí)，在統(tǒng)一登記平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了重要的支撐作用，在此前提下，有助于不動(dòng)產(chǎn)登記與測(cè)繪信息互聯(lián)共享工作的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作之后，將其分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即交易與登記，這從一定程度上影響了測(cè)繪機(jī)構(gòu)與交易和登記機(jī)構(gòu)原本的信息共享機(jī)制。因此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、交易、登記平臺(tái)，開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作，確保各個(gè)機(jī)構(gòu)間信息共享工作的完成。

在建構(gòu)統(tǒng)一信息平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力運(yùn)用現(xiàn)行平臺(tái)與數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而使有關(guān)信息的持續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性得到充分保障。與此同時(shí)，為了避免多次建構(gòu)情況的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，健全所建設(shè)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，使信息共享與查詢效率得到充分保證。對(duì)于測(cè)繪機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步確定，對(duì)交易與登記機(jī)構(gòu)的工作予以配合，確保公眾有關(guān)測(cè)繪成果需求的實(shí)現(xiàn)。作為不動(dòng)產(chǎn)交易與登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保測(cè)繪成果的精確性、可靠性、整體性以及詳盡性，確保有關(guān)業(yè)務(wù)正常順利開(kāi)展。在構(gòu)建信息平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹并落實(shí)因地制宜這一原則，將所有機(jī)構(gòu)高效銜接起來(lái)，加快測(cè)繪成果整合與利用工作的開(kāi)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)水平的明顯提高。

結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的展開(kāi)是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要準(zhǔn)備工作，也是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記與整體規(guī)劃的重要依據(jù)，更是提升整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力。為了更好地推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的展開(kāi)，還需要對(duì)其管理體系予以進(jìn)一步建設(shè)，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征對(duì)其數(shù)字化、信息化相關(guān)內(nèi)容予以融合，讓不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的展開(kāi)得以有效推動(dòng)，讓不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果真正得以更好利用。

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（作者單位：北票市國(guó)土資源局）