市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理若干問(wèn)題研究

嚴(yán)碧峰

摘 要：經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的因素之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步明晰經(jīng)濟(jì)管理的基本概念和主要功能，明確經(jīng)濟(jì)管理的管理對(duì)象，探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)管理方法，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；基本功能；管理對(duì)象；管理方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0003-02

引言

在新中國(guó)成立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于社會(huì)生產(chǎn)力還較為落后，生產(chǎn)效率較為低下，物資資源十分匱乏，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)流通中占絕對(duì)的主體地位，這也是當(dāng)時(shí)的國(guó)情所決定的。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，物質(zhì)生產(chǎn)不斷豐富，加之改革開(kāi)放政策的刺激，我國(guó)商品市場(chǎng)開(kāi)始逐漸繁榮起來(lái)，商品流通開(kāi)始活躍，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)控已經(jīng)不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為商品配置的重要形式。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后的時(shí)間里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的絕對(duì)主體。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為主要的特征，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理可以進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為主要的三個(gè)要素。貿(mào)易和投資都是較為顯性的指標(biāo)，容易體現(xiàn)效果，所以人們對(duì)貿(mào)易和投資更為關(guān)注和重視。目前，在我國(guó)貿(mào)易和投資經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定，發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，有效提高經(jīng)濟(jì)管理的效能成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的工作內(nèi)容，也是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最重要的抓手。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步明晰經(jīng)濟(jì)管理的基本概念和主要功能，明確經(jīng)濟(jì)管理的主要對(duì)象，探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)管理方法對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)管理的基本概念與特性

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理有更為深刻的理解，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管理的理論研究還是經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐運(yùn)用方面都已經(jīng)有了較為長(zhǎng)足的發(fā)展。我們國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的理解還不夠全面和深刻，實(shí)踐效果體現(xiàn)得不夠充分，因此，加深理解，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)涵十分必要。

第一，經(jīng)濟(jì)管理的基本概念?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理一般是指管理的主體為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，而采取的一系列相應(yīng)的約束和導(dǎo)向行為。從宏觀層面上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家著眼于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行的目標(biāo)預(yù)測(cè)、行動(dòng)決策、發(fā)展計(jì)劃、過(guò)程控制和監(jiān)督等一系列具體實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。從國(guó)家層面上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)較為完整的有機(jī)體，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又龐大的綜合系統(tǒng)，涉及面十分廣泛。從單位、企業(yè)或個(gè)人來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理同樣也是較為復(fù)雜系統(tǒng)的體現(xiàn)，有效實(shí)施也不是一件容易的事情。

第二，經(jīng)濟(jì)管理的主要特性。所謂經(jīng)濟(jì)管理的特性，主要是指經(jīng)濟(jì)管理的二重性，自然屬性和社會(huì)屬性就是其二重性。經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性是指經(jīng)濟(jì)管理與生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)化生產(chǎn)狀況、社會(huì)勞動(dòng)協(xié)作等其他社會(huì)發(fā)展要素之間緊密的聯(lián)系，這是經(jīng)濟(jì)管理的共性；經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性主要是指與建立在不同社會(huì)生產(chǎn)力水平之上社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之間的緊密聯(lián)系，這是經(jīng)濟(jì)管理的個(gè)性。

從經(jīng)濟(jì)管理的基本概念和基本特性來(lái)看，我國(guó)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的效能必須遵循我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平等客觀規(guī)律；同時(shí)也要充分考慮和保障經(jīng)濟(jì)管理客體的物質(zhì)利益，最大限度地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性；獲得最佳的效益是經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的最終落腳點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)管理的基本功能

從經(jīng)濟(jì)管理的基本概念來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)測(cè)、行動(dòng)決策、發(fā)展計(jì)劃、過(guò)程控制和監(jiān)督以及激勵(lì)行為等要素就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)管理的基本功能。在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)管理的這些功能以不同形式表現(xiàn)出來(lái)，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效益的最佳。

第一，經(jīng)濟(jì)管理具有預(yù)測(cè)功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和決策必須依靠科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)也是提高效益的必要條件。在我國(guó)市場(chǎng)及條件下，主要依靠市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)，發(fā)展實(shí)踐表明，完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行自主調(diào)配有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些詬病，通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)各種預(yù)測(cè)就顯得非常重要。

第二，經(jīng)濟(jì)管理具有決策功能。決策是對(duì)當(dāng)前或日后各種行動(dòng)的方向、目標(biāo)、計(jì)劃、方案、策略以及舉措做出判斷和決定的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)決策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，“失之千里，謬以千里”，經(jīng)濟(jì)決策決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的效益和成敗，經(jīng)濟(jì)決策是經(jīng)濟(jì)管理中最為重要的功能。

第三，經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃功能。根據(jù)外部的環(huán)境變化和自身的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃是科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要特點(diǎn)之一，這是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是多層面的，不同的層面有不同的計(jì)劃，國(guó)家有宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，地方有具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，企業(yè)或個(gè)人也有行動(dòng)的計(jì)劃，所有的計(jì)劃都必須遵循國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四，經(jīng)濟(jì)管理的控制功能。為了實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，完成既定的發(fā)展計(jì)劃，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的掌控，這是經(jīng)濟(jì)管理的具體的工作內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)管理控制主要是通過(guò)人員行為控制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、審計(jì)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第五，經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督功能。監(jiān)察和督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)管理重要的職能之一。監(jiān)督和檢查社會(huì)主義市場(chǎng)及條件下人們的經(jīng)濟(jì)行為是否符合國(guó)家或地方各種法規(guī)，同時(shí)督促和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的不當(dāng)行為。

第六，經(jīng)濟(jì)管理的激勵(lì)功能。經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中通過(guò)多種有效的手段，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性服務(wù)于我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。激勵(lì)總是具體的，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)是目前激勵(lì)的主要方式。

三、經(jīng)濟(jì)管理的主要對(duì)象

人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)信息的管理是經(jīng)濟(jì)管理最為主要的管理對(duì)象，這些要素也是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的基本神經(jīng)和細(xì)胞。

第一，人力資源管理。人是一切社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造者，對(duì)人力資源的管理也就成為經(jīng)濟(jì)管理中最為基本和重要的環(huán)節(jié)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的有效管理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)人口數(shù)量的管理，注意調(diào)控人口的數(shù)量；二是對(duì)人力資源質(zhì)量的管理，積極提高人口質(zhì)量；三是對(duì)人力資源勞動(dòng)的管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，達(dá)到人盡其才。

第二，財(cái)力管理。財(cái)力管理是經(jīng)濟(jì)管理中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在社會(huì)主義市場(chǎng)及條件下財(cái)力管理的重點(diǎn)還是在于財(cái)力的開(kāi)發(fā)上，我們國(guó)家的基本國(guó)情要求我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要做好財(cái)力的分配。

第三，物力管理。物力主要包括生產(chǎn)資料和自然資源。當(dāng)前，我國(guó)物力資源的管理重點(diǎn)在于物力的開(kāi)發(fā)、利用，達(dá)到物盡其用；充分做好自然資源的保護(hù)工作。

第四，時(shí)間管理。經(jīng)濟(jì)管理中時(shí)間管理的內(nèi)容主要包括：目標(biāo)時(shí)間控制、計(jì)劃時(shí)間控制、生產(chǎn)時(shí)間控制以及休息娛樂(lè)時(shí)間控制等四個(gè)方面。

第五，科學(xué)技術(shù)管理?？茖W(xué)技術(shù)管理的主要任務(wù)包括四個(gè)方面：做好科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，做好科技成果的推廣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第六，經(jīng)濟(jì)信息管理。經(jīng)濟(jì)信息對(duì)于目標(biāo)制定、行動(dòng)決策、過(guò)程控制等方面都有十分重要的意義。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)及條件下，經(jīng)濟(jì)信息的管理重點(diǎn)在于對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的廣泛收集、認(rèn)真解讀、及時(shí)傳遞、分類(lèi)存貯等方面。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的主要方法

第一，經(jīng)濟(jì)方法。經(jīng)濟(jì)方法是我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)用較為廣泛的一種方法。所謂經(jīng)濟(jì)方法，主要是指遵循社會(huì)發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的主要規(guī)律，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，經(jīng)濟(jì)方法的動(dòng)力來(lái)自于人們對(duì)利益的追求。特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理需要特別注意三點(diǎn)：一是必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律實(shí)施經(jīng)濟(jì)方法，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與各方的物質(zhì)利益；二是必須精打細(xì)算搞好各級(jí)各類(lèi)的經(jīng)濟(jì)核算工作；三是依靠各種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理。

第二，法律方法。法制化是社會(huì)發(fā)展必然的結(jié)果，法制化也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要保障。法律是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)方面的法律就是國(guó)家為保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開(kāi)展而制定的強(qiáng)制性規(guī)定。經(jīng)濟(jì)管理的法律方法主要就是指國(guó)家通過(guò)建立完整的經(jīng)濟(jì)法律體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的方法。經(jīng)濟(jì)管理中，法律方法的特點(diǎn)具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用法律方法實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理需要特別注意兩個(gè)問(wèn)題：一是要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)法的立法工作，建立一個(gè)規(guī)范而又完整的法律體系，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善經(jīng)濟(jì)法律體系；二是要加快經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，確保經(jīng)濟(jì)法令的有效落實(shí)。

第三，行政方法。行政管理是我國(guó)最為有效的管理方法之一，通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理重要的方式之一。行政方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理最為主要的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、直接性、無(wú)償性、單一性和時(shí)效性。我們?cè)诳隙ㄐ姓椒ㄖ匾饔玫耐瑫r(shí)，也要清楚地看到行政方法的局限性，最主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政管理容易忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，容易割裂事物之間的聯(lián)系，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏動(dòng)力；二是過(guò)度使用行政權(quán)力。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]