淺談國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題及對(duì)策

林騰遠(yuǎn)

摘要：隨著我國(guó)改革開放政策的不斷深入，企業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)加快形成，企業(yè)職工生活水平不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。但是，不同的區(qū)域和行業(yè)，對(duì)生活水平和生活質(zhì)量之間的要求不同，導(dǎo)致不同階層和群體之間的收入有一定的差距，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)工會(huì)；問題及對(duì)策

隨著我國(guó)改革開放政策的不斷深入，企業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)加快形成，企業(yè)職工生活水平不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。但是，不同的區(qū)域和行業(yè)，對(duì)生活水平和生活質(zhì)量之間的要求不同，導(dǎo)致不同階層和群體之間的收入有一定的差距，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。那么國(guó)有企業(yè)工會(huì)當(dāng)前究竟面臨哪些問題呢？

一、工會(huì)工作群體更加多元化

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營(yíng)管理者群體。這個(gè)群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)（處級(jí)以上干部）。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。這主要是科技人員、高級(jí)職員。當(dāng)今知識(shí)分子受到企業(yè)的廣泛推崇，知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工等，他們靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

二、職工收入更加差距化

隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級(jí)制或持股制，同時(shí)資本、技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助部分特困職工。維護(hù)的難度越來越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面。

三、職工就業(yè)方式更加多樣化

主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，并且這種勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。比如，針對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、有償解除勞動(dòng)關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時(shí)有發(fā)生，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題不斷增多，工作越來越難以展開。我認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下五個(gè)方面的工作。

（一）要健全完善工會(huì)組織體系

首先，要按照《工會(huì)法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊(duì)、站建立基層工會(huì)委員會(huì)；在廠（公司）、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織。要重點(diǎn)對(duì)重組改制單位工會(huì)組織進(jìn)行重建或改建，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時(shí)，要發(fā)揮工會(huì)協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級(jí)黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。

（二）要適應(yīng)新形勢(shì)，明確工會(huì)工作新對(duì)象

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這已成共識(shí)，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對(duì)象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性的開展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同的職工群體已成為不爭(zhēng)的實(shí)事，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)?，這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會(huì)的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制，提升工會(huì)組織服務(wù)水平

企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，必須以建立完善各種工作機(jī)制來確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變形的實(shí)際，我們感到應(yīng)建立五個(gè)方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，特別要探索國(guó)有控股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。