農民培訓實踐教學模式探索
——基于浙江農民大學的數據

李震華，葉斌，張國慶

(浙江農林大學，杭州 臨安 311300)

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農民培訓實踐教學模式探索
——基于浙江農民大學的數據

李震華，葉斌，張國慶

(浙江農林大學，杭州 臨安 311300)

農民培訓是解決“三農”問題的重要手段，實踐教學是農民培訓的重要卻又薄弱的環(huán)節(jié)。文章基于“浙江農民大學”農民培訓實踐教學的實地調查，分析了新時期農民特點及其主要培訓需求，探討了當前農民培訓實踐教學工作存在的師資欠缺、內容針對性不強、方式單一等問題，總結了觀摩考察、互動研討型、田間課堂、網絡應用、導師幫扶五種提升農民培訓效果的實踐教學模式，提出了需求表達、供給創(chuàng)新、資源整合、監(jiān)督保障等實踐教學實現機制及對策建議。

農民培訓；實踐教學模式

隨著城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化加快發(fā)展，農民的主體意識和地位日益加強，其決定性因素和作用越加明顯。解決“誰來種地”問題和破解現代農業(yè)發(fā)展、農村發(fā)展瓶頸的根本途徑，就是加強農民培訓，培育新型職業(yè)農民。但是傳統(tǒng)意義上的農民培訓，主要采取課堂講授、專題講座等教學方式，填鴨式，缺乏實踐教學的培訓模式已漸漸不能適應新形勢和新要求，實際效果也不甚明顯。因此，創(chuàng)新和構建行之有效的農民培訓實踐教學模式，既是現階段農民培訓工作的實際需要，也是適應現代農業(yè)和農村建設發(fā)展，滿足農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的必然選擇。

農民培訓研究工作，主要是國內學者在做。楊波等借鑒發(fā)達國家農民教育培訓質量保障的成功模式與經驗，從完善立法、注重教學環(huán)節(jié)設計、優(yōu)化教育培訓主體結構、加強師資隊伍建設、引入競爭機制以及加強宏觀調控等方面對我國農民培訓提出建議[1]。楊錦秀等運用公共產品理論，結合對成都市的調研分析，從政府和農民兩個層面探究培訓均衡機制的選擇[2]。高杰等以新津縣為例，總結了新型職業(yè)農民培訓的模式、成效和經驗，針對培訓對象瞄準偏差、內容針對性不強、資源匹配錯位等問題，提出了提升培訓效果的相關建議[3]。姜長云等從宏觀層面闡述了農民培訓需求，并提出了完善培訓模式的對策，分析了我國農民培訓有效供給不足等問題[4]。王彩芳等就農村勞動力培訓供給無效問題提出了相應的解決方法，比較了不同公共就業(yè)培訓模式的效率，并提出如何創(chuàng)新公共就業(yè)培訓的運行機制[5]?？傊?，以往研究從農民培訓模式選擇、主體權責、資源配置以及政府監(jiān)管等方面作了較為深入的探討，并提出了相應的建議。然而，以往研究很少是專門針對農民培訓實踐教學模式和內容開展的，且較少針對受訓對象進行實地調查和訪談，因而在提出針對性的改進方案方面具有一定的局限性。

一、現階段農民特征及其培訓需求

從受訓對象看，農民是一個構成復雜的受教育群體，表現在年齡和受教育程度差異大、認知水平參差不齊、整體素質偏低，同時個體成長經歷、所從事的崗位或行業(yè)各不相同等。調查顯示，浙江農民大學辦學三年來，累計培訓11500人次中高層級農村實用人才和新型職業(yè)農民。這些受訓人員的受教育年限平均為8.7年，其中高中及以上學歷占62.4%。年齡在30～45歲之間占57.3%。主要從事農業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工及市場營銷等，這類人約占61%；其余主要從事休閑旅游業(yè)、家政服務和鄉(xiāng)村建設等。類型主要包括生產型、經營型、管理型、服務型和技能型五大類，其中比例最高者為生產型和經營型，約占62%。

從農民培訓需求看，一方面是要學習和更新知識，掌握經濟社會發(fā)展形勢、涉農產業(yè)鏈相關信息及技術等，另一方面是要通過相互學習和交流，更新觀念，提升綜合素質和能力。由于大部分農民來自農業(yè)農村一線，創(chuàng)新意識不強，思想比較保守，觀念比較陳舊，一般比較注重直覺印象、注重切身體驗，所以實踐教學模式備受關注和歡迎。按照農業(yè)部對農民培訓模式要求，應加強理論與聯系實際，注重提高實踐能力，而傳統(tǒng)培訓缺少互動式的雙向溝通，效果不明顯。因此，開展新時期農民培訓實踐教學模式研究與探索勢在必行。

二、現階段農民培訓實踐教學存在的主要問題及其原因

課題組于2016年7—8月調研了浙江省衢州、麗水、臺州等地區(qū)的農民學院，并和當地參訓學員進行了座談交流。調研發(fā)現，大多數農民參加培訓學習的積極性較高，對政府、高校所作的努力給予高度肯定，部分學員還利用培訓學到的知識和技能成功創(chuàng)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)親們共同致富。但結合浙江農民大學近三年的統(tǒng)計數據和本次調研，發(fā)現目前培訓中的實踐教學實施過程存在以下四個方面的問題。

(一)對實踐教學重視程度不夠

各級農民培訓實施機構對實踐教學認識普遍不足，重視程度不夠，或流于形式，或被動應付。實踐教學是一項復雜系統(tǒng)的活動，涉及到人力、物力、財力、安全責任等一系列因素和問題。實施機構為了節(jié)約培訓成本、規(guī)避安全風險，往往存在“重理論，輕實踐”的現象，因而實踐教學一直處于從屬地位，缺乏經費、制度等保障，以致校外實踐基地數量少、質量低、規(guī)模小，基地建設不夠完善，從而影響了實踐教學效果。統(tǒng)計顯示，實踐教學課時占總課時的比例在15%左右，一般一周5天的培訓，安排半天參觀交流的較多。只有少數培訓班能安排一天甚至更多時間組織實踐教學，且形式多樣。這類培訓班的效果往往更好，學員滿意度更高。

(二)師資難以滿足實踐教學需要

目前承擔農民培訓的部分師資，雖然理論知識淵博，教學經驗豐富，但實踐能力略顯不足。特別是剛畢業(yè)不久的碩士和博士，對農村實際工作了解不夠，缺乏基層工作實踐和經驗。他們雖然對目前農業(yè)生產中的實際問題和困難有一定的了解，但缺乏切身體驗。另外，大多數師資是高校老師，其主要精力放在教學和科學研究上，對農民培訓工作投入的精力不多，因而培訓效果不明顯，農民多元化需求得不到有效解決。如浙江農民大學對2016年農民培訓師資授課效果的調查顯示，近1/3的老師講授的內容對農民不實用，或授課方式很難接受。參訓農民90%來自農村基層、農業(yè)生產一線，他們期望培訓教師既能深入淺出、饒有興趣地講解基礎知識，也能傳授淺顯易懂、學以致用的實踐經驗和技能。

(三)培訓內容針對性不強

參訓農民總體上年齡、背景、知識結構和層次等參差不齊，加上農民自身學習環(huán)境和條件限制，一定程度上增加了培訓內容安排上的困難。學員大多對純理論知識興趣不大，更希望學習一些操作性強、能夠在實踐中應用的實用技術和管理技能，追求學以致用、立竿見影的效果[6]。調查發(fā)現，60%左右的受訪者認為培訓時理論性、專業(yè)基礎性知識講授偏多，但關于專業(yè)技術的實踐性、體驗性的活動偏少。另外，超過40%的受訪者認為老師所列舉的案例不太適用。這主要是從事農民培訓的教師缺乏實踐經驗，培訓過程中不能緊密聯系農業(yè)農村實際，不能滿足農民成長發(fā)展需要，不能結合農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，以致學員聽課后的感受往往是“雖受益匪淺，但不解決實際問題”。

(四)實踐教學方式相對單一

受農民的文化基礎和農業(yè)季節(jié)性等影響，受訓農民與高校本科生在學習動機和學習能力等方面都有很大不同。調研發(fā)現，參訓農民往往帶著其在實際生產經營中遇到的問題和困惑來的，希望通過培訓解決這些實際問題。然而目前開展的農民培訓80%以上的學時安排在課堂，形式枯燥、活力缺乏，偶有互動討論也只是停留膚淺的層面。而課時較少的實踐教學，其方式和方法單一，一般是參觀考察，走馬觀花，無法使學員將理論和實踐融會貫通。顯然，這不符合農民的學習特點，也背離了因材施教的教學原則，效果十分有限，影響了參訓農民的學習興趣和積極性。

三、農民培訓實踐教學模式探索

與全日制學歷教育教學模式不同，農民培訓應充分考慮受訓對象的特點和要求，根據培訓目標和任務以及學員實際需求，堅持理論教學與實踐教學并重，堅持教學活動方式的創(chuàng)新和靈活多樣，構建多元化、科學化的實踐教學模式，切實提高農民培訓質量和效果。結合相關研究成果和浙江農民大學受訓農民的實際需求調查，比較受歡迎的實踐教學模式主要有以下幾種。

(一)觀摩考察型

觀摩考察型實踐教學模式主要是由專業(yè)教師帶隊進行現場輔導，通過觀摩學習農業(yè)科技示范園、高?？蒲惺痉痘匾约稗r業(yè)生產教學實踐基地等，使學員了解現代農業(yè)經營方式和新品種、新技術、新成果的應用，了解現代農業(yè)發(fā)展方向，拓寬現代農業(yè)發(fā)展理念。該模式突出情景教育功能，能有效激發(fā)學員自主學習和創(chuàng)業(yè)致富的熱情，實現“教化”與“內化”、“知”與“行”相統(tǒng)一，真正以看得見、摸得著的方式，將理論講解實用化、復雜問題簡單化，使理論知識更加容易被學員理解和接受。例如，浙江省農科院創(chuàng)建了“1+9+N”培訓實訓基地建設規(guī)劃。其中的“1”即為浙江農民大學省農科院校區(qū)；“9”是建立9個綜合性培訓實訓示范基地；“N”是以浙江省農業(yè)特色產業(yè)為基礎，以農科院為技術依托，與地方政府合作共建的省農科院26個科技示范基地——這些基地都作為專業(yè)實訓場地。

(二)互動研討型

該模式通過對典型案例與典型問題的剖析交流，使學員受到啟發(fā)。該模式注重教師和學員、學員和學員間的交流，重在挖掘、培養(yǎng)學員的職業(yè)技能和創(chuàng)新思維。這是一種在彼此平等、坦誠、傾聽、接納的基礎上，通過教與學雙方的交流、溝通、協(xié)商探討，以及理性說服甚至辯論，激發(fā)教與學雙方的主動性，以達到提高教學效果的一種實踐模式。如浙江嘉善尚品農業(yè)科技有限公司成立初期，總經理孫軍帶著如何確定公司經營模式等問題進入課堂，與師生一起探討，結果深受啟發(fā)。自2009年以來該公司已投入三千多萬元，發(fā)展精品農業(yè)，先后建立了嘉興善綠匯農產品配送有限公司、嘉興銀加善農產品展銷有限公司，牽頭組建嘉善長秀蘆筍專業(yè)合作社，在杭州新農都市場設立名特優(yōu)農產品嘉善館，并把浙江省農科院的新品種、新工藝、新裝備引入到嘉善扎根孵化，走出了一條高技術含量的精品之路。

(三)田間課堂型

該模式主要采取現場示范、田間指導、邊教邊學等方式開展農林業(yè)技術推廣普及服務，因地制宜開展作物栽培、品種改良以及畜牧、水產養(yǎng)殖等專業(yè)技術培訓，使農民看得見，學得好，用得上，真正實現了農民與技術零距離，與現場零距離。該模式將理論與實踐融為一體，做到了生產與教學相結合，實現學中做，做中學，做學融合，及時解決農民在生產經營中的實際困難和存在問題，增強學員感性認識、實踐意識和動手能力，深受學員喜歡。如浙江臺州農民學院在臨海古城街道開辦的農民田間課堂，先后培訓各類人員近600人，成效明顯，受到農民的熱烈歡迎。目前該模式已在本地22個行政村全面推廣。

(四)網絡應用型

基于網絡應用的現代遠程教育技術為農民培訓實踐模式創(chuàng)新提供了新契機。該技術能更及時靈活地針對農民的需求提供各類培訓服務，節(jié)省了培訓經費和時間。該模式覆蓋面廣，形式靈活，群眾喜聞樂見，便于農民學習農業(yè)科技知識，獲取農業(yè)信息資源，同時也激發(fā)了農民的學習熱情。高校和科研院所可以利用其專業(yè)優(yōu)勢，組織農業(yè)專家團隊以“空中課堂”形式開展網絡輔導和在線交流，為農民生產經營中遇到的問題進行答疑解惑。這也為培訓的連續(xù)性和實現跟蹤培養(yǎng)服務提供了可能。如浙江農民大學經貿學院校區(qū)實施的全省期郵掌柜精英培訓班，“郵掌柜”是浙江郵政為有效服務農村電商打造的線上線下一體化綜合服務平臺。它以“互聯網+”的方式，將傳統(tǒng)農村小商超升級改造成統(tǒng)一品牌的“村郵樂購”店，實現連鎖經營。通過這個平臺及對“郵掌柜”(店主)的培育，逐步實現當地農民購物、銷售、生活、金融和創(chuàng)業(yè)“五不出村”的目標，助力精準扶貧及供給側改革。

(五)導師幫扶型

對種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等具備較好技術和管理基礎的學員，培訓單位可以組織專家服務團隊，聯合當地科技特派員和掛職干部等，定期給予農民政策指導、技術幫助、咨詢策劃、項目顧問等服務指導。通過這種“做給農民看，領著農民干、幫著農民賺”的全程服務指導模式，幫助學員解決創(chuàng)業(yè)興業(yè)中出現的實際問題，帶動農民走新型農業(yè)發(fā)展之路。同時積極引導當地熟悉“三農”、具有豐富知識和實踐經驗的技術專家、優(yōu)秀農技推廣人員擔任技術指導員，進行技術援助。鼓勵農村能人、經營大戶、民營企業(yè)主開展“1+1”結對幫扶活動，帶動周邊農戶創(chuàng)業(yè)致富。如麗水地區(qū)開展云和師傅素質提升工程、“十百千”幫培工程，充分利用“名師帶高徒”和“傳幫帶”等培育模式，培養(yǎng)了一批又一批“有能力、懂技術、會經營、善創(chuàng)業(yè)、肯幫帶”的“云和師傅”。

四、農民培訓實踐教學實現機制

(一)需求表達機制

首先，農民培訓實施主體要認識到不同層次、不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)業(yè)農民對實踐教學的需求是有區(qū)別的，在此基礎上提供合適的內容和模式，實施供給側改革以滿足差異化需求。其次，政府要能夠建立暢通的信息傳遞網絡，特別是要發(fā)揮農村基層組織的能動性，拓寬農民表達和獲取各類信息的渠道，同時也為培訓實施主體獲取相關信息提供便利。再次，農民自身要有學習的意愿和需求表達意識，通過座談、問卷、郵件等多種形式表達相關信息，主動配合并積極參與培訓內容的制定、效果的評估以及信息的反饋等。最后，通過農民、政府、培訓主體三方的協(xié)同，完善需求信息傳遞和表達機制，以有利于培訓內容、模式的調整和完善，實現培訓供需的有效對接。

(二)供給創(chuàng)新機制

實踐教學培訓模式的選擇，要緊緊把握“弱理論、強實踐”的原則，采取“走出去、請進來”的工作思路，形成“分層次、有重點”的格局；要與當地產業(yè)發(fā)展方向相一致，以提高農業(yè)勞動生產率、農業(yè)效益、農業(yè)競爭力和提高農民素質為根本目標[7]，實施供給側改革。供給創(chuàng)新主要體現在培訓模式、內容及實現路徑等方面。特別是模式的創(chuàng)新，要注重在實踐中發(fā)現、培養(yǎng)、鍛煉農民，精細培育、精準培育，著力培養(yǎng)農村用得上、留得住的新型職業(yè)農民。要將高校的教學科研、社會實踐活動與農民培訓相結合，形成高校和農業(yè)生產一線的良性互動。積極利用“互聯網+”所帶來的便利條件，拓展遠程教育實踐教學模式。要不斷完善“菜單式”培訓體系，構建高效“田間課堂”，并將培訓內容與當地主導產業(yè)、特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)緊密結合，實行“分段式、重實訓、參與式”培訓。

(三)資源整合機制

充分發(fā)揮政府“引導者”的角色，建立和健全以政府投入為主導的多元農民培訓投資體制，確保農民培訓順利開展。調動農業(yè)科研、推廣、培訓單位和廣大科技人員的積極性、主動性，形成科教興農的合力，增強農科教結合的凝聚力。高校要整合教學、科研和人才智力資源優(yōu)勢，廣泛、深入開展農民培訓服務，建立與各級政府、部門和社會團體廣泛而深入的合作關系，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊密合作，互通有無、互動雙贏、共同發(fā)展，開創(chuàng)農民培訓教育事業(yè)的美好明天[8]。積極優(yōu)化師資隊伍結構，組建具有基層實踐經驗、熟悉農村工作特點的“雙師型”教師隊伍，建立農民培訓師資庫。同時鼓勵青年教師結合教學科研下基層開展專題調研、指導學生開展“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動和“雙百雙進”主題教育實踐活動，增強實踐指導能力。同時，農民大學要積極創(chuàng)造條件，選派優(yōu)秀科技特派員赴基層服務，支持青年教師赴基層進行掛職鍛煉，提高教師基層實踐能力，并通過設立實踐基地、聯合培養(yǎng)基地、產學研基地、聯合研究平臺等為教師實踐能力培養(yǎng)提供條件和平臺。

(四)監(jiān)督保障機制

首先，要進一步完善新型農民培訓的法律法規(guī)，為農民培訓提供制度保障。建立產學研結合以及農科教大聯合、大協(xié)作的運行機制和協(xié)調機制，對現有政策資源、財力資源、人力資源和物質資源進行優(yōu)化配置。其次，政府要完善監(jiān)督機制和績效考核機制，提高責任意識，促進相關主體對國家培訓政策的理解，強化各主體責任意識，發(fā)揮互相監(jiān)督和民眾監(jiān)督作用，激勵其合理配置培訓資源。最后，建立農民培訓質量監(jiān)控、評價和反饋機制，了解受訓農民的意見和建議，及時調整培養(yǎng)方案。

結語

農民培訓事關農業(yè)農村現代化建設發(fā)展全局。農民培訓實踐教學模式的探索是農民培訓教學改革的一次突破。加強農民培訓實踐教學模式創(chuàng)新與服務，是切實提高農民培訓工作質量和實效的關鍵環(huán)節(jié)，必須從創(chuàng)新思路、強化機制、完善內容和拓展方式上下功夫，堅持“實際、實用、實效”的原則，不斷探索和深化實踐教學的新方法、新途徑和新模式，為加快造就大批農村實用人才和新型職業(yè)化農民奠定堅實的工作基礎。

[1]楊波,賀志亮.發(fā)達國家農民教育培訓質量保障機制及對我國的啟示[J].農村經濟,2014(10):125-129.

[2]楊錦秀,吳春注,朱玉蓉.公共資助農民培訓供需及均衡機制選擇——基于四川省成都市的調研[J].農業(yè)經濟問題,2013(1):72-76.

[3]高杰,王薔.精準瞄準分類培訓按需供給——四川省新津縣新型職業(yè)農民培訓的探索與實踐[J].農村經濟,2015(2):109-113.

[4]姜長云.農民的培訓需求及培訓模式研究[J].經濟研究參考,2005(35):23 -27.

[5]王彩芳.農村勞動力培訓中的政府失靈與矯正[J].浙江學刊,2012(2) :211 -214.

[6]姜家獻,李魯濤,王忠坤.山東農民創(chuàng)業(yè)培訓的實踐初探[J].農民科技培訓,2013(2):21-23.

[7]趙幫宏,張亮,張潤清.我國新型職業(yè)農民培訓模式的選擇[J].高等農業(yè)教育,2013(4): 107- 112.

[8]汪士華,李震華.新背景下農林高校農民培訓教育工作思考[J].中國農業(yè)教育,2009(4):55-57.

(責任編輯：胡必強)

2017-05-11

教育部人文社會科學青年項目(13YJC790096)；教育部人文社會科學項目(16YJA630074)；浙江省自然科學基金項目(LY16G020023)；浙江農林大學學生科研訓練項目(103-2013200034)

李震華，男，浙江農林大學繼續(xù)教育學院副院長，助理研究員；研究方向：高等教育管理。通訊作者葉斌，男，浙江農林大學村官學院辦公室主任，講師；研究方向：思想政治教育。

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1009-1173(2017)03-0043-04