基于智力資本的開放大學(xué)建設(shè)對(duì)東北老工業(yè)基地區(qū)域創(chuàng)新能力提升的研究

李震

摘要：本文以開放大學(xué)構(gòu)建為切入點(diǎn)，將終身教育理念貫穿于整體研究之中，指出開放大學(xué)的教育模式區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，旨在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展，最終帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地特別是遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)振興遼寧老工業(yè)基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：智力資本 區(qū)域創(chuàng)新能力 國(guó)家開放大學(xué)

一、區(qū)域智力資本視域下開放大學(xué)建設(shè)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的作用機(jī)理

通過對(duì)國(guó)家開放大學(xué)構(gòu)建模式分析，探討區(qū)域智力資本改變區(qū)域創(chuàng)新能力的途徑，構(gòu)建其作用機(jī)理的理論模型，闡明開放大學(xué)構(gòu)建與東北老工業(yè)基地區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系。

（一）國(guó)家開放大學(xué)構(gòu)建與終身教育體系形成的關(guān)系。構(gòu)建遼寧地區(qū)終身教育體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要結(jié)合遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)際、終身教育內(nèi)在規(guī)律來思考。依托遠(yuǎn)程教育資源，建立多元化、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)；依托和改革現(xiàn)有的廣播電視大學(xué)，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)裝備，完善學(xué)習(xí)系統(tǒng)，增加現(xiàn)代教育手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)；以社區(qū)和成人高校為載體，建立成人教育新體系；通過實(shí)施農(nóng)村新型勞動(dòng)者培養(yǎng)工程、社區(qū)教育普及工程和成人高校模式創(chuàng)新工程，滿足人才培養(yǎng)的需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)，可加快遼寧終身教育體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略重點(diǎn)的整合。

（二）開放大學(xué)構(gòu)建與東北老工業(yè)基地區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系。開放大學(xué)的構(gòu)建對(duì)智力資本從人力資本、關(guān)系資本以及結(jié)構(gòu)資本三個(gè)維度作用，對(duì)智力資本整體具有促進(jìn)和提升作用，而智力資本和區(qū)域創(chuàng)新能力之間具有互動(dòng)關(guān)系。即二者之間通過相互作用使彼此及共同組成的系統(tǒng)發(fā)生積極改變的過程。開放大學(xué)的構(gòu)建可通過勞動(dòng)力的培養(yǎng)，間接的提升區(qū)域創(chuàng)新能力。開放大學(xué)的建立，在東北老工業(yè)基地的區(qū)域范圍內(nèi)，整合資源、擴(kuò)大知識(shí)共享。國(guó)家開放大學(xué)致力于探索科技與教育的深度融合，推進(jìn)教育創(chuàng)新，提升辦學(xué)能力、教育質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源社會(huì)成員共享和教育公平。

隨著東北老工業(yè)基地市場(chǎng)的成熟和技術(shù)環(huán)境的變化，結(jié)構(gòu)資本的不均衡將要求進(jìn)行特定層次的結(jié)構(gòu)資本改善和制度創(chuàng)新，從創(chuàng)新中產(chǎn)生的知識(shí)、文化、人才以及展現(xiàn)出來的發(fā)展愿景，既為東北地區(qū)結(jié)構(gòu)資本的改善和制度創(chuàng)新規(guī)定了方向，也為之提供了適當(dāng)?shù)臈l件和資源。

（三）智力資本視域下開放大學(xué)遼寧分部構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新能力分析。目前信息技術(shù)高速發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的形勢(shì)下，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要組成部分。區(qū)域創(chuàng)新能力的高低，直接關(guān)系到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。而區(qū)域創(chuàng)新體系并不僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加或研發(fā)投入，它是包含知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境，以及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效等的綜合性范疇。

二、東北老工業(yè)基地區(qū)域創(chuàng)新能力培育

（一）加強(qiáng)對(duì)人力資源配置的宏觀調(diào)控，促進(jìn)人力資本結(jié)構(gòu)合理化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整同步。新技術(shù)革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)是遼西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵制約因素。在人力資源配置的宏觀調(diào)控上，要轉(zhuǎn)變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)的觀念，努力在人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實(shí)效；實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，提高老工業(yè)基地地區(qū)人力資源開發(fā)的整體效益。加強(qiáng)區(qū)域性人才資源開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成互動(dòng)效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)智力資本結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

（二）加大人力資本的教育投入水平，夯實(shí)提升區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。人力資本的投資收益存在滯后性，教育等人力資本投資的基礎(chǔ)地位不可替代。要提高區(qū)域人力資本水平，根據(jù)老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略步驟，今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，調(diào)整高等教育。

首先，政府要繼續(xù)鼓勵(lì)人們接受高等教育、整合高等教育資源，適度擴(kuò)大高等教育供給。在這一點(diǎn)上，國(guó)家開放大學(xué)的應(yīng)運(yùn)而生可以完成這樣的歷史使命、體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。其次，政府要努力提高社會(huì)保障水平，充分實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的健康保障和各類社會(huì)保障，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)；最后，實(shí)行開放式辦學(xué)，打破各類大中專院校各類專業(yè)人才培養(yǎng)的封閉狀態(tài)，實(shí)行開放兼容，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，走聯(lián)合道路，培養(yǎng)出跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才。

（三）積極推進(jìn)智力資本市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)智力資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置。構(gòu)建智力資本市場(chǎng)所需的制度和政策環(huán)境。完善收入分配制度。改革企業(yè)薪酬制度，實(shí)施有效激勵(lì)；積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。建立有效激勵(lì)約束機(jī)制，打破難以留住人才，未能使用好人才的局面；注重人才向市場(chǎng)部門配置。借東北老工業(yè)基地振興和機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，通過市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)人才資源與自然資源、科技資源及其他資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)人才資源利用效率的最大化。

（四）強(qiáng)化智力資本投入與區(qū)域創(chuàng)新能力的良性互動(dòng)。用戰(zhàn)略眼光審視區(qū)域關(guān)系資本在區(qū)域創(chuàng)新能力培育中的作用，克服資本優(yōu)化和制度創(chuàng)新中的短視行為，多管齊下，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本對(duì)區(qū)域創(chuàng)新投入、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效的作用。努力實(shí)現(xiàn)智力資本三要素的協(xié)同來培育區(qū)域創(chuàng)新能力，繼續(xù)堅(jiān)持人才興國(guó)戰(zhàn)略，不斷深化改革。

綜上，本文在理論梳理和概念界定的基礎(chǔ)上，從理論研究和實(shí)證研究的角度探討了區(qū)域智力資本與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，構(gòu)建了區(qū)域智力資本對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的作用機(jī)理理論模型，并分析和驗(yàn)證了相應(yīng)的假設(shè)，提出了從智力資本視角培育區(qū)域創(chuàng)新能力的理論框架和實(shí)踐策略，并運(yùn)用協(xié)同理論提出智力資本三維協(xié)同驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的模型和機(jī)制。