基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想的航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)研究

殷明　章強　王學(xué)鋒

摘要：國內(nèi)相關(guān)高校的航運特色類專業(yè)在近年間均取得了長足進步，但在發(fā)展過程中也暴露出不少結(jié)構(gòu)性問題，需要及時識別、糾正并加以有效解決。本文梳理了目前航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的招生擴張過度、培養(yǎng)方案陳舊、生師比例失調(diào)、經(jīng)費使用低效等典型問題。基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想，提出了控制招生規(guī)模、更新培養(yǎng)方案、降低生師比例、削減無謂支出、補齊培養(yǎng)短板等針對性解決辦法，以期有效助推航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)的改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 航運特色專業(yè) 人才培養(yǎng)

0 引言

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上講話中，首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“是黨中央和國務(wù)院適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方，也是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口，是解決中長期經(jīng)濟問題的根本之道”[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

目前，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究主要集中在中國國內(nèi)。相關(guān)研究主要聚焦三大方面：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)。學(xué)者們在分析西方相關(guān)經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，指出中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)[2] [3]。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府與市場的關(guān)系?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不同于使用行政手段的“調(diào)結(jié)構(gòu)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能并真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用[4] [5]。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施路徑。由于分析視角的差異，學(xué)者們所提出的實施路徑也均有不同，有從宏觀層面強調(diào)制度供給的創(chuàng)新，涉及國家治理、市場體系、財政制度、政治文明和發(fā)展理念等多方面[6]；有從中觀層面指出借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗的必要性[7]；有從微觀層面提出要推動混合所有制改革[8]、建立財政、金融、產(chǎn)業(yè)三大政策的協(xié)調(diào)機制[9]、進一步實施減稅降費措施[10]等。

盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想發(fā)端于經(jīng)濟領(lǐng)域，也最多應(yīng)用于該領(lǐng)域，但其所蘊含的哲學(xué)智慧與思維對很多其他領(lǐng)域也有著深遠的指導(dǎo)意義。本文基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想，探討航運特色專業(yè)人才的培養(yǎng)。

1 航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)的典型問題

隨著我國政府與國民海洋意識的日益加強，以及航運強國、一帶一路等國家戰(zhàn)略的深入人心，不少航運特色類高校的社會地位與行業(yè)地位也得到了明顯提升，其所開設(shè)的相關(guān)航運特色類專業(yè)也越來越得到學(xué)生與家長們的青睞。然而，越是在這樣的喧囂時刻，越需要有人保持冷靜。我們必須看到，航運特色專業(yè)人才的培養(yǎng)在突飛猛進發(fā)展的同時也面臨著不少嚴峻的問題，如果不加以重視并及時糾正，今后它們將產(chǎn)生極大的負面效應(yīng)，甚至?xí)π袠I(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成影響。

1.1招生擴張過度

高校及相關(guān)主管部門在設(shè)置專業(yè)招生規(guī)模時往往要著重參考相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況：就業(yè)率較低的專業(yè)會減招甚至停招，而就業(yè)率較高的專業(yè)則會相應(yīng)擴大招生規(guī)模。至于就業(yè)質(zhì)量（如工作崗位、薪資水平等），往往不作為影響決策的硬指標。

一些具有悠久傳統(tǒng)和良好聲譽的航運特色專業(yè)在近年間持續(xù)擴招，有些專業(yè)在短短十幾年間，招生規(guī)模竟擴大至原先的2倍甚至3倍有余，增速令人咋舌。另一方面，行業(yè)在近十年里卻持續(xù)低迷，同時伴隨著技術(shù)的進步，不少崗位已部分或全部由智能化系統(tǒng)或設(shè)備取代，行業(yè)對于人力資源數(shù)量上的需求并沒有相應(yīng)提高。不難想象，傳統(tǒng)熱門專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力逐年提高。盡管從就業(yè)率來看，下滑并不特別明顯，但就業(yè)質(zhì)量下降卻是不爭的事實。為了避免畢業(yè)即失業(yè)，很多本科畢業(yè)生無奈選擇了原來主要由大專畢業(yè)生、甚至中專畢業(yè)生從事的相對低端的操作性工作。

1.2培養(yǎng)方案陳舊

航運業(yè)發(fā)展迅速，除極個別基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容相對穩(wěn)定，大多數(shù)專業(yè)課的內(nèi)容必須緊跟行業(yè)變化。遺憾的是，不少教師受困于申請項目、發(fā)表論文及應(yīng)付各類考核的重重壓力，能夠分配給教學(xué)工作的精力少之又少。盡管自己也深知教學(xué)內(nèi)容陳舊，但對照考核與晉升的指揮棒，為留出足夠時間與精力給科研，不少教師仍然選擇沿用過時的授課資料得過且過地完成教學(xué)任務(wù)，將落后的知識在課堂中傳授給學(xué)生。有些已經(jīng)嚴重落后于行業(yè)發(fā)展的課程竟也在某些專業(yè)的培養(yǎng)方案中占據(jù)重要地位。

1.3生師比例失調(diào)

航運特色專業(yè)師資規(guī)模并沒有伴隨學(xué)生人數(shù)的持續(xù)增長得到相應(yīng)的擴大，隨之而來的便是授課班級規(guī)模的不斷擴大，一個教室里坐著動輒過百的學(xué)生已是常態(tài)，師生有效互動很多時候也已成奢望，本應(yīng)以師生思想碰撞為主旋律的大學(xué)課堂在很多時候已成為教師獨角戲的舞臺。另一方面，為了能夠在專業(yè)評估和各類審核中交出華麗的成績單，國內(nèi)不少高校熱衷于柔性引進頂著各類光環(huán)的“人才”，而這些高端人才只現(xiàn)身于各類評審表中，幾乎不會現(xiàn)身他們所虛掛的大學(xué)課堂，因而帶來的只是相關(guān)專業(yè)師資隊伍的表面繁榮，一些航運特色類高校與專業(yè)同樣難以獨善其身。

1.4經(jīng)費使用低效

近些年國家對于教育的投入不可謂不大，但產(chǎn)生的實際效益與所投入的巨額經(jīng)費往往難以匹配。對于航運特色專業(yè)而言，經(jīng)費使用低效的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一是實驗設(shè)備投入求大求新，很多設(shè)備展示作用遠大于教學(xué)作用，有些設(shè)備甚至幾乎只供參觀而鮮對學(xué)生開放，成為不折不扣的形象工程。二是人才引進投入急功近利，航運特色專業(yè)不同于一般的通用或基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，真正對口的人才培養(yǎng)與引進也更為困難。不少高校為了能在一輪輪考核排名中不落下風(fēng)，不惜重金引用人才，但高額成本的付出很多時候除了換來數(shù)篇檢索論文，并沒有給特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來實質(zhì)提升。

1.5其他短板問題

除了上述羅列的四方面問題，航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)過程中還存在著培養(yǎng)方式落后、實踐教學(xué)欠缺、不重視基礎(chǔ)理論教學(xué)等短板。在培養(yǎng)方式上，依舊是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，以灌輸式教學(xué)為主，缺乏有效的師生互動教學(xué)和啟發(fā)式探索教學(xué)，對于新興的慕課教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂也采用得少之又少。在實踐教學(xué)方面，盡管在培養(yǎng)方案中有一些實踐實習(xí)課程，但由于學(xué)生人數(shù)眾多，企業(yè)接收學(xué)生到訪實踐數(shù)量有限，使得實踐教學(xué)很多時候僅停留于形式?；A(chǔ)理論教學(xué)方面，很多授課教師認為航運專業(yè)課程屬于操作性課程，教學(xué)重點在于熟悉實務(wù)操作流程和技巧，而不在于業(yè)務(wù)操作背后的基礎(chǔ)理論與內(nèi)在邏輯，這樣的教學(xué)認知就使得專業(yè)課程很難幫助學(xué)生更好地提升對航運業(yè)的認知深度和拓展認知視野。

2 解決航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)問題的思路與方法

為解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中遇到的種種挑戰(zhàn)和問題，中央在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)層面提出了一系列指導(dǎo)方針，提出戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，即所謂“三去一降一補”。應(yīng)該說，這些極富針對性的思路直接抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牛鼻子。從方法論層面來看，“三去一降一補”的指引也是解決航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)典型問題的良方。

2.1控制招生規(guī)模

航運特色專業(yè)的畢業(yè)生終將流向與航運直接或間接相關(guān)的各個產(chǎn)業(yè)部門，他們也是學(xué)校向社會與行業(yè)的直接供給。冷靜觀察，全面思考，將招生規(guī)?？刂圃诤侠硭?，應(yīng)成為航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)“去產(chǎn)能”的重要舉措。即使今后行業(yè)復(fù)蘇，規(guī)模化、智能化、無人化也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，對人力資源絕對數(shù)量需求的逐步降低是不可避免的。因此，相關(guān)特色專業(yè)應(yīng)精心謀劃，嚴控專業(yè)招生規(guī)模，在專業(yè)人才供給出現(xiàn)嚴重過剩之前，主動出擊，盡早完成傳統(tǒng)特色專業(yè)“去產(chǎn)能”工作。

2.2更新培養(yǎng)方案

航運特色專業(yè)應(yīng)及時更新培養(yǎng)方案，在修訂培養(yǎng)方案的過程中，要全方位傾聽行業(yè)的聲音，更新或刪除過時內(nèi)容，實現(xiàn)落后教學(xué)內(nèi)容的“去庫存”。正如前文所述，受當前主流考核機制的左右，不少高校教師不愿意在教學(xué)工作上投入太多精力，教師們對于深入行業(yè)參與實踐更是難言熱衷。正因如此，航運特色專業(yè)更應(yīng)抓緊梳理培養(yǎng)方案，課程中的落后內(nèi)容要及時清理，如果課程本身已經(jīng)過時，整門課程都應(yīng)以壯士斷腕地決心與魄力堅決砍掉，而因人設(shè)課更是要堅決避免，從而倒逼教師隊伍花大力氣提升培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3降低生師比例

生師比例猶如人才培養(yǎng)中的杠桿，比例過低，是對教學(xué)資源的浪費，而比例過高，則會影響整個人才培養(yǎng)的效果與質(zhì)量。航運特色專業(yè)師資培養(yǎng)與引進的難度相較基礎(chǔ)學(xué)科和通用學(xué)科要高很多，有著名校光環(huán)的很多年輕教師非常缺乏行業(yè)知識，很難高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)，大量的專業(yè)課程還是需由非常有限的有著專業(yè)背景的教師來完成。在有些行業(yè)特色高校，即使紙面上的生師比例已經(jīng)達標或接近達標，但考慮到“論文大師”、“柔性引進”等實際上不參與或極少參與教學(xué)工作的師資配置，不少航運特色專業(yè)的生師比例還是常年（居高？）不下。如果考慮到很多航運特色高校要求幾乎全校所有專業(yè)的學(xué)生都應(yīng)選修一定學(xué)分的航運特色課程，航運特色專業(yè)生師比例的高杠桿特征就更為明顯。因此，想要全面提升航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，針對生師比例的“去杠桿”工作也應(yīng)引起高度重視。

2.4削減無謂支出

盡管國家對于高等教育的經(jīng)費投入日益提高，但對比人才培養(yǎng)事業(yè)跨越式發(fā)展的需要，我們還是應(yīng)當精打細算，我們的國家和高校也遠還未到可以任性花錢的時候。即使將來國力進一步強盛，教育投入進一步加大，人才培養(yǎng)也還是應(yīng)該努力關(guān)注經(jīng)費的使用效率。航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)過程中有如軍備競賽般如火如荼地高端人才瘋搶、實驗設(shè)備購置等巨額經(jīng)費投入績效都應(yīng)科學(xué)度量，場面熱鬧但實效甚微的慶典、會議、論壇更應(yīng)該嚴格控制?！敖党杀尽睙o疑是航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)長久可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.5補齊培養(yǎng)短板

在具體的培養(yǎng)方式上，要積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式，注重課堂上師生互動，探索性地引入興起的教學(xué)手段和方式，以學(xué)生為核心，盡可能地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及發(fā)現(xiàn)和解決問題的創(chuàng)造性。在實踐教學(xué)方面，要加強與企業(yè)的合作交流，通過增加學(xué)生實踐頻次，減少單次到訪企業(yè)實踐學(xué)生數(shù)量的方式來保證實踐教學(xué)質(zhì)量。此外，要通過引入企業(yè)實踐工作人員走進課堂的形式來拓展實踐教學(xué)的內(nèi)涵。在基礎(chǔ)理論教學(xué)方面，授課教師要積極轉(zhuǎn)變觀念，有意識有針對性地向?qū)W生講授基礎(chǔ)理論，掌握實務(wù)操作背后的深層次原因和發(fā)生機理，提升學(xué)生對于航運業(yè)的認知水平和視野。

3 結(jié)論與展望

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央在經(jīng)濟新常態(tài)下做出的科學(xué)決斷，從哲學(xué)層面來看，它也為各行各業(yè)的發(fā)展都提供了普適的方法論指導(dǎo)。航運特色專業(yè)的人才培養(yǎng)需要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正人才培養(yǎng)要素配置扭曲，擴大有效供給，提高高等教育供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素效率，更好滿足國家與行業(yè)的需要，促進航運事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

但正如習(xí)近平同志所強調(diào)的，“一分部署，九分落實”，盡管本文分析了目前航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的一些典型問題，并給出了基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”思路的針對性建議，但這些都還是理論探討，最終還需要決策者和廣大師生戮力同心，將航運特色專業(yè)人才培養(yǎng)的改革創(chuàng)新落到實處。

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