淺析獨(dú)立董事制度在我國(guó)的問(wèn)題與對(duì)策

楊曉彤+何世鼎??

[摘要]隨著全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，會(huì)計(jì)領(lǐng)域引入了公允價(jià)值計(jì)量模式來(lái)更好地反映市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)，為了能夠準(zhǔn)確、合理地確定公允價(jià)值從而對(duì)相關(guān)的估值技術(shù)的應(yīng)用提出了一定的要求。在這種情形下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)憑借著自身獨(dú)立、公正、專業(yè)的本質(zhì)和特點(diǎn)以及科學(xué)的估值方法起著不可替代的作用。

[關(guān)鍵詞]公允價(jià)值；資產(chǎn)評(píng)估；計(jì)量模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721057

1公允價(jià)值的概念

我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則謹(jǐn)慎、適度地引入了公允價(jià)值計(jì)量，其最大目的是彌補(bǔ)歷史成本的缺點(diǎn)，而且能夠直接反映企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的信息，提高資產(chǎn)價(jià)值的相關(guān)性。公允價(jià)值是相對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)而言的一種計(jì)量，它不是過(guò)去實(shí)際已發(fā)生的賬面價(jià)值，而是通過(guò)在現(xiàn)行市場(chǎng)下依據(jù)同類或相類似的資產(chǎn)價(jià)格調(diào)整而來(lái)的。公允價(jià)值是以假設(shè)交易當(dāng)事人都是“理性人”以及進(jìn)行交易的市場(chǎng)是公平和有序的，使一些不對(duì)稱信息等其他因素排除在外。從而能更好地反映出資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況。所以，公允價(jià)值計(jì)量能夠更加公允地以及動(dòng)態(tài)地揭示資產(chǎn)的價(jià)值。

2確定公允價(jià)值的級(jí)次以及問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）第157號(hào)公告指出了確定公允價(jià)值的估值技術(shù)三個(gè)級(jí)次：首先，資產(chǎn)存在于活躍的市場(chǎng)環(huán)境中，公允價(jià)值即市場(chǎng)中交易的價(jià)格；其次，資產(chǎn)本身并不存在于活躍的市場(chǎng)環(huán)境中，但是與該資產(chǎn)相類似的資產(chǎn)有活躍的市場(chǎng)環(huán)境，公允價(jià)值則是類似資產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格；最后，如果資產(chǎn)本身以及其類似資產(chǎn)都沒(méi)有活躍的市場(chǎng)，則此時(shí)的公允價(jià)值需要根據(jù)專業(yè)的估值技術(shù)計(jì)量。

（2）如果使用不一樣的計(jì)量方法，必然就會(huì)得出不一樣的結(jié)果。那么究竟哪一個(gè)方法能夠讓結(jié)果更“公允”，只能通過(guò)會(huì)計(jì)人員的主觀職業(yè)判斷來(lái)決定。然而，在使用職業(yè)判斷進(jìn)行分析、估算的過(guò)程中，自然而然會(huì)多少地?fù)诫s一些會(huì)計(jì)人員的主觀臆斷。所以在實(shí)務(wù)工作中會(huì)計(jì)人員會(huì)輕易抓住這個(gè)漏洞來(lái)操控利潤(rùn)。于是，企業(yè)和相關(guān)專業(yè)人員面臨著共同的難題，即怎樣正確判斷計(jì)量公允價(jià)值的方法是否合適以及得出的公允價(jià)值是否真實(shí)有效等方面的問(wèn)題。而且我國(guó)的一個(gè)現(xiàn)狀是，有較高比例的企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債并沒(méi)有活躍的市場(chǎng)或者只有較弱的活躍市場(chǎng)。而在這種市場(chǎng)環(huán)境下，現(xiàn)存的市場(chǎng)價(jià)值極易被扭曲，不能夠真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，從而就沒(méi)有可利用價(jià)值。所以通過(guò)以上分析可知，公允價(jià)值還是很需要一個(gè)獨(dú)立、公正、專業(yè)的第三方來(lái)確定，即資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。合理運(yùn)用估值技術(shù)以及專業(yè)人士的職業(yè)判斷，從理論層面的角度看，能夠起到降低市場(chǎng)波動(dòng)幅度的作用，因此，至少在非理想的市場(chǎng)時(shí)期，應(yīng)該優(yōu)先選擇利用估值技術(shù)來(lái)衡量公允價(jià)值。它的優(yōu)點(diǎn)主要是利用專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，主動(dòng)地通過(guò)分析相對(duì)長(zhǎng)的市場(chǎng)周期來(lái)預(yù)測(cè)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值，而不只是被動(dòng)地隨著現(xiàn)行市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。從而得出更加公正、客觀的公允價(jià)值。

3資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)與特點(diǎn)

31資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)

資產(chǎn)評(píng)估是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。資產(chǎn)評(píng)估是指專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)特定目的，遵循評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析和估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是專門(mén)為估值而存在的一個(gè)社會(huì)服務(wù)中介。能夠利用專業(yè)科學(xué)的估值技術(shù)為進(jìn)行資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的各方當(dāng)事人提供合理、公正、客觀的資產(chǎn)價(jià)值意見(jiàn)，資產(chǎn)評(píng)估的一般目的就是計(jì)算出可靠的公允價(jià)值。

32資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)

為了能在評(píng)估實(shí)務(wù)中更加高效，同時(shí)提高評(píng)估工作的質(zhì)量以及充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的作用，要對(duì)以下評(píng)估特點(diǎn)進(jìn)行完全的理解。

（1）現(xiàn)實(shí)性相當(dāng)于一種動(dòng)態(tài)的時(shí)效觀點(diǎn)，相當(dāng)于被估對(duì)象的價(jià)值受不同時(shí)間點(diǎn)的限制，即對(duì)于同一個(gè)被估對(duì)象，在不同的交易日中，它所計(jì)量出的公允價(jià)值是不完全一樣的。這是由于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性所控制的，在市場(chǎng)環(huán)境中，價(jià)格圍繞著價(jià)值不斷變動(dòng)。資產(chǎn)評(píng)估是直接以現(xiàn)存的有關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)為評(píng)估基礎(chǔ)，以現(xiàn)實(shí)出發(fā)預(yù)測(cè)未來(lái)的變化狀況，與過(guò)去歷史業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此不受連續(xù)會(huì)計(jì)程序的滯后影響。同時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀存在。會(huì)計(jì)賬簿上存在而實(shí)際上已消失的資產(chǎn)或會(huì)計(jì)賬簿不存在而事實(shí)上存在的資產(chǎn)，都要以客觀存在為依據(jù)來(lái)校正。

（2）市場(chǎng)性是資產(chǎn)評(píng)估有別于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的顯著特征。資產(chǎn)評(píng)估則是以在市場(chǎng)條件下為假設(shè)，隨之進(jìn)行資產(chǎn)的確認(rèn)、估價(jià)和報(bào)告，并且通常受市場(chǎng)直接檢驗(yàn)。一是市場(chǎng)性主要體現(xiàn)在被估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)值都是由市場(chǎng)所決定的，盡管被估對(duì)象沒(méi)有活躍的市場(chǎng)交易，但其價(jià)值仍要利用市場(chǎng)中的參數(shù)。二是在活躍的市場(chǎng)交易下，被估對(duì)象的價(jià)值結(jié)論直接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，通過(guò)與各成交價(jià)對(duì)比，如果數(shù)值相差較大，則判定評(píng)估結(jié)論無(wú)效，相反，則判為有效。預(yù)測(cè)性是產(chǎn)生于估值技術(shù)原則的需求，也是判斷資產(chǎn)價(jià)值的基本依據(jù)。它是指評(píng)估人員合理地預(yù)測(cè)被估對(duì)象在未來(lái)能為其控制主體帶來(lái)獲利的價(jià)值，通過(guò)對(duì)預(yù)期利益的預(yù)測(cè)來(lái)衡量被估對(duì)象的價(jià)值。

（3）公正性主要表現(xiàn)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其行為自身內(nèi)在的獨(dú)立性性質(zhì)是一個(gè)服務(wù)社會(huì)的中介。公正性是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的前提以及立足的根本。這就要求

32創(chuàng)建異地就醫(yī)人員醫(yī)保轉(zhuǎn)移關(guān)系機(jī)制

異地就醫(yī)管理與一般定點(diǎn)機(jī)構(gòu)或者參保人員的管理是不同的，異地就醫(yī)管理涉及較大的范圍，并且關(guān)系較為復(fù)雜，管理方面較廣。對(duì)異地就醫(yī)中長(zhǎng)期居住外地的退休人員，有效解決異地就醫(yī)問(wèn)題的方法就是將醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地。因?yàn)橥诵萑藛T的醫(yī)療費(fèi)較高，部分地區(qū)并不愿意接受外來(lái)的人員。那么國(guó)家就要制定相關(guān)統(tǒng)一的法律及政策，對(duì)退休人員在異地安置時(shí)的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題，還要考慮異地接受管理、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移及基本補(bǔ)償?shù)榷喾N方式和問(wèn)題。[5]

33創(chuàng)建異地就醫(yī)的網(wǎng)絡(luò)管理

導(dǎo)致我國(guó)就醫(yī)管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因就是不同地區(qū)的醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)不同，以各省為單位，創(chuàng)建統(tǒng)一的醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)，以此能夠有效解決在管理異地就醫(yī)過(guò)程中的成本和醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建和維護(hù)的成本，并且還方便上級(jí)醫(yī)保管理部門(mén)對(duì)下級(jí)醫(yī)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一對(duì)政府創(chuàng)建部門(mén)及時(shí)了解醫(yī)保基金的使用，并且根據(jù)此情況做出針對(duì)性的調(diào)整策略具有一定的作用，在實(shí)際使用過(guò)程中，醫(yī)保信息管理的統(tǒng)一能夠和社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的統(tǒng)一、政府服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)等相互統(tǒng)一，從而擴(kuò)大社會(huì)的管理效率。

34創(chuàng)建省級(jí)結(jié)算就醫(yī)費(fèi)用的平臺(tái)

以省為單位，實(shí)現(xiàn)市醫(yī)保結(jié)算部門(mén)的統(tǒng)一管理，并且在條件允許的情況下實(shí)現(xiàn)與其他省市的醫(yī)保結(jié)算部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，那么病人在進(jìn)行異地就醫(yī)的時(shí)候，就能夠根據(jù)就醫(yī)醫(yī)院的省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，將患者的醫(yī)保信息傳送到其他參保醫(yī)保部門(mén)，通過(guò)相應(yīng)的處理，實(shí)現(xiàn)兩地醫(yī)保部門(mén)的費(fèi)用結(jié)算，從而能夠有效避免病人在異地就醫(yī)的過(guò)程中交付現(xiàn)金。[6]

4結(jié)論

異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算與社會(huì)民生有著密切的關(guān)系，尤其是對(duì)于在異地居住的老年退休人員來(lái)說(shuō)有著重要的意義。這些老年人都存在看病難且貴的問(wèn)題，異地看病結(jié)算的報(bào)銷較為困難，墊付的醫(yī)療費(fèi)使老年人感覺(jué)看病更加貴。傳統(tǒng)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的方式為郵寄，為了避免郵寄的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票是假的，所以就要求郵寄病歷卡，以此為老年人下次就醫(yī)造成了不便。異地結(jié)算減輕了老年人醫(yī)療費(fèi)墊付的負(fù)擔(dān)，還使老年人的醫(yī)保不受居住地的限制。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，科技也在不斷進(jìn)步，我國(guó)異地結(jié)算的實(shí)現(xiàn)步伐會(huì)越來(lái)越快，以此有效促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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