供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)

朱列

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國全面深化改革戰(zhàn)略布局下的進(jìn)一步深化舉措，是提升中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的重要手段。目前，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來看，最突出的矛盾是供需關(guān)系問題。非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體和重要基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)占中國經(jīng)濟(jì)絕大比重，非公有制經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用不言而喻，只有非公有制企業(yè)積極應(yīng)對(duì)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能取得真正實(shí)效。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；非公有制經(jīng)濟(jì)；挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2017.02.007

[中圖分類號(hào)]F121.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2017）02-0035-03

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但中國經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系也面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“供需錯(cuò)位”已成為影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大障礙。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要從供給側(cè)入手，提高供給水平，調(diào)整供需結(jié)構(gòu)尋求新路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用市場力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，重新配置生產(chǎn)要素，提高供給水平，提高生產(chǎn)效率，更好滿足廣大人民群眾日益提高的實(shí)際需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接參與者和執(zhí)行者，在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢下，非公有制企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此，非公有制企業(yè)要充分利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)新活力，為我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展注入新動(dòng)力。

一、中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歷史經(jīng)驗(yàn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法，最早是國外學(xué)者在20世紀(jì)70年代末提出的。西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過了20世紀(jì)60年代末到70年代經(jīng)濟(jì)高通脹、低增長的痛苦經(jīng)歷之后反思，認(rèn)為在解決經(jīng)濟(jì)高通脹、低增長的經(jīng)濟(jì)問題上，不能僅僅考慮需求側(cè)的問題，必須考慮解決生產(chǎn)領(lǐng)域的問題[1]。20世紀(jì)70年代，“滯脹”嚴(yán)重影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府大幅度降低稅率讓企業(yè)發(fā)揮活力，對(duì)供給端進(jìn)行刺激，直接提高了企業(yè)盈利，為美國經(jīng)濟(jì)長期增長打下了基礎(chǔ)。20世紀(jì)八九十年代，中國香港也較早進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從過去作為西方品牌的代包、大量低端產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新品牌，注重高端產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得香港成為亞洲創(chuàng)新中心和高端服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。幾乎同時(shí)期的一些拉美國家，雖然已進(jìn)入中等收入國家，但由于沒有解決好供給側(cè)問題，無法跨越“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”的公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足需要端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展[2]。

（二）中國經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際問題

1. 經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，動(dòng)力下降。 改革開放以后，中國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，人均收入已經(jīng)超過5 000美元，進(jìn)入中等收入國家階段，隨之也面臨如何破解中等收入國家發(fā)展陷阱問題，如何突破人均10 000美元大關(guān)，而不是徘徊在5 000美元至10 000美元之間。我國目前面臨的是從中等收入國家向高收入國家過渡的發(fā)展階段，隨著資源成本上升和剩余勞動(dòng)力的減少，經(jīng)濟(jì)增速必然下降，這樣也會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，近年經(jīng)濟(jì)增速下降，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)看到雖然中國經(jīng)濟(jì)總量很大，但由于人口眾多，人均GDP排名還較低，仍然需要有較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能解決人均收入低的問題。

2. 供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的變化。目前，我國生產(chǎn)領(lǐng)域存在這樣的問題，即部分人民群眾需要的產(chǎn)品生產(chǎn)不了，而相當(dāng)多的產(chǎn)品又消化不了。我們現(xiàn)在并不是總需求不足，而是供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來的這種挑戰(zhàn)。這就要求我們對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，如何使得企業(yè)不受太大的損失，能夠逐步成長起來，是迫切需要解決的問題。

3. 生產(chǎn)成本上升。從我國改革開放30多年的歷程來看，改革前期、中期最大的紅利是資源價(jià)格低廉，勞動(dòng)力成本低，但隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資源和人力資源成本不斷上升，資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)，廉價(jià)資源的時(shí)代一去不復(fù)返。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶

來新的挑戰(zhàn)

（一）面臨社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)大調(diào)整

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從增加公共產(chǎn)品服務(wù)、政府行政改革、運(yùn)用科技新技術(shù)手段調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這三個(gè)方面，每個(gè)方面的改革都是大動(dòng)作，都對(duì)社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)是巨大的調(diào)整，對(duì)非公有制企業(yè)也是巨大的挑戰(zhàn)。非公有制企業(yè)如何運(yùn)用市場的方式去調(diào)節(jié)，需要非公有制企業(yè)自身有較強(qiáng)的市場敏感度，要重新適應(yīng)社會(huì)變革，對(duì)整個(gè)市場大環(huán)境有較好的預(yù)見和判斷。

（二）低端產(chǎn)業(yè)逐步退出市場

產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得低端產(chǎn)業(yè)將給高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓出“路”。如何生產(chǎn)高端產(chǎn)品，對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展是極大的挑戰(zhàn)。一方面，生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)肯定是低端產(chǎn)業(yè)或者低端企業(yè)，不再是國家支持發(fā)展的對(duì)象，難以獲得優(yōu)惠的政策、資金、土地支持，對(duì)整個(gè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展本身就存在不利因素；另一方面，隨著人民群眾收入的不斷增加，人們的需求不斷提高，尤其是對(duì)高端產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)，低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)缺乏市場，難以發(fā)展。多數(shù)非公有制企業(yè)目前創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，要發(fā)展高端產(chǎn)品，面臨的困難不小。這就要求，非公有制企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，而不是被動(dòng)接受，要從過去的追求數(shù)量、追求規(guī)模，轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量、追求附加值上來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行中高端生產(chǎn)。

（三）市場競爭更加激烈

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，從中央到地方將會(huì)有許多新的政策出臺(tái)，市場環(huán)境將會(huì)發(fā)生巨大變化，非公有制企業(yè)面臨的市場競爭會(huì)更為激烈。例如，廣東省政府2017年出臺(tái)相關(guān)政策，明確逐步淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遷出珠三角，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這對(duì)一些非公有制企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊，將面臨激烈競爭和生存問題。

（四）要求加快提升創(chuàng)新能力

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)和市場競爭的日趨激烈，加快提升創(chuàng)新能力成為非公有制企業(yè)增強(qiáng)競爭能力面臨的重大問題。非公有制企業(yè)必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的靈魂，成為企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)

研究表明，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)矛盾的主要方面正在由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，面臨的主要不是短期、周期性和外部的沖擊，而是中長期、結(jié)構(gòu)性和內(nèi)部的壓力[3]。面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，非公有制企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)。

（一）去掉無效產(chǎn)能

在競爭激烈的市場環(huán)境里，產(chǎn)業(yè)會(huì)有新陳代謝，落后的產(chǎn)能會(huì)被淘汰，新的產(chǎn)能會(huì)進(jìn)來。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展階段，這一進(jìn)程會(huì)加快，政府在看準(zhǔn)大方向的前提下大有作為，作為市場主體的非公有制企業(yè)更要積極地淘汰一批落后產(chǎn)能，通過淘汰落后產(chǎn)能來推進(jìn)新產(chǎn)能的進(jìn)入。目前許多地方都明確提出不再搞落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，限制甚至淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，這就要求非公有制企業(yè)必須去掉落后、無效產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化新產(chǎn)能，這樣才能立足市場。

（二）積極消化現(xiàn)有產(chǎn)品

對(duì)于庫存較多的水泥、鋼鐵等原材料和服裝、鞋等日常生活產(chǎn)品，非公有制企業(yè)完全丟棄這些將帶來重大的損失，可以通過經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)釋放部分需求，并開拓新途徑消化這些庫存，如中西部一些貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，還需要水泥、鋼材等建筑材料。非公有制企業(yè)還可以結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，將鋼鐵、水泥及服裝、鞋等銷往“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，非公有制企業(yè)必須積極為產(chǎn)品找出路，積極應(yīng)對(duì)消化。

（三）主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

非公有制企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的形勢和要求，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)的新要求。過去，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不少企業(yè)忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，過于追求經(jīng)濟(jì)速度，隨著發(fā)展面臨環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列嚴(yán)重問題，我國的環(huán)境保護(hù)制度不斷健全完善，保護(hù)力度不斷加大，對(duì)企業(yè)要求越來越高，非公有制企業(yè)使用資源的成本也越來越大。要主動(dòng)適應(yīng)“人口紅利”的新變化。隨著勞動(dòng)力人口的下降，“用工荒”使得非公有制企業(yè)運(yùn)營成本也越來越高，要求非公有制企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變供給生產(chǎn)方式，降低人力成本。要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)的新要求，積極參與政府與社會(huì)資本合作，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)的投資，這樣既為社會(huì)公共服務(wù)，又創(chuàng)造企業(yè)自身效益。

（四）提高企業(yè)生產(chǎn)要素效率

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，非公有制企業(yè)唯有降低生產(chǎn)成本才能改善企業(yè)經(jīng)營狀況，讓企業(yè)盈利。一方面，企業(yè)要提升生產(chǎn)要素效率，降低單位成本消耗，提高資源利用率，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，政府要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅收環(huán)境，降低企業(yè)的交易成本。

（五）提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力

我國目前供需結(jié)構(gòu)中的短缺突出表現(xiàn)為高品質(zhì)產(chǎn)品的短缺，如很多人出國旅游，都會(huì)在境外購買一些日用品，原因是國外的這些產(chǎn)品品質(zhì)高，材料環(huán)保有保障。對(duì)此，非公有制企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)這個(gè)短板，努力提高供給質(zhì)量和效率，提高核心競爭力和投資有效性，通過創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的層次與質(zhì)量，最終提升產(chǎn)業(yè)鏈的品質(zhì)。

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)