社區(qū)管理現(xiàn)代化探討

郭斐　陳黎　韓宇琦

[提要] 在改革開放后，我國社區(qū)對數(shù)量、結(jié)構(gòu)、功能等方面的要求逐步提高。本文以十八大關(guān)于社區(qū)建設(shè)相關(guān)建議為探討背景，以北大燕園社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展為分析案例，圍繞我國社區(qū)發(fā)展狀況與所存在的問題為解析對象，在綜合考量我國實際發(fā)展狀況基礎(chǔ)上，汲取西方國家在社區(qū)建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，從管理主體、管理方式等方面對我國社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；現(xiàn)代化；新模式

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月11日

一般來講，人類的一般性社會活動都是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進行，所以具有一定文化背景、一定空間范圍等特點的社區(qū)就成為了人類長期定居并從事一般性社會活動的場所。在中文語境中，“社區(qū)”一詞是由我國社會學(xué)學(xué)者在20世紀30年代由英文翻譯而來，因為與空間地域概念具有同樣的含義，所以“社區(qū)”的概念也就具有了地域的涵義，旨在著重強調(diào)社區(qū)是在一定的地理區(qū)域上建立的這一特點。自18世紀60年代工業(yè)革命開始以來，社區(qū)不僅在數(shù)量上急速增加，而且在社區(qū)結(jié)構(gòu)、功能、服務(wù)水平等方面都在以往的發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提高，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)更是出現(xiàn)了很多具有鮮明特點的大都會社區(qū)。自我國于20世紀80年代改革開放之后，伴隨著我國經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，基本社會狀況也變得越來越復(fù)雜，居民基于對政治經(jīng)濟與物質(zhì)文化追求的提高，落后的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)無法滿足社區(qū)居民的需求，所以探索出一套新型的社區(qū)管理模式是社區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

一、社區(qū)的發(fā)展

（一）國外社區(qū)的發(fā)展。西方社區(qū)理論起源于德國社會學(xué)家Ferdinand Tonnies，在其著作《Community and Society》中將社區(qū)的含義解釋為共同體和親密的伙伴關(guān)系，這些關(guān)系指社區(qū)居民在空間地域上、血緣關(guān)系上、宗教信仰上具有密切的聯(lián)系。在國外，各國的社區(qū)管理模式雖然都各具特色，但主要可以歸結(jié)為以下三類模式：

1、政府主導(dǎo)型模式。采取這種管理模式的國家主要以新加坡、德國等為代表。此類模式是將政府與社區(qū)雙方的行為相融合，政府對社區(qū)事物的管理具有較大的干預(yù)，對社區(qū)的日常管理、運行和發(fā)展有很強的控制力，從而實現(xiàn)了社區(qū)組織職能在政府意圖的基礎(chǔ)之上發(fā)揮作用。但是這種模式并不是采取從上而下的管理制度，而是以對居民負責為服務(wù)原則，在組織各種公益性活動的同時起到政府與居民之間互動的橋梁作用。

2、社區(qū)自治型模式。主要以美國、加拿大為代表的一些現(xiàn)代化國家采取這種社區(qū)管理模式。自治性社區(qū)管理模式在社區(qū)創(chuàng)建、改造、發(fā)展的過程中以“自治”為出發(fā)點，社區(qū)不設(shè)置政府機構(gòu)，主要是由居民直接民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織機構(gòu)行使社區(qū)組織管理職能。這種社區(qū)自治的管理模式的核心思想是社區(qū)城市化、城市社區(qū)化。這種社區(qū)自治機構(gòu)以挖掘社會服務(wù)資源為目的，致力于提高城市社區(qū)的服務(wù)水平，從而滿足居民越來越高的物質(zhì)文化需求。

3、混合型模式。使用這種模式的以日本、澳大利亞等國家為代表，是政府主導(dǎo)型和社區(qū)自治型相融合的一種社區(qū)管理模式，是政府在半放權(quán)的條件上與社會組織、居民個人緊密結(jié)合的模式。這種模式在結(jié)合兩者優(yōu)點的基礎(chǔ)上也彌補了對方的缺陷，在貫徹政府意志的同時也充分采納社區(qū)居民的建議從而達到共贏的目的。

（二）我國社區(qū)發(fā)展

1、我國社區(qū)的出現(xiàn)。我國的社區(qū)組織在新中國成立初期就已經(jīng)出現(xiàn)。在新中國成立最初到“文革”時期這段時間，我國多個城市出現(xiàn)了社會服務(wù)型的民間社區(qū)組織，以服務(wù)社會上的孤寡老人、貧困人口為目標。然而局限于當時落后的社會生產(chǎn)力與社會意識，社區(qū)組織并沒有得到大范圍的推廣，反而其中一部分發(fā)展良好的社區(qū)曾被削弱中斷甚至于停頓，沒能夠形成一個行之有效的規(guī)范體系。

2、我國社區(qū)的坎坷發(fā)展。在“文革”時期到20世紀80年代改革開放之前，我國政府在全國范圍內(nèi)實施了以政府為主導(dǎo)的大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)活動，在當時特殊的歷史背景下對社會的整體發(fā)展起到了穩(wěn)定社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。但是由于政府采取自上而下的管理方式，致使社區(qū)組織的發(fā)展政策與社會需求的實情相違背，政府的宏觀控制替代了市場調(diào)節(jié)，所以在無法做到全面體察民情與民意的情況下，沒有獲得長久的發(fā)展。

3、我國社區(qū)發(fā)展的新機遇。改革開放后，在國家與各級政府的倡導(dǎo)與大力支持下，我國出現(xiàn)了以城市街道辦事處與城市居民委員會為代表的社區(qū)性組織，為解決當時在改革開放的大背景下產(chǎn)生的如下崗就業(yè)、犯罪率較高等一系列社會問題的解決提供了一條途徑。在這個社會大背景下，社區(qū)組織在規(guī)模上得到了快速發(fā)展，為未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)性作用。但這樣的管理模式與改革開放前社區(qū)的發(fā)展模式一樣，依舊采取的是一個自上而下的管理方式，依然無法充分聽取民意，存在著與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律背道而馳的缺陷，導(dǎo)致自身發(fā)展缺少民間組織與社區(qū)居民的支持，所以這個時期是我國社區(qū)發(fā)展的新機遇，但是因為種種原因，社區(qū)組織的發(fā)展并沒有獲得該有的進步，反而一時陷入困局。

4、我國社區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性。近些年來，全球化與城市化的進程在不斷發(fā)展，對社區(qū)的要求也不斷提高，在雙重壓力的促使下，新的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)對社區(qū)管理的理論方法產(chǎn)生了重大影響。在新形勢下，我國政府已經(jīng)在積極轉(zhuǎn)變觀念，對社區(qū)管理及發(fā)展的內(nèi)涵與意義進行重新界定，當然，觀念的轉(zhuǎn)變也需要相對應(yīng)的模式去指導(dǎo)實踐。然而受到我國現(xiàn)行文化、經(jīng)濟、政治等多方面的制約，我國社區(qū)管理的現(xiàn)代化發(fā)展還缺乏一套社區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展模式作為管理理論的實踐基礎(chǔ)，所以探索出一條適合我國社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化模式是社會整體發(fā)展的必然要求。

二、我國社區(qū)未來發(fā)展趨勢

從長遠角度來看，我國社區(qū)的發(fā)展應(yīng)該更完善，其管理模式、服務(wù)水準都會更現(xiàn)代化，會縮小與發(fā)達國家之間的差距。我國社區(qū)的發(fā)展在未來一段時間內(nèi)應(yīng)該出現(xiàn)管理與服務(wù)多元化、自治程度得到較大提高、社區(qū)發(fā)展方向多元化、農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展更快更全面等特點。

（一）管理與服務(wù)多元化。為了與社區(qū)居民的需求相匹配，社區(qū)管理與服務(wù)的提供會由政府、社會組織、社區(qū)居民三方通力協(xié)作來完成，一起參與到對社區(qū)的管理與監(jiān)督中。

（二）自治程度的提高。之前從上而下的管理模式會轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?，還權(quán)于社區(qū)居民。采取民主選舉的方式選擇社區(qū)管理負責人，刺激居民的參與熱情與歸屬感。

（三）社區(qū)發(fā)展方向多元化。我國社區(qū)的發(fā)展會突破地域上的限制，通過加大溝通力度打破社區(qū)與社區(qū)間的壁壘，互相借鑒其發(fā)展的優(yōu)點，從多個方向入手尋求多元發(fā)展，以彌補現(xiàn)在發(fā)展側(cè)重點單一的缺陷。

（四）農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展更快更全面。我國計劃于2020年實現(xiàn)全民小康，作為社會的基礎(chǔ)模塊，促進社區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)全民小康目標的重點內(nèi)容，而農(nóng)村社區(qū)卻是社區(qū)整體發(fā)展中的重點，所以為了實現(xiàn)全民小康，農(nóng)村社區(qū)必將加快發(fā)展速度，在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)教育等重點領(lǐng)域獲得長足發(fā)展。

三、當前我國社區(qū)管理與發(fā)展面臨的問題

我國的社區(qū)建設(shè)起步晚，在沒有充分認識到自身生產(chǎn)力水平與西方國家之間的差距時就盲目借鑒了國外的建設(shè)經(jīng)驗，開始大范圍的建設(shè)社區(qū)組織機構(gòu)。這導(dǎo)致了我國的社區(qū)建設(shè)不僅在速度上沒有明顯成效，而且在質(zhì)量上同樣也沒有得到保證。

我國的社區(qū)建設(shè)真正有效的大范圍建設(shè)是在2000年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)民政部《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)的意見》之后，在將該指導(dǎo)思想與我國的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合后社區(qū)的發(fā)展才開始了有效的普及。在這一時期，我國的社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進步，但因為起步晚、發(fā)展速度慢、沒有先進的管理模式、在宏觀上無法統(tǒng)籌安排等一系列原因，導(dǎo)致現(xiàn)今的社區(qū)發(fā)展依然存在很多亟待解決的問題。

（一）社區(qū)服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展速度不相匹配。自改革開放之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度一直位居世界前列，雖然人均GDP還是無法與發(fā)達國家相媲美，但經(jīng)濟總量已躍居世界前列。經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，人民對物質(zhì)生活、文化生活、政治訴求的追求也在不斷地提高。但是，因為我國社區(qū)發(fā)展起步晚，沒有與實際相配套的管理模式，在社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)教育等重要領(lǐng)域一直存在缺陷，導(dǎo)致居民的這些需求難以得到滿足。尤其是在城市化加速發(fā)展的過程中，農(nóng)民工進城打工導(dǎo)致城市治安隱患加劇、農(nóng)民工看病就醫(yī)難、孤寡老人養(yǎng)老問題突出、農(nóng)民工兒童的受教育權(quán)利無法得到保證等社會問題越來越嚴重，然而這些社會問題也是社區(qū)服務(wù)的短板，表明我國社區(qū)存在發(fā)展不成熟、服務(wù)水平低下、享受服務(wù)的人員與地域范圍上很狹窄等缺點。

（二）落后的社區(qū)建設(shè)政策與居民的需求不匹配。我國社區(qū)真正建設(shè)的時間是非常短的，僅僅只有不到20年，所以在社區(qū)建設(shè)方面沒有形成與之配套的專項法律和政策。因為政府對社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)，所以無法給出相應(yīng)的建設(shè)性意見、無法對社區(qū)發(fā)展的過程起到監(jiān)督作用，導(dǎo)致全國各地的社區(qū)發(fā)展沒有得到統(tǒng)籌安排，所以不同地區(qū)的社區(qū)建設(shè)存在很多社區(qū)工作側(cè)重點不同、對社會問題的敏感度不夠、管理者與需求者信息不對稱、無法及時解決民眾最迫切的問題等缺陷，這對我國的社區(qū)建設(shè)起到了很大的負面作用。比如，隨著我國人口老齡化的趨勢不斷加深，對孤寡老人的養(yǎng)老、慰問、幫扶等問題越來越嚴重；現(xiàn)今就業(yè)形勢越來越嚴峻，社區(qū)應(yīng)該進行的就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)信息及時宣傳等義務(wù)性服務(wù)沒有得到落實；社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療藥品和醫(yī)療設(shè)備嚴重不足，醫(yī)療人員無法達到全科醫(yī)生的標準。這些問題都是社區(qū)應(yīng)該承擔的責任，但很遺憾的是社區(qū)并沒有盡到應(yīng)盡的責任，也無法解決這些社會亟待解決的嚴重問題。

（三）我國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展進度緩慢。據(jù)2016年人口普查的數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)村人口達到58，973萬人，占據(jù)全國總?cè)丝?2.65%。這個數(shù)據(jù)無疑是龐大的，但是政府與社會力量對我國農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展一直不夠重視。我國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展一直還處于摸石頭過河的探索發(fā)展階段，其發(fā)展遲緩的原因主要有以下兩個方面：

1、客觀原因。首先，國家政府與社會力量對農(nóng)村社區(qū)的重視度不夠，這就使得對農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟投入不夠；其次，農(nóng)村的環(huán)境與城市相比較為惡劣，很多管理人才不愿支援農(nóng)村建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)一直處于無人可用的尷尬境地。

2、主觀原因。首先，農(nóng)村地區(qū)對社區(qū)建設(shè)的認識不足，大量人員認為農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是在做無用功，并且對社區(qū)的功能不了解，沒有認識到民主自治的重要性；其次，社區(qū)建設(shè)的義務(wù)和權(quán)利不明確，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為地方政府工作的盲點區(qū)域，這也導(dǎo)致了農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展一直得不到推進的原因。

綜合以上兩個方面原因可以看出，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的遲緩與落后主要是因為主體與客體對自身的定位不準與工作人員的缺乏共同造成的。作為實現(xiàn)小康社會目標中不能隔離的一部分，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不容忽視且至關(guān)重要。

（四）社區(qū)管理手段與社區(qū)發(fā)展需求之間的沖突日益劇烈。在我國，對社區(qū)的管理義務(wù)與責任常常被完全推諉于政府，而政府也照單全收將社區(qū)管理完全納入到自身的職責體系中，并且習(xí)慣性的將行政命令式的管理作為社區(qū)管理的手段，即完全依靠政府劃撥社會資源實現(xiàn)社區(qū)管理的目的。然而，這種政府干預(yù)式的管理模式并不是以滿足社區(qū)居民的需求而進行管理，而是以政府指定的相關(guān)政策為發(fā)展依據(jù)，這使得社區(qū)的管理與發(fā)展不能滿足社區(qū)需要，造成無法在宏觀領(lǐng)域協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，其結(jié)果常常出現(xiàn)社區(qū)管理機構(gòu)舉辦的社區(qū)服務(wù)活動與社區(qū)居民熱心參加的活動脫軌，這種情況不但不利于社區(qū)管理人員開展工作，而且降低了社區(qū)居民對所在社區(qū)的歸屬感，這就導(dǎo)致社區(qū)不僅沒有得到發(fā)展反而有倒退的跡象。

（五）社區(qū)居民對所在社區(qū)的歸屬感不高。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)雖然是一個提高社區(qū)居民生活水準、滿足居民物質(zhì)文化需求的福利性機構(gòu)，但是在我國，社區(qū)并沒有得到社區(qū)居民的認可與歡迎。居民與社區(qū)的關(guān)系在某種程度上來說是互惠互利的，社區(qū)服務(wù)滿足居民基本需求，居民對社區(qū)的支持促進社區(qū)的發(fā)展。但很遺憾的是，因為長期以來我國人民缺乏自治理念，對享受政府服務(wù)存在高度的依賴性，養(yǎng)成了事事都要通過政府機構(gòu)得到解決與滿足的習(xí)慣，導(dǎo)致了社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的忽視。另外，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平低、工作人員態(tài)度惡劣導(dǎo)致了社區(qū)居民對社區(qū)組織機構(gòu)的不信任。綜合兩個方面的原因，雙方的責任與義務(wù)的缺失共同造成了社區(qū)居民對所在社區(qū)缺乏歸屬感和社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的興致缺乏。

四、案例分析及啟示

雖然我國社區(qū)的發(fā)展普遍存在以上的問題，但也有個別社區(qū)通過創(chuàng)新改革取得突出成績，其中尤以北大燕園社區(qū)服務(wù)中心為代表。北京大學(xué)燕園社區(qū)服務(wù)中心在北京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下成立于1999年的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。燕園社區(qū)服務(wù)中心按照服務(wù)、經(jīng)營、管理三大職能獨立的原則，形成了機構(gòu)簡潔、服務(wù)范圍廣闊、服務(wù)內(nèi)容豐富的特色。燕園社區(qū)服務(wù)中心以創(chuàng)造經(jīng)濟、社會效益為原則；燕園社區(qū)服務(wù)中心堅持將社區(qū)發(fā)展與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相融合，逐漸建立了產(chǎn)業(yè)化、體系化、社會化的社區(qū)服務(wù)制度。

對這種創(chuàng)新型社區(qū)服務(wù)制度的分析給了我們以下啟示：（一）燕園社區(qū)服務(wù)中心是北京大學(xué)與區(qū)政府雙重主體領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，是國家關(guān)于社區(qū)管理體制改革下的新型產(chǎn)物，充分實現(xiàn)了社區(qū)的自治功能，完美提供了內(nèi)容充實且全面的社區(qū)服務(wù)；（二）燕園社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置下屬后勤產(chǎn)業(yè)中心的方法加強了與社會的合作，從形式到內(nèi)容都真正實現(xiàn)了一體化管理。這種方式有效地解決了社會服務(wù)業(yè)與社區(qū)改革有機結(jié)合的問題，為社區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量提供了一條途徑；（三）燕園社區(qū)服務(wù)中心不僅以服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，而且打破了以往固有的思路，在此基礎(chǔ)上發(fā)展了社區(qū)管理下的產(chǎn)業(yè)，這不僅為社區(qū)的發(fā)展解決了經(jīng)濟問題，還提供了一定的就業(yè)崗位，對社區(qū)的發(fā)展起到了明顯的促進作用。

五、我國社區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展模式探索

將普通社區(qū)普遍存在的問題與北大燕園社區(qū)服務(wù)中心的先進管理模式進行對比，筆者得出以下幾條對我國社區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展模式的建議：

（一）改變認識、優(yōu)化政策。我國社區(qū)要想向現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，縮小與發(fā)達國家社區(qū)之間的差距，首先要做的就是改變社區(qū)管理的政策體系，在認識上發(fā)生轉(zhuǎn)變，才會在實踐上獲得突破。

宏觀領(lǐng)域采取高層政府主持，地方政府結(jié)合地方特色提出建議，共同制訂宏觀發(fā)展政策，目的在于保持地方特色、因地制宜的基礎(chǔ)上縮小全國社區(qū)的發(fā)展差距，推進全國社區(qū)的整體發(fā)展。微觀領(lǐng)域采取由社區(qū)居民與民間組織為社區(qū)管理與提供社區(qū)服務(wù)的主體，而政府只作為監(jiān)督者對管理與服務(wù)過程進行監(jiān)督。這不僅使得社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更豐富，管理方式更人性化而且也提高了社區(qū)居民的參與度，真正實現(xiàn)了社區(qū)的自治。

（二）自下而上，對居民負責。以前使用的自上而下行政命令式的管理方法，是一種政府強力干預(yù)式的方法。在服務(wù)上，社區(qū)工作人員只為對上級領(lǐng)導(dǎo)負責而忽視了社區(qū)居民的需求，不僅存在服務(wù)質(zhì)量低的問題，也存在服務(wù)態(tài)度差的問題。在管理主體上，社區(qū)沒有發(fā)揮該有的自治作用，居民無法參與到社區(qū)治理過程中，做不到自己的事自己做主。所以政府的適度放權(quán)，降低居民對政府的依賴度，采取自下而上、對社區(qū)居民負責的管理方式是社區(qū)管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，不僅促進了社區(qū)的全面發(fā)展，也給政府減少了事務(wù)，降低了行政壓力。

（三）打破限制、加強交流。事實證明閉門造車是不會有任何發(fā)展的，現(xiàn)今社會是一個信息化的社會，只有跨區(qū)域的加強社區(qū)與社區(qū)之間的交流，取長補短、優(yōu)勢互補才是發(fā)展的正確途徑。在農(nóng)村社區(qū)方面，加強社區(qū)交流，進行農(nóng)產(chǎn)品信息的宣傳，可以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展與需求而改變農(nóng)作物的種植，促進供銷平衡，降低豐產(chǎn)傷農(nóng)情況的出現(xiàn)概率。在城市社區(qū)方面，加強交流可以學(xué)習(xí)先進的管理思想，經(jīng)濟條件高的社區(qū)甚至可以采取與國外社區(qū)的交流，豐富社區(qū)的文化建設(shè)、改進社區(qū)的管理模式，甚至能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）社區(qū)聯(lián)動、共同發(fā)展。城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)作為社區(qū)的兩大重要組成部分，城市社區(qū)可以與周邊農(nóng)村社區(qū)簽訂供銷合同，將農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品和社區(qū)服務(wù)提供方，城市社區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品和社區(qū)服務(wù)的消費者。這種聯(lián)系不僅加大了城市與農(nóng)村的聯(lián)系，而且可以做到互惠互利：城市居民在獲得新鮮健康農(nóng)產(chǎn)品的同時可以去農(nóng)村體驗農(nóng)村生活，農(nóng)村居民的經(jīng)濟利益也可以得到保證，減小了農(nóng)業(yè)風(fēng)險的同時，也開闊了眼界，對農(nóng)村的文化建設(shè)起到了積極影響。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)。近年來，智慧城市概念的提出對城市發(fā)展提出了新的要求，作為城市的基本單元，社區(qū)智慧化是城市智慧化的根基。社區(qū)智慧化是對線上與線下資源的整合，所以社區(qū)的發(fā)展應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，從智慧物業(yè)管理、智慧養(yǎng)老服務(wù)、智慧家居等方面，打造互聯(lián)網(wǎng)下的新型智慧社區(qū)。

我國作為一個地域遼闊、人口眾多的國家，在經(jīng)濟快速發(fā)展下存在著各種各樣的社會矛盾與社會問題，而解決這些矛盾問題離不開社區(qū)這個大家庭，也是實現(xiàn)我國在政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的基礎(chǔ)要求。然而我國現(xiàn)今的社區(qū)沒有很好的發(fā)揮其作用，在我國發(fā)展的道路上沒有扮演其該有的角色。所以，探索出一條適合我國社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化模式是尤為重要的，也是我國發(fā)展的必然要求。因此，在政府轉(zhuǎn)變觀念條件下，在新政策的指導(dǎo)下，社區(qū)的發(fā)展采取一套新的發(fā)展模式是必需的。

主要參考文獻：

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