對油田社區(qū)非在職黨組織建設(shè)的思考

宋漢琴

河南油田五一社區(qū)服務(wù)中心

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 非在職黨組織建設(shè)是油田社區(qū)黨組織建設(shè)工作的重要組成部分，如何教育管理好這支隊伍，引導(dǎo)發(fā)揮好先鋒模范作用，既是各級黨組織的責(zé)任，也是促進油田改革發(fā)展穩(wěn)定工作的需要。本文結(jié)合社區(qū)實際，探討新形勢下社區(qū)非在職黨組織建設(shè)的新思路、新方法、新途徑，使非在職黨員在參與文明和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞 非在職 黨組織建設(shè) 思考

油田作為獨立工礦區(qū)，抓好非在職黨組織建設(shè)是油田履行國有企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，也是油田建設(shè)和諧礦區(qū)的需要。隨著油田改革進程的加快，企業(yè)辦社會職能不斷向社區(qū)分離，向社區(qū)移交的離職黨員人數(shù)不斷增加。加強社區(qū)非在職黨組織建設(shè)，做好非在職黨員管理，是擺在社區(qū)黨組織面前的一項重要政治任務(wù)。

一、社區(qū)非在職黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，油田社區(qū)共有非在職黨員8938人，非在職黨支部183個。主要有離退休黨員、協(xié)解黨員、內(nèi)退黨員、家屬和未就業(yè)大學(xué)生黨員組成。為加強非在職黨員管理，社區(qū)按照有利于管理、有利于活動、有利于發(fā)揮作用的原則，結(jié)合區(qū)域和樓棟黨員分布情況，成立非在職黨支部。并根據(jù)各住宅小區(qū)黨員人數(shù)變化，及時組建、調(diào)整黨支部，形成了社區(qū)黨委——居委會黨總支——非在職黨支部三級組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

二、社區(qū)非在職黨組織建設(shè)存在的問題

1.思想認(rèn)識方面：一是一部分退休黨員對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，對支部工作不重視不支持，不愿意融入小區(qū)支部的管理中。有些黨員認(rèn)為，自己年齡大了，對黨內(nèi)組織生活和社區(qū)工作缺乏熱情，只想安閑清靜度晚年。二是組織觀念、宗旨意識和服務(wù)意識淡化，個別黨員把自己混同于一般群眾，以自我為中心，強調(diào)社區(qū)為自己服務(wù)，而對社區(qū)建設(shè)漠不關(guān)心。還有的黨員把參加組織活動看成負(fù)擔(dān)，黨費靠要，開會靠叫，妨礙了小區(qū)黨員合力的形成。

2.責(zé)任落實方面：一是少數(shù)非在職支部職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，教育引導(dǎo)功能不突出，對企業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)宣傳不到位。二是少數(shù)基層黨支部對非在職黨組織建設(shè)不夠重視，工作被動，存在應(yīng)付現(xiàn)象。有的認(rèn)為畢竟是非在職黨支部，工作標(biāo)準(zhǔn)不能與在職黨支部相比，過得去就行。三是個別非在職黨支部書記責(zé)任意識不強，作用發(fā)揮不好。

3.自身建設(shè)方面：一是非在職黨支部設(shè)置還有進一步優(yōu)化調(diào)整的空間。非在職黨支部管理的黨員最多有93名，相比在職黨支部管理黨員人數(shù)平均多出一倍以上。二是少數(shù)非在職黨支部書記和委員受年齡、身體條件、能力素質(zhì)等因素影響，工作方法欠缺，工作力不從心。三是個別單位對非在職黨組織考核不嚴(yán)格，考核的激勵約束作用沒有有效發(fā)揮。四是少數(shù)黨員身份意識淡化，思想滑坡，不愿參加學(xué)習(xí)和活動，沒有發(fā)揮好先鋒模范作用。

三、做好社區(qū)非在職黨組織建設(shè)的途徑和方法

積極探索新形勢下社區(qū)非在職黨組織建設(shè)工作的新思路、新方法、新途徑，切實做好非在職黨員管理，克服存在的問題和不足，結(jié)合社區(qū)自身工作，應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.結(jié)合油田主題活動，強化教育引導(dǎo)。要廣泛宣傳“低油價”下油田發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，宣傳油田改革發(fā)展的思路和舉措，以非在職黨支部書記觀念的帶頭轉(zhuǎn)變，帶動引導(dǎo)廣大非在職黨員群眾的觀念轉(zhuǎn)變。一是采取黨員大會、座談交流會、講黨課、巡回宣講、發(fā)放宣傳提綱、演講征文比賽等多種形式，利用廣播站、小區(qū)宣傳欄、自辦刊物、樓道文化、百姓說吧等載體，結(jié)合油田主題活動，發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)、服務(wù)群眾、扶貧幫困、維護穩(wěn)定、模范帶頭“五個作用”，幫助廣大非在職黨員切實轉(zhuǎn)變思想觀念，感恩油田，奉獻(xiàn)油田，主動關(guān)心支持油田改革發(fā)展。二是加強非在職黨員的黨性意識和紀(jì)律規(guī)矩意識教育，引導(dǎo)廣大非在職黨員帶頭遵章守紀(jì)，帶頭弘揚正風(fēng)正氣，以非在職黨員的模范帶頭作用，帶動引導(dǎo)廣大居民群眾自覺理解支持油田改革發(fā)展，自覺維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定。三是加大典型選樹宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)和宣傳非在職黨組織和黨員群眾典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，凝聚油田改革發(fā)展的正能量。

2.落實制度措施，抓好班子建設(shè)。一是結(jié)合社區(qū)實際，進一步完善非在職黨組織建設(shè)制度，從安排部署、檢查考核到表彰激勵，形成一套行之有效的非在職黨組織工作機制。進一步強化非在職黨支部工作考核，重點突出“四無”、“三不三服從一自覺”、“五個作用”發(fā)揮情況的考核，切實通過考核達(dá)到促進工作的目的。二是選好配齊非在職黨支部班子成員。從思想素質(zhì)好、責(zé)任心強、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的黨員中選拔任命支部書記和支部委員。三是針對非在職黨員特點，落實好“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，借助“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日平臺，開展黨員教育，不斷增強黨性觀念和身份意識。四是創(chuàng)新非在職黨支部工作模式，探索由在職黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式提高非在職黨支部工作實效。

3.抓基層打基礎(chǔ)，加強組織建設(shè)。一是優(yōu)化組織設(shè)置。要按照便于管理、便于發(fā)揮作用的原則，進一步優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，使每個非在職黨支部管理黨員保持在50名左右。二是加強非在職黨支部建設(shè)。非在職黨支部書記65歲以上的已占到70%，對70歲以上的黨員，原則不再安排其擔(dān)任支部書記和委員。對作用發(fā)揮不夠好的支部書記和委員要進行批評教育或組織調(diào)整。三是做好非在職黨支部書記培訓(xùn)。每年對全體非在職黨支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開闊工作視野，提升管理能力。

四、結(jié)語

要把非在職黨組織建設(shè)作為社區(qū)黨組織建設(shè)的一項系統(tǒng)工程來抓，大膽探索和創(chuàng)新社區(qū)非在職黨組織建設(shè)的工作思路和方法。通過加強對非在職黨員的教育和管理工作，使非在職黨員的管理實現(xiàn)組織建設(shè)規(guī)范化、學(xué)習(xí)教育制度化、黨建活動特色化，為構(gòu)建和諧油田起到積極的推動作用。