農(nóng)村電子商務(wù)精準扶貧模式研究

蒙寶程　趙霞　張捷　鄭天嬡

【摘 要】近年來，電子商務(wù)覆蓋的領(lǐng)域不斷擴展，農(nóng)村電商也成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，同時也成為精準扶貧的重要載體。文章通過探討農(nóng)村電子商務(wù)精準扶貧的模式，對精準扶貧的模式進行特征分析，發(fā)現(xiàn)了在推進電商扶貧工作中出現(xiàn)的一些問題，提出了促進農(nóng)村實施電子商務(wù)精準扶貧的對策建議，讓電子商務(wù)在精準扶貧中發(fā)揮重要作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧，并逐漸走向致富道路，使我國完成全面建成小康社會的目標。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商；精準扶貧；模式

【中圖分類號】F724.6；F323.8【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）01-0058-03

近年來，電子商務(wù)日趨體現(xiàn)其強大的生命力及重大的社會意義，已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率正逐步擴大，已滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個方面，成為廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富重要手段之一，為通過電子商務(wù)實施精準扶貧奠定了基礎(chǔ)。因此，在扶貧工作中要抓住電子商務(wù)的發(fā)展機遇，讓電子商務(wù)在精準扶貧中發(fā)揮其重要作用。

1 大力推進電子商務(wù)精準扶貧的意義

電商扶貧，即將電子商務(wù)納入扶貧工作體系，通過電子商務(wù)的各種手段進行扶貧開發(fā)，幫助幫扶對象脫貧[1]。工作的核心是電子商務(wù)，工作內(nèi)容則是通過一系列的教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持，幫助幫扶對象在電子商務(wù)活動中實現(xiàn)可持續(xù)生計，實現(xiàn)減貧和創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，對原有的扶貧模式進行補充和創(chuàng)新。

1.1 通過農(nóng)村電子商務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村的物產(chǎn)自然資源豐富，具有農(nóng)產(chǎn)品的一系列特點，由于傳統(tǒng)商業(yè)模式的局限性，農(nóng)產(chǎn)品自然無污染、質(zhì)優(yōu)、價格低，具有突出的“難銷”問題。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)作物銷售提供了一個新的平臺，開啟了特色農(nóng)產(chǎn)品“進城”通道，為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，通過電子商務(wù)活動對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供新的渠道。

1.2 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠解決就業(yè)問題，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供新平臺

電商扶貧能夠提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入水平，通過電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的帶動，為農(nóng)民提供大量新的就業(yè)機會，釋放產(chǎn)業(yè)紅利。電子商務(wù)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠增加就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)貧困群眾增收開拓新渠道。

1.3 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

電子商務(wù)將農(nóng)村產(chǎn)品與消費群體連接起來，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進一步催化農(nóng)村消費市場，有利于培育新的經(jīng)濟增長點，有助于縮小城市與農(nóng)村建設(shè)的信息鴻溝，有助于縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，改善農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量。

2 農(nóng)村實施電子商務(wù)精準扶貧的主要模式

2.1 合作社精準扶貧模式

在農(nóng)村進行電子商務(wù)扶貧時，選擇合適的組織形式非常重要，通過合作社能夠把幫扶對象集中起來，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)產(chǎn)品價值，形成一定的品牌，并通過電子商務(wù)活動獲得利益，達到脫貧致富的目的。

2.2 企業(yè)帶動扶貧模式

在企業(yè)帶動扶貧的模式下，通過企業(yè)化運營，引導當?shù)貛头鰧ο髤⑴c項目，成為電商產(chǎn)業(yè)鏈中的一員，一方面，企業(yè)可以通過吸引農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，或者獲得初級農(nóng)產(chǎn)品來進行深加工；另一方面，農(nóng)民則可以實現(xiàn)就業(yè)或者半就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，實現(xiàn)脫貧的目的。

2.3 公共機構(gòu)主導模式

公共機構(gòu)主導模式通常是指政府部門或者公共服務(wù)機構(gòu)主導開展相關(guān)的電子商務(wù)精準扶貧項目，為幫扶農(nóng)戶或者幫扶地區(qū)提供相關(guān)的引導服務(wù)、資金支持、政策支持，幫助扶貧工作平穩(wěn)快速地開展。

2.4 委托專業(yè)運營商的經(jīng)營模式

委托專業(yè)的商業(yè)運營組織技術(shù)人員指導網(wǎng)店經(jīng)營，建立本地化的網(wǎng)絡(luò)團隊，與貧困戶結(jié)對幫扶，通過代運營網(wǎng)店和指導扶貧戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)培育脫貧內(nèi)力，使農(nóng)戶獲得收入，從而有力地推動本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)村電商精準扶貧模式特點分析

3.1 合作社運營模式

（1）通常來說，通過合作社進行扶貧運營有以下優(yōu)點：①合作社的組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，合作社通常是因為地理和傳統(tǒng)原因建立的組織，所以人事變動較少，內(nèi)部的交流合作非常便捷，整個運營模式很少會有大的調(diào)整。②通過合作社進行扶貧運營能提供高效的服務(wù)。因為合作社的社員都是一線生產(chǎn)者，所以通過合作社可以清晰地了解扶貧工作的痛點，以及扶貧對象需要的各類信息，從而有針對性地提供專業(yè)的服務(wù)。③通過合作社進行扶貧運營，農(nóng)民接受的程度較高。合作社作為農(nóng)村從業(yè)人口集合體，通常能夠代表當?shù)卮迕竦睦妫源藶橹黧w來主導扶貧，能夠較好地滿足村民的需求，實現(xiàn)扶貧既定目標。

（2）相對來說，通過合作社進行扶貧運營也存在以下缺點：①該模式的運營成本較高。在這類運營模式中，合作社本身就會占用大量的資金和政策資源，投入的初始成本不低，后續(xù)運營成本因為層級較多的原因也難以降低。②通過合作社進行扶貧運營不能可持續(xù)性地盈利。這類模式一般都有政府項目資金的支持，以提供服務(wù)為主，缺乏盈利的動力，無法通過市場來自負盈虧，一旦項目資金使用完，扶貧項目有可能會發(fā)生倒退，導致幫扶對象返貧。

3.2 農(nóng)村企業(yè)帶動模式

（1）通過農(nóng)村企業(yè)帶動扶貧的模式有以下優(yōu)點：①這類模式的扶貧活動的市場化程度較高。因為企業(yè)是市場的主體，能夠感知市場的波動和需求，所以扶貧活動通常會與市場緊密結(jié)合，為幫扶對象指明道路。②這類模式的扶貧活動的可持續(xù)性較強。企業(yè)具有比較完備的管理機制，易于通過市場創(chuàng)新服務(wù)獲得成功的運營平臺，為農(nóng)村電商服務(wù)平臺的發(fā)展起到了促進作用。③具備快速的技術(shù)創(chuàng)新能力。為了實現(xiàn)自身的生存和滿足自我發(fā)展的需要，該模式下的電商服務(wù)平臺的創(chuàng)新建設(shè)需要不斷地引進優(yōu)秀的人才和先進的技術(shù)，使得農(nóng)村企業(yè)帶動模式具備快速的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（2）農(nóng)村企業(yè)帶動模式的缺點：①農(nóng)村企業(yè)難以建立。通常情況下，在符合國家和地區(qū)政策和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，建立一個可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村企業(yè)是一個較為復(fù)雜的過程，人才匱乏、資金短缺、技術(shù)不足都會給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來不利的影響。②農(nóng)業(yè)企業(yè)一般是經(jīng)營當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)產(chǎn)品非常容易受到各類因素波動的影響，進而又會對農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

3.3 公共機構(gòu)主導模式分析

（1）通過公共機構(gòu)主導的扶貧模式具有以下特點：①在這類模式中，扶貧工作會以公共機構(gòu)作為活動主體來進行主導，建立電子商務(wù)的公共服務(wù)平臺，以公共機構(gòu)資本投資作為創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)，發(fā)揮政府、科研和教育機構(gòu)的主導作用。這類扶貧工作通常能為幫扶地區(qū)提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品推廣服務(wù)，能有效地彌補面向市場的電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)村扶貧的不足。②具有高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。公共機構(gòu)具有較強的資金和先進的技術(shù)支持，容易引進技術(shù)人才和更新設(shè)備，以幫助農(nóng)村扶貧電子商務(wù)工作順利開展。③平臺的公益性突出。為了促進電子商務(wù)在農(nóng)村扶貧工作中的開展，廣大事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主導平臺，大部分以非盈利性為導向，公共服務(wù)的公益性突出，能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村扶貧。

（2）通過公共機構(gòu)主導扶貧模式的優(yōu)、缺點。①通過公共機構(gòu)主導進行扶貧模式的優(yōu)點：第一，這類模式開展工作較為容易。公共機構(gòu)一般具有較強的組織能力和資源調(diào)動能力，能夠快速地在各部門進行協(xié)調(diào)操作，使扶貧項目能順利走上正軌。第二，能引導外部資源共同進行扶貧開發(fā)。公共機構(gòu)具有強力的公信力和號召力，可以通過政策引導，吸引豐富的社會資源為幫扶區(qū)域提供服務(wù)，使扶貧工作能夠取得更大的效果。②通過公共機構(gòu)主導進行扶貧模式的缺點：第一，在這類模式當中，我們不可忽略的因素是公共機構(gòu)體制僵化，特別是在落后地區(qū)，農(nóng)村扶貧模式的行政因素突出，各級人員繁冗，極大地影響了扶貧工作的及時性和有效性，容易出現(xiàn)管理混亂的問題。第二，缺乏有效的內(nèi)部激勵機制。這種模式因為以公共部門為主體，所以在建設(shè)和運營的過程中，由行政管理為主導，缺乏有效的激勵制度，導致扶貧項目的整體效率降低。

4 促進農(nóng)村實施電子商務(wù)精準扶貧的對策建議

4.1 完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施

電商扶貧的主要手段就是電子商務(wù)，只有在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)完善的情況下，扶貧工作才能順利開展。因此，必須快速推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和移動覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善金融服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村電商扶貧鋪平道路。

4.2 積極構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)

物流是電商的基本構(gòu)成要素之一，政府應(yīng)當牽頭出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵物流企業(yè)，電商平臺向農(nóng)村發(fā)展，覆蓋貧困地區(qū)，選擇合適的地點建立足夠數(shù)量的物流門店、服務(wù)點等設(shè)施。并對物流困難地區(qū)提供補貼，充分開發(fā)當?shù)卦械奈锪黧w系，擴大物流通道。

4.3 推進電商扶貧模式創(chuàng)新，著力打造特色農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以整合貧困地區(qū)的電子商務(wù)資源，為農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和公共服務(wù)提供資源和支持。因此，貧困地區(qū)扶貧工作要著力加強商業(yè)模式創(chuàng)新，打造專業(yè)化、特色化的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。

4.4 加大貧困地區(qū)電商人才培訓

以精準扶貧為目標，針對建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人制訂電商培訓計劃，建立貧困學員檔案，跟蹤貧困電商人口的創(chuàng)業(yè)進度和需求，及時跟進服務(wù)。

參 考 文 獻

[1]張巖，王小志.農(nóng)村貧困地區(qū)實施電商扶貧的模式及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（10）.

[2]朱家瑞，起建凌.農(nóng)村電子商務(wù)扶貧模式構(gòu)建研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015（1）.

[3]李鵬.昆明市構(gòu)建“農(nóng)村電商+扶貧”模式探索研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016（18）.

[4]王嘉偉.“十三五”時期特困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2016（4）.

[責任編輯：鐘聲賢]