關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

吳金玲

摘 要：固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的經(jīng)濟資源，也是企業(yè)開展經(jīng)濟活動的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)管控是管理工作的有機構(gòu)成內(nèi)容，按照國有企業(yè)管理的科學化、規(guī)范化和精細化的要求，增強國企固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)的運用水平，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢尤為重要。本文從固定資產(chǎn)管理的總體要求、固定資產(chǎn)的可控流轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)管理部門職責分工、固定資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)效能管理及監(jiān)督檢查等方面，闡述了如何做好基層天然氣企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，希望對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 流轉(zhuǎn)可控 職責分工 資產(chǎn)清查

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（a）-079-03

近年來，國家經(jīng)濟高速發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，國有資產(chǎn)管理迎來了新的挑戰(zhàn)。如何更有效地做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是擺在我們面前的一個重要課題。本文通過對天然氣行業(yè)固定資產(chǎn)如輸氣管線、工藝管網(wǎng)設(shè)施、壓縮機、發(fā)動機等設(shè)備管理的全面審視，提出固定資產(chǎn)管理的主要風險和管控措施，以改善固定資產(chǎn)管理方式，促進固定資產(chǎn)管理優(yōu)化建設(shè)，達到固定資產(chǎn)經(jīng)濟價值充分利用，為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管控奠定基礎(chǔ)。

1 固定資產(chǎn)管理研究的目標與意義

對于國有企業(yè)而言，固定資產(chǎn)是特別重要的資源，是天然氣單位進行經(jīng)營生產(chǎn)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率既是履行國有資產(chǎn)管理職能，防止國有資產(chǎn)流失的有力措施，也是保持和提高公司資金使用效益，提升公司發(fā)展能力的有效途徑。

1.1 全面梳理固定資產(chǎn)管理流程

天然氣企業(yè)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比通常較大，故企業(yè)為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，嚴格按照制度管控各類固定資產(chǎn)。優(yōu)化固定資產(chǎn)管控過程，一方面依照當前的管理機制，檢查有關(guān)管理規(guī)定的落實情況，另一方面，應(yīng)當檢查有關(guān)管理過程的合理性，看是否能夠降低成本費用，各項固定資產(chǎn)是否最大限度地發(fā)揮了應(yīng)有的效能。

1.2 查找固定資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)

找出固定資產(chǎn)管控工作存在的問題是天然氣單位增強固定資產(chǎn)管控的重要環(huán)節(jié)。這些問題如果不被關(guān)注與改善，會引發(fā)固定資產(chǎn)流失，不能正常發(fā)揮應(yīng)有效能。這就造成企業(yè)防范固定資產(chǎn)管理不到位、維護不充分、產(chǎn)能效率低下等，也造成競爭力降低、固定資產(chǎn)價值減少、資源浪費。

1.2 健全和落實資產(chǎn)管控措施

天然氣企業(yè)應(yīng)當對發(fā)現(xiàn)的問題按類進行整理，深層次剖析現(xiàn)狀，找出根源，尋找對策并落實實施。屬于缺少有關(guān)資產(chǎn)管控機制的，應(yīng)該構(gòu)建完善管控機制；屬于當前實施的管理機制不完善的，應(yīng)該對已有機制進行健全；屬于當前制度落實不到位的，應(yīng)抓緊落實。在目前競爭逐漸升級的情況下，天然氣單位一定要高效管理，采用諸多固定資產(chǎn)管理方法，保證固定資產(chǎn)的安全，使其發(fā)揮應(yīng)有效能，提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的目標。

2 固定資產(chǎn)管理存在的問題

天然氣企業(yè)作為國有企業(yè)，公司固定資產(chǎn)管理制度較為健全，但公司縱向規(guī)模拉大后，存在制度執(zhí)行情況較差現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在以下三個方面。

（1）各基層單位建立有固定資產(chǎn)臺帳，但存在臺帳不完整、記錄不清晰、分類不明確等混亂現(xiàn)象。

（2）各基層單位建有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)利用率低，沒有發(fā)揮固定資產(chǎn)管理正常功效，有些工人甚至不會操作該系統(tǒng)，導致實物、臺賬和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

（3）各基層單位設(shè)置有固定資產(chǎn)管理員，但固定資產(chǎn)管理員管理意識淡薄或?qū)I(yè)水平有限，對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象。

3 完善固定資產(chǎn)管理的對策

針對目前存在的狀況，建議從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。

3.1 明確固定資產(chǎn)管理的原則和目標

天然氣企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本原則一般為屬地管理、職能歸口、責任到人，確保帳、卡、實、責任人四位一體。固定資產(chǎn)管理目標為全程可視，流轉(zhuǎn)可控，職責明確，達到資產(chǎn)投資收益和使用效率的最大化。

3.2 明確固定資產(chǎn)含義

按照固定資產(chǎn)定義，天然氣企業(yè)的固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)或經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過1年、能獨立發(fā)揮作用的輸氣管線、專用設(shè)備、房屋建筑物等，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

3.3 明確固定資產(chǎn)目錄及分類

天然氣企業(yè)涉及固定資產(chǎn)一般為12大類，如表1所示。

資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)目錄，列明固定資產(chǎn)的編號、名稱、型號、使用年限等。固定資產(chǎn)卡片的編號應(yīng)與固定資產(chǎn)目錄保持一致，內(nèi)容包括資產(chǎn)來源、驗收、盤點等。目錄和卡片均應(yīng)定期或不定期復核。

3.4 確保固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全程可控。

固定資產(chǎn)在企業(yè)流轉(zhuǎn)通常為取得驗收、登記投保、運行維護、更新改造、清查盤點、淘汰處置等多個環(huán)節(jié)，如圖1所示。

3.4.1 取得固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)投資會較大程度影響企業(yè)現(xiàn)金流量，并將直接影響企業(yè)未來的經(jīng)營績效和獲利能力。因此，在增加固定資產(chǎn)之前必須進行科學的決策，建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。對投資規(guī)模大、耗資多的固定資產(chǎn)投資應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計劃，開展可行性研究，提出項目方案，報經(jīng)批準后確定工程立項。

3.4.2 固定資產(chǎn)驗收

固定資產(chǎn)涉及外購、自行建造、投資者投入、非貨幣性資產(chǎn)交換等方式。不同類型的固定資產(chǎn)有不同的驗收程序和技術(shù)要求。對于天然氣管線、壓縮機等大型生產(chǎn)設(shè)備，需要一套規(guī)范、嚴密的驗收制度，保證新增固定資產(chǎn)符合規(guī)定的生產(chǎn)質(zhì)量標準。尤其是企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)，應(yīng)由建造單位、固定資產(chǎn)管理單位、使用單位聯(lián)合驗收，編制書面驗收報告，經(jīng)驗收合格的，填制固定資產(chǎn)移交使用單，移交使用單位投入使用。

3.4.3 固定資產(chǎn)登記造冊

公司獲得每一項固定資產(chǎn)以后都要進行具體的登記，編制詳盡的目錄，構(gòu)建固定資產(chǎn)卡片。

固定資產(chǎn)目錄中應(yīng)當包含下述名目：固定資產(chǎn)編號、名字、類型、所處位置、使用單位、負責人、數(shù)目、賬面價值、年限、耗損等，有助于公司掌握固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)的具體狀況。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當記錄下述內(nèi)容：固定資產(chǎn)獲得方式、投放位置、負責人與負責部門、驗收、運行狀況、折舊等，保證正確辨識。

3.4.4 固定資產(chǎn)投保

天然氣單位依據(jù)固定資產(chǎn)的屬性和特征，明確參保范疇和參保政策，且全面落實既定的參保范疇與政策，保證參保數(shù)額和參保項目相對應(yīng)。已參保的固定資產(chǎn)出現(xiàn)虧損的，第一時間調(diào)查成因和損失數(shù)額，向投保企業(yè)辦理有關(guān)索賠事宜。

3.4.5 固定資產(chǎn)運行維護

固定資產(chǎn)使用單位應(yīng)當增強日常的運行維護，保證生產(chǎn)的正常運行。

第一，固定資產(chǎn)使用單位協(xié)同資產(chǎn)管理單位一同負責固定資產(chǎn)日常的維護及修理，編制健全的固定資產(chǎn)維護方案確保健全安全預(yù)防機制，把資產(chǎn)日常維護及修理過程機制化、過程化、規(guī)范化。定時排查風險，第一時間消除隱患，提升固定資產(chǎn)效益，著實消除固定資產(chǎn)運行風險。

第二，固定資產(chǎn)使用單位和管理單位構(gòu)建固定資產(chǎn)管控檔案，編制定期維修與大修方案。固定資產(chǎn)維修應(yīng)當按照類別進行：（1）固定資產(chǎn)的日常養(yǎng)護，可安排本公司有關(guān)人員進行；（2）還在保修期的固定資產(chǎn)，如果出現(xiàn)問題，應(yīng)當?shù)谝粫r間和生產(chǎn)單位聯(lián)系，讓其修理或者更換；（3）關(guān)于固定資產(chǎn)的大修，應(yīng)當由本單位的技術(shù)工作者進行，如果有需要，還可邀請社會上的技術(shù)專家參與。固定資產(chǎn)大修完成后，要進行檢驗，達到有關(guān)要求才能正式運行。

第三，壓力容器、壓力管道、壓縮機等關(guān)鍵設(shè)備的運行效率與效果將直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，實操人員正式工作以前應(yīng)當參加有關(guān)培訓，獲得有關(guān)資質(zhì)以后才能夠上崗。對資產(chǎn)運行進行即時監(jiān)控，確保資產(chǎn)運行過程和既定操作過程相一致，保證安全運行，提升運行效率。

3.4.6 固定資產(chǎn)更新改造

（1）每年對固定資產(chǎn)技術(shù)先進性進行測試，本著公司發(fā)展的要求，資產(chǎn)使用單位基于固定資產(chǎn)現(xiàn)實狀況提出技術(shù)改造計劃，經(jīng)固定資產(chǎn)管理單位審核，并經(jīng)財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算進行審定后方可實施。管理單位應(yīng)當對技術(shù)改造計劃實行過程進行監(jiān)管。

（2）為實現(xiàn)天然氣事業(yè)持續(xù)發(fā)展，公司應(yīng)該依托政府的自主創(chuàng)新政策，增大技術(shù)改革投資，更換落后設(shè)施，持續(xù)推動固定資產(chǎn)技術(shù)提升，讓其在技術(shù)方面保持領(lǐng)先。

（3）固定資產(chǎn)更新包括兩種形式，其一是部分更新，其二是總體更新。前者旨在對局部進行技術(shù)改革、替換功能更強大的零件、增添新的性能等，應(yīng)當衡量更新活動的投入和回報后做出科學決策；后者旨在淘汰落后設(shè)備，更注重固定資產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)先性，與公司整體的發(fā)展方向保持一致。

（4）固定資產(chǎn)管理單位應(yīng)當對技術(shù)改造計劃執(zhí)行過程進行監(jiān)管，設(shè)立技術(shù)改造專項投放項目，且對投放項目的使用情況進行監(jiān)督。

3.4.7 固定資產(chǎn)清查盤點

固定資產(chǎn)清查旨在確保固定資產(chǎn)賬目與實際相一致，隨時了解資產(chǎn)獲利水平與市場價值。公司應(yīng)當構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點機制，最少每個年度全面盤點一次，對于盤點過程中發(fā)現(xiàn)的不足，應(yīng)該及時查清成因，追求責任，立即解決。

（1）財務(wù)應(yīng)當安排固定資產(chǎn)使用單位與管理單位定期盤點明細資產(chǎn)所屬，保證實物和賬目相一致。

財務(wù)與固定資產(chǎn)管理單位編制本年度固定資產(chǎn)盤點方案以后，由歸口管理單位安排使用單位進行具體清查，歸口管理單位會同財務(wù)審核盤點工作。

（2）管理單位的固定資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)盤點計劃，組織固定資產(chǎn)使用單位制定盤點報告和盤點表，固定資產(chǎn)管理單位對于盤點報告加以核查，保證其客觀性、準確性。審核通過的盤點報告也作為編制年度財務(wù)決算的依據(jù)。

（3）在盤點工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈或者盤虧，應(yīng)當剖析成因，并追責。報告審查通過以后第一時間進行賬務(wù)處理，保證賬面和實物一致，且進行詳細的備案工作。

3.4.8 固定資產(chǎn)淘汰處置

當固定資產(chǎn)到了使用年限，或者由于產(chǎn)品落后、技術(shù)改進等因素被淘汰，亦或存在嚴重問題等難以正常運行，應(yīng)該停止使用。

（1）對達到了使用年限、進入報廢階段的固定資產(chǎn)，應(yīng)當由使用單位認真填寫報廢申請單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理單位審核、批準以后按照正常程序執(zhí)行處理報廢。

（2）對沒有達到使用年限、不是正常報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)當由使用單位提交報廢申請且寫明報廢緣由，在相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒別以后，依照有關(guān)非正常報廢流程進行報廢處理。

3.5 加強固定資產(chǎn)管理職責分工

3.5.1 財務(wù)部門職責

作為管理固定資產(chǎn)價值的單位，完成固定資產(chǎn)新增或者減少的記錄與有關(guān)財務(wù)處理工作，保證固定資產(chǎn)賬與固定資產(chǎn)卡相一致；整體剖析固定資產(chǎn)的市場價值；負責固定資產(chǎn)盤點工作的組織等。

財務(wù)部門根據(jù)合理估計固定資產(chǎn)的實際使用情況，初步確定計提折舊、減值準備方法并及時檢查、核對；定期對折舊和減值進行復核，確定資產(chǎn)實際金額和賬面金額相符。

3.5.2 固定資產(chǎn)歸口管理部門職責

負責組織資產(chǎn)使用單位對資產(chǎn)加以科學運用、管理、養(yǎng)護，保證固定資產(chǎn)高效運行，提升資產(chǎn)的效益水平，讓固定資產(chǎn)的效能得到全面的發(fā)揮；負責固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)撥、技術(shù)鑒定工作。組織固定資產(chǎn)使用單位進行固定資產(chǎn)清查工作。

3.5.3 使用部門職責

接收固定資產(chǎn)，運用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)核對固定資產(chǎn)卡片名稱、規(guī)格、存放位置、資產(chǎn)目錄、負責人等有關(guān)信息；在資產(chǎn)管理單位安排下進行固定資產(chǎn)的運行管理工作，保證資產(chǎn)時刻處在優(yōu)良狀態(tài)。實施資產(chǎn)清查工作，第一時間更新本部門資產(chǎn)卡片有關(guān)信息，保證和實物一致；搜集資產(chǎn)報廢、盤虧有關(guān)信息，提交資產(chǎn)增加或者減少申請；張貼固定資產(chǎn)標簽。

3.5.4 固定資產(chǎn)責任人職責

依據(jù)“責任到人，保證賬、實物、卡片相一致”的要求，各個使用單位對于每一種固定資產(chǎn)都應(yīng)當確定具體的負責人。固定資產(chǎn)負責人應(yīng)當由固定資產(chǎn)使用人員擔任，無法確定個人使用的固定資產(chǎn)由使用單位負責人或其指定人員作為固定資產(chǎn)責任人；按照“誰使用、誰負責、誰管理”的原則，落實固定資產(chǎn)管理責任。

固定資產(chǎn)負責人由于離職、調(diào)走亦或其他因素和其所負責的資產(chǎn)長時間分開，應(yīng)當將此項固定資產(chǎn)的管理責任交予他人。固定資產(chǎn)負責人必須確保固定資產(chǎn)的安全運行。因為管理不到位導致固定資產(chǎn)使用效率低下，盤虧等，應(yīng)當追究負責人的責任。

3.5.5 固定資產(chǎn)管理崗位要求

固定資產(chǎn)使用單位和管理單位應(yīng)當設(shè)置固定資產(chǎn)管理職位，固定資產(chǎn)管理人員的責任是：完成本機構(gòu)權(quán)限范疇內(nèi)各種職責的實施。使用單位固定資產(chǎn)負責人與管理人員應(yīng)保持良好溝通，保證固定資產(chǎn)卡片和實物信息的一致；固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當協(xié)助固定資產(chǎn)負責人做好固定資產(chǎn)管理各項工作。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當安排固定資產(chǎn)負責人開展各項固定資產(chǎn)的清查、卡片信息核查等。

4 固定資產(chǎn)效能管理及監(jiān)督檢查

4.1 引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

通過先進的信息化手段，加強對固定資產(chǎn)的管理，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用效率，落實責任人，提高固定資產(chǎn)完好率；基層固定資產(chǎn)管理員要運用好固定資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)，熟悉操作流程，理解并會運用設(shè)備管理系統(tǒng)軟件操作，維護好硬件設(shè)施并保證設(shè)備的正常運行。

4.2 建立備用固定資產(chǎn)定額制度

建立備用資產(chǎn)定額制度，制定備用資產(chǎn)與閑置資產(chǎn)區(qū)分標準，控制備品備件數(shù)量，做好閑置資源的綜合利用，避免固定資產(chǎn)長期閑置或低效使用。

4.3 建立資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查長效機制

定期開展資產(chǎn)基礎(chǔ)管理與效能管理檢查工作。建立并完善資產(chǎn)損失責任追究制度，規(guī)范資產(chǎn)損失責任追究行為，維護國有企業(yè)利益和國家投資者權(quán)益。對于違反國家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，未履行或者未正確履行職責，造成國有企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當追究相關(guān)人員責任。

5 結(jié)語

固定資產(chǎn)作為重要經(jīng)濟資源，對天然氣企業(yè)科學可持續(xù)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，充分認識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理的重要地位，進一步挖掘利用固定資產(chǎn)的潛在經(jīng)濟價值，使固定資產(chǎn)管理工作更加科學化、規(guī)范化和精細化。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，進而促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實現(xiàn)。

參考文獻

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