淺析新形勢下高等學校的資產(chǎn)管理

張謝明

摘要：近年來，由于經(jīng)濟不斷發(fā)展和教育體制深入改革，我國許多高等學校在運營方式上也做出了相應的改革，對資產(chǎn)進行多方面的管理。本文主要論述新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的主要目標，進一步分析當前高等學校資產(chǎn)管理存在的問題，進而提出新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的措施和對策。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)清查；加強資產(chǎn)管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）48-0013-02

高等學校的資產(chǎn)是其進行教學、科學研究的基礎(chǔ)和保障，同時也是衡量一個高校規(guī)模大小、實力水平高低的關(guān)鍵。新形勢下，高等學校的固有資產(chǎn)已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，可是，當前的一些高校在資產(chǎn)管理方面還存在一定的問題，無法很好地適應高等學校快速發(fā)展的需求。所以，學校就要重視資產(chǎn)的管理，建立科學、合理的資產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)管理工作真正實現(xiàn)有章可依、有法可循。

一、新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的內(nèi)容和目標

1.新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的內(nèi)容。高等學校資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：進行產(chǎn)權(quán)登記、界定資產(chǎn)、調(diào)節(jié)資產(chǎn)變動和糾紛，以及對資產(chǎn)進行運用、處理、評估和統(tǒng)計及監(jiān)督管理等，具體包括四個方面的內(nèi)容：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資[1]。

2.新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的目標。新形勢下，高等學校進行資產(chǎn)管理的主要目標是：構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理的多項制度，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，進一步促進學校資產(chǎn)的安全，避免資產(chǎn)流失，以便提高高校資產(chǎn)的使用效率，保證資產(chǎn)增值。

二、新形勢下高等學校資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，沒有健全的資產(chǎn)管理體系。目前，大多數(shù)高等學校依然是由部門進行資產(chǎn)的管理，也就是學校建筑、公共財產(chǎn)等的管理都是由后勤部門實行，一些經(jīng)營性的資產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)部門來管理，教具設(shè)備等由教務部門實施管理，學校固定資產(chǎn)的統(tǒng)計和核算由財務部門進行管理[2]。這種管理形式在一定程度上明確了不同部門的職責范圍，但部門之間缺乏健全的管理制度，沒有形成一個整體的、有效的監(jiān)督體系，使得資產(chǎn)出現(xiàn)管理混亂的問題，嚴重的情況下，如果資產(chǎn)發(fā)生損失，便無法追究責任。

2.高等學校對固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理力度不夠。高校的資產(chǎn)具有無償性和具體職責的不清明性，學校有關(guān)部門在進行資產(chǎn)管理時，也沒有綜合考慮資產(chǎn)管理的經(jīng)濟職責，就會使得資產(chǎn)管理時，出現(xiàn)沒有及時登記入賬、固定資產(chǎn)記錄和實際資產(chǎn)不相符的情況[3]。另外，高校也沒有對資產(chǎn)進行統(tǒng)一集中的管理，使其有效、合理地利用，造成學校資產(chǎn)的使用效率低下，并出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。

3.高等學校在進行資產(chǎn)管理時，沒有做好報廢處理工作。目前，一些高等學校在進行資產(chǎn)管理時，沒有根據(jù)一定的標準和規(guī)定對資產(chǎn)做出報廢處理，甚至于部分學校對這一問題抱有可有可無的態(tài)度，為了在上級檢查工作時，能夠更好地應付過去，對一些資產(chǎn)故意不進行報廢處理，使得大多數(shù)資產(chǎn)出現(xiàn)名存實亡的情況。

4.高等學校資產(chǎn)管理人員的意識不足，存在嚴重重金輕物的情況。由于高等學校的資產(chǎn)大多是非經(jīng)營性的，經(jīng)費主要是由財政進行撥款，可以實行無償使用，并不計盈虧，導致資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)重視資產(chǎn)購置、忽視管理的現(xiàn)象，學校資產(chǎn)增值和保值的意識不強。

5.高等學校的經(jīng)營性資產(chǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)增值和保值，造成大量流失。高等學校的經(jīng)營性資產(chǎn)主要包括投資資產(chǎn)、出租、外借資產(chǎn)和內(nèi)部經(jīng)營資產(chǎn)。因為高校投資主體具有多元化的特征，會對這些經(jīng)營性資產(chǎn)進行多方面管理，進而出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的現(xiàn)象，多個經(jīng)濟實體對高校的資產(chǎn)無償占有，使其無法在管理中實現(xiàn)增值和保值，導致大量流失。

6.高校資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不高，無法滿足資產(chǎn)管理的需求。按照國家有關(guān)部門的要求，大多數(shù)高等學校你設(shè)置了資產(chǎn)管理部門，使得學校的資產(chǎn)管理正在向規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，可是仍然有部分學校資產(chǎn)管理人員的業(yè)務綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性人才。另外，高校對資產(chǎn)管理工作沒有足夠的重視，使得管理工作人員在職稱評定、職務晉升時有很大障礙，不利于發(fā)揮他們的工作積極性和主動性，進而不利于高校資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。

三、新形勢下高等學校資產(chǎn)管理的對策

1.高校要做好財產(chǎn)清查工作，核算清楚資產(chǎn)的總量，同時做好產(chǎn)權(quán)界定和登記。新形勢下，高校進行資產(chǎn)管理，需要定期安排專業(yè)管理人員對資產(chǎn)實施徹底的清查，以便保證進行資產(chǎn)管理時，不會出現(xiàn)賬賬不符、賬物不符的情況。在此基礎(chǔ)上，做好資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作。高校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定主要是指管理部門對學校資產(chǎn)主體的合法權(quán)益進行很好地維護，進一步清晰產(chǎn)權(quán)的歸屬，是保障高校其他工作展開的基礎(chǔ)，如果高校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)被界定下來，就會具有一定的法律效力[4]。其主要的目的就是清晰產(chǎn)權(quán)的具體歸屬，使產(chǎn)權(quán)主體具備一定的使用權(quán)利，同時在這個過程中，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值和保值。學校要組織專業(yè)管理人員做好這兩方面的工作，以保證明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進行行之有效的產(chǎn)權(quán)管理，進而保障資產(chǎn)的完整，促進高校對資產(chǎn)的合理配置和使用，以最大限度實現(xiàn)資產(chǎn)的節(jié)約使用，提升資產(chǎn)使用效率。其中對經(jīng)營性資產(chǎn)實施有償運用的管理辦法，同時要保證其保值和增值。

2.構(gòu)建完善的規(guī)章制度，保證高等學校資產(chǎn)管理有效展開。資產(chǎn)管理部門主要是代表學校行使其職責，其賦予資產(chǎn)管理部門的主要任務是有效執(zhí)行國家關(guān)于資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)政策，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度，進一步使學校資產(chǎn)管理實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而提升資產(chǎn)的利用率，清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證資產(chǎn)的完整，保障高等學校的教育、科學研究和多項管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體的做法如下：第一，構(gòu)建完善的資產(chǎn)購置制度[5]。高等學校的資產(chǎn)購置需要按照學校當前的發(fā)展實際，以及具體的需要和資金支付水平，制訂統(tǒng)一的、切實可行的資產(chǎn)購置方案，在此基礎(chǔ)上，有效配置資產(chǎn)，保證學校教學和科學研究工作的正常展開，堅決避免盲目購置資產(chǎn)。第二，構(gòu)建完善的資產(chǎn)調(diào)配制度。高校為了實現(xiàn)資產(chǎn)的專門管理和共同使用，就要建立完善的調(diào)配制度，促進形成資產(chǎn)共享機制。同時高校還可以在滿足學校使用的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)向校外開放，使高校的有限資產(chǎn)得到最大限度的運用，充分發(fā)揮其效益。第三，構(gòu)建完善的資產(chǎn)更新報廢處理制度。為有效避免高校資產(chǎn)的大量流失，學校要建立報廢更新措施，做到資產(chǎn)的報廢申請和審批的規(guī)范化管理，并實現(xiàn)資產(chǎn)的殘值規(guī)范化處理。第四，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理責任制度。高校要對資產(chǎn)從購置、管理和利用、報廢處理不同過程中的責任具體落實好，由于人為因素導致的管理不當、資產(chǎn)損壞、嚴重浪費等，要做出相關(guān)的懲罰。另外，對于資產(chǎn)管理過程中，表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員實施必要的獎勵。

3.強化高等學校無形資產(chǎn)的管理。高校無形資產(chǎn)的管理與學校的發(fā)展計劃、經(jīng)營決策等有關(guān)系[6]。所以，高校應該要有針對性地進行管理，使其具有良好的完整性；制訂有關(guān)的規(guī)范制度，提高無形資產(chǎn)的資源利用效益，實現(xiàn)其增值和保值，從而使學校的根本利益得到保障，避免無形資產(chǎn)任意大量流失，推動無形資產(chǎn)實現(xiàn)價值的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

4.加強高等學校公共用房的分配和管理力度。目前，大多數(shù)高校存在的一個較難的問題是公共用房的分配和管理。高校要在具體的分配中，兼顧效率和公平，也就是既要保證分配的公平和公正性，還要保證分配方案的可行性和利用的高效性，讓教職員工獲取使用公共用房的平等機會。

5.提升高等學校資產(chǎn)管理人員的業(yè)務綜合素質(zhì)。高校實現(xiàn)有效的資產(chǎn)管理的保障是擁有一批高素質(zhì)、高技能的管理人員。一方面，在選拔資產(chǎn)管理人員時，學校必須要重視考核其綜合業(yè)務素質(zhì)和技能，還要考核管理人員的責任心，以便能夠為后期的資產(chǎn)管理工作提供一定的人力基礎(chǔ)和保障。另一方面，要確保對現(xiàn)有資產(chǎn)管理工作人員的福利、待遇，保障他們的職稱評定和職務晉升等，以最大限度激發(fā)其資產(chǎn)管理的積極性和主動性，保證資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，高等學校的資產(chǎn)管理工作對學校事業(yè)的順利、正常發(fā)展起著非常大的作用，直接決定著學校資產(chǎn)的有效使用，它是一項復雜的，系統(tǒng)的工程。在目前的高等學校資產(chǎn)管理中，存在缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理力度不夠，在進行資產(chǎn)管理時沒有做好報廢處理工作，資產(chǎn)管理人員的意識不足，存在重金輕物的情況，經(jīng)營性資產(chǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)增值和保值，造成大量流失以及資產(chǎn)管理綜合業(yè)務素質(zhì)不高的問題。因此，就需要學校全方位重視，做好財產(chǎn)清查工作，核算清楚資產(chǎn)的總量；同時做好產(chǎn)權(quán)界定和登記，構(gòu)建完善的規(guī)章制度，保證高等學校資產(chǎn)管理有效展開；強化高等學校無形資產(chǎn)的管理；加強高等學校公共用房的分配和管理力度；提升高等學校資產(chǎn)管理人員的業(yè)務綜合素質(zhì)，提高資產(chǎn)管理的水平。

參考文獻：

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